導(dǎo)讀：全球變暖，極端天氣事件頻發(fā)，本該帶來(lái)溫暖降雨的和煦季風(fēng)變成了破壞性極強(qiáng)的熱帶風(fēng)暴。過(guò)去50多年以來(lái)，氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)都產(chǎn)生了顯著的影響。但由于氣候變化的影響已經(jīng)和正在發(fā)生，并將持續(xù)增強(qiáng)，氣候變化減緩行動(dòng)的效果在短期內(nèi)難以看到，因此，提高氣候變化適應(yīng)能力成為應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的另一項(xiàng)重要選擇。本期解鎖自然的力量系列長(zhǎng)文將重點(diǎn)解讀：什么是適應(yīng)氣候變化、為什么要適應(yīng)氣候變化，以及如何利用基于自然的解決方案（NbS）開(kāi)展適應(yīng)行動(dòng)。

攝影｜Rick McEwan

氣候變化——人類(lèi)面臨的最大環(huán)境危機(jī)

氣候有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是人類(lèi)未來(lái)十年面臨的最為嚴(yán)峻的危機(jī)（WEF,2020）, 給生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不同程度的影響和挑戰(zhàn)（IPCC,2014）。即使通過(guò)減緩行動(dòng)將全球長(zhǎng)期升溫幅度控制在2攝氏或者1.5攝氏度，也會(huì)對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)、淡水、海岸帶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生一系列的影響(IPCC, 2018)。

資料來(lái)源：IPCC（2018）

除了對(duì)于自然和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響外，極端高溫天氣、干旱、林火和暴雨將對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量、家畜健康和社區(qū)生計(jì)帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。過(guò)去40年間，與氣候有關(guān)的災(zāi)害事件發(fā)生的次數(shù)以及造成的經(jīng)濟(jì)損失呈逐年上升趨勢(shì)。來(lái)自瑞士再保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去40年期間因?yàn)闅夂蛞蛩貙?dǎo)致的災(zāi)害事件的數(shù)量和造成的經(jīng)濟(jì)損失（平均狀態(tài)）都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。

資料來(lái)源：瑞士再保險(xiǎn)（2020）

什么是適應(yīng)氣候變化

適應(yīng)氣候變化是“通過(guò)調(diào)整自然和人類(lèi)系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生或預(yù)估的氣候變化或影響”（IPCC，2014）。適應(yīng)的概念最初來(lái)自生物學(xué)，是指生物體與環(huán)境表現(xiàn)相適應(yīng)的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，這一詞匯被廣泛應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域。在氣候變化領(lǐng)域，適應(yīng)是指我們對(duì)現(xiàn)在的或者預(yù)期中的氣候變化及其所帶來(lái)的影響及后果所作出的調(diào)整與回應(yīng)。在實(shí)際的操作過(guò)程中，適應(yīng)工作存在諸多的挑戰(zhàn)。由于缺乏系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)，以及可量化的目標(biāo)和清晰的路徑，采取的適應(yīng)措施大多是自發(fā)的、被動(dòng)的、缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)支撐（許吟隆，2011）。

為什么要適應(yīng)氣候變化？

減緩與適應(yīng)是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的兩大對(duì)策，二者相輔相成，缺一不可。而僅依靠減排行動(dòng)不足以有效地應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

減緩是長(zhǎng)期而艱巨的。一方面，通過(guò)有效的減排行動(dòng)，可以減緩全球升溫的幅度和速度，從長(zhǎng)期看防止人類(lèi)和地球生命系統(tǒng)面臨災(zāi)難性后果。另一方面，由于氣候系統(tǒng)的慣性，減排不能在短期內(nèi)完全阻止全球升溫和氣候變化的發(fā)生，僅僅依靠減緩無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

適應(yīng)是現(xiàn)實(shí)和直接的。減緩和適應(yīng)同等重要，兩者是在不同時(shí)間尺度上降低氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)的互補(bǔ)性策略; 從氣候適應(yīng)的角度講，以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的適應(yīng)是一個(gè)非常有效（cost-effective）的方法，同時(shí)也是無(wú)悔（No-regrets）的氣候適應(yīng)措施（許吟隆，2020）。

如何利用NbS適應(yīng)氣候變化

大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC） 認(rèn)為， 基于自然的解決方案（NbS）是積極地利用生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，應(yīng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)面臨的重大危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效方式之一。NbS通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，減少人類(lèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)于極端氣候事件或者緩發(fā)事件（干旱等）的暴露度，降低其脆弱性，提升適應(yīng)能力。NbS可以應(yīng)用在農(nóng)、林、水、防災(zāi)減災(zāi)、城市建設(shè)等各行各業(yè)開(kāi)展適應(yīng)行動(dòng)。例如通過(guò)保護(hù)或修復(fù)城市濕地，涵養(yǎng)和凈化水源，改善飲水安全的同時(shí)降低洪澇發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)保護(hù)或修復(fù)紅樹(shù)林降低海岸帶地區(qū)風(fēng)暴潮和洪澇風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)城市和建筑物屋頂綠化降低城市熱島效應(yīng)等；通過(guò)生物防治技術(shù)減少農(nóng)藥的使用，提升糧食安全，改善人體健康。總體看來(lái)，采取EbA（Ecosystem-based Adaptation，基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)）是未來(lái)NbS在適應(yīng)領(lǐng)域的主要應(yīng)用場(chǎng)景之一（王國(guó)勤等，2020）。

所謂EbA，是指利用生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，幫助人類(lèi)適應(yīng)氣候變化的不利影響。EbA的使用需要綜合利用多種技術(shù)與管理手段，核心的技術(shù)手段包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算、氣候變化脆弱性評(píng)估、可持續(xù)生計(jì)評(píng)估等（王國(guó)勤等，2020）。然而，從全球的發(fā)展來(lái)看，EbA的推廣也存在多重挑戰(zhàn)，盡管在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中有所提及，但是缺乏清晰的目標(biāo)，在迄今為止所有提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)中，僅有24份明確地提及利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為適應(yīng)手段（王國(guó)勤等，2020）。

中國(guó)開(kāi)展的適應(yīng)氣候變化工作

2007年我國(guó)制定實(shí)施的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》首次提出了減緩與適應(yīng)并重的原則。2013年發(fā)布的《國(guó)家適應(yīng)戰(zhàn)略》為統(tǒng)籌開(kāi)展適應(yīng)氣候變化政策與行動(dòng)提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。2014年發(fā)布的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》對(duì)于建立健全適應(yīng)氣候變化的體制機(jī)制提出了明確要求。針對(duì)自然領(lǐng)域，該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)森林、草原、濕地等生態(tài)資源得到有效保護(hù)，荒漠化和沙化土地得到有效治理。在此期間我國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目，例如2014年農(nóng)業(yè)部和世界銀行共同實(shí)施由全球環(huán)境基金資助的氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項(xiàng)目等。

2016年，我國(guó)頒布林業(yè)適應(yīng)行動(dòng)方案。到2017年初，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部委，確定以全面提升城市適應(yīng)氣候變化能力為核心，以實(shí)現(xiàn)城市的安全運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，啟動(dòng)了氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。其中NbS體現(xiàn)在重點(diǎn)的適應(yīng)行動(dòng)中，包括增強(qiáng)城市綠地、森林、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等方面的功能；保留并逐步修復(fù)城市河網(wǎng)水系，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市防洪排澇體系。

盡管試點(diǎn)取得了積極的進(jìn)展，但我們需要意識(shí)到，目前我國(guó)對(duì)于適應(yīng)工作的認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，工作制度和配套保障不完善、跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制不健全等特點(diǎn)（付琳等，2020）。

與NbS有關(guān)的五大關(guān)鍵適應(yīng)行動(dòng)領(lǐng)域

2018年成立的全球適應(yīng)委員會(huì)（Global Commission on Adaptation, GCA），是目前國(guó)際上鮮有的、由國(guó)際組織和各國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人組成的專(zhuān)門(mén)關(guān)注適應(yīng)工作的國(guó)際機(jī)構(gòu)，旨在通過(guò)全球協(xié)作共同推進(jìn)適應(yīng)行動(dòng)。中國(guó)作為17個(gè)發(fā)起國(guó)之一積極響應(yīng), 成為GCA的執(zhí)行組織之一。2019年，GCA在北京發(fā)布的全球旗艦報(bào)告《即刻應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)氣候恢復(fù)力，呼吁全球領(lǐng)導(dǎo)力》（Adapt Now: A Global Call for Leadership on Climate Resilience），呼吁各國(guó)加速應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)與全球領(lǐng)導(dǎo)力。該報(bào)告還指出未來(lái)五年開(kāi)展適應(yīng)行動(dòng)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的五大關(guān)鍵領(lǐng)域：加強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)具有高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旱地耕作方式，保護(hù)紅樹(shù)林，改善淡水資源管理。同時(shí)，報(bào)告也指出適應(yīng)投資的高回報(bào)率（例如投入約1.8萬(wàn)億美元可以帶來(lái)約7萬(wàn)億美元的收益）。

案例1

紐約：讓城市更具韌性

2012年末，桑迪颶風(fēng)帶來(lái)了超過(guò)4米的風(fēng)暴潮，給美國(guó)紐約市造成超過(guò)190億美元的損失。在整個(gè)地區(qū)，超過(guò)125人死亡，數(shù)千人流離失所。在紐約市啟動(dòng)的多項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措中，TNC被邀請(qǐng)?jiān)u估自然和自然基礎(chǔ)設(shè)施在保護(hù)沿海社區(qū)免受海平面上升、風(fēng)暴潮和沿海洪水影響方面的作用。通過(guò)對(duì)可能的替代性保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)分析和建模，評(píng)估了它們的防洪效能和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的協(xié)同效益，將它們結(jié)合起來(lái)的話(huà)將增強(qiáng)城市韌性。

攝影｜ Kevin Arnold

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)被納入成本效益分析時(shí)，混合基礎(chǔ)設(shè)施——將自然和基于自然的基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合——可以提供最經(jīng)濟(jì)有效的保護(hù)，防止海平面上升、風(fēng)暴潮和沿海洪水。清一色的灰色洪水保護(hù)設(shè)施可能會(huì)造成更多的損失，并錯(cuò)失產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機(jī)會(huì)，如娛樂(lè)、固碳和棲息地。紐約市作為海岸城市的代表，在韌性城市建設(shè)和氣候適應(yīng)方面進(jìn)行了積極探索，面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候威脅，自然和以自然為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施不僅有助于防洪，而且通過(guò)改善環(huán)境（水質(zhì)、空氣質(zhì)量和生物多樣性棲息地）和周?chē)鐓^(qū)的生活質(zhì)量，提高生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)韌性，以及城市和居民的經(jīng)濟(jì)效益。

案例2

中國(guó)TNC內(nèi)蒙古氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

盡管土地利用、土地利用變化和林業(yè)貢獻(xiàn)了約四分之一的全球溫室氣體排放，但直到近期，基于土地利用的自然解決方案（NbS）才被國(guó)際社會(huì)重視。內(nèi)蒙古大部分地區(qū)屬半干旱、干旱地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，極易受人類(lèi)活動(dòng)的影響，面臨進(jìn)一步干暖化趨勢(shì)，是受氣候變化影響最脆弱的地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度放牧、不適當(dāng)?shù)拈_(kāi)墾和耕作、森林過(guò)度采伐以及水資源的不合理利用等原因，在氣候變化的推動(dòng)下，致使內(nèi)蒙古關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞，其淺層地下水位不斷下降，水資源短缺的狀況加劇，干旱加重，土地向荒漠化發(fā)展。北方生態(tài)屏障作用減弱，嚴(yán)重影響到了我國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的建立和維持。

攝影 | 林闊成/TNC

旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)對(duì)比，左邊為傳統(tǒng)模式，右邊為新模式

在內(nèi)蒙古，TNC已經(jīng)開(kāi)展了近十年的生態(tài)修復(fù)和社區(qū)幫扶工作，引入先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ奖镜鼗瘧?yīng)用，從“制定適應(yīng)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃”和“因地制宜的實(shí)地示范”兩方面尋求解決之道。我們與合作伙伴一起進(jìn)行了適應(yīng)氣候變化的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和可持續(xù)草地管理，以及將工程措施與生物措施并用進(jìn)行溝壑綜合治理、恢復(fù)植被等項(xiàng)工作，讓適應(yīng)氣候變化、生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)增收實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合。

我們?cè)趦?nèi)蒙古地區(qū)選取不同類(lèi)型的關(guān)鍵生態(tài)修復(fù)區(qū)域作為示范點(diǎn)，打造“生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡”的可持續(xù)發(fā)展模式。在和林格爾2585公頃土地上完成了喬灌草相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)示范，總結(jié)出一套系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，并在其他區(qū)域進(jìn)行推廣。例如針對(duì)內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗的未來(lái)干暖化趨勢(shì)，我們?cè)O(shè)計(jì)了涵養(yǎng)水源、集雨截流、旱作節(jié)水、提高水資源利用率的水四步的方式適應(yīng)未來(lái)的氣候變化；并將生態(tài)建設(shè)與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)增產(chǎn)、社區(qū)收益的多重效益。在未來(lái)我們希望通過(guò)與政府、企業(yè)等其他合作伙伴合作推廣這一模式，恢復(fù)內(nèi)蒙古退化土地、維護(hù)區(qū)域內(nèi)土地的可持續(xù)生態(tài)與生產(chǎn)功能。

未來(lái)正在發(fā)生，全球氣候系統(tǒng)正在發(fā)生巨大變化，而人類(lèi)采取的氣候適應(yīng)行動(dòng)越晚成本就越高，我們必須盡早開(kāi)始改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重視土壤健康，提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力；努力提高城市韌性，打造氣候適應(yīng)型城市；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，重視生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)與抵御氣候?yàn)?zāi)害的能力；中國(guó)政府已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出了到2060年之前努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，氣候變化適應(yīng)不該成為被遺忘的角落。我們鼓勵(lì)社會(huì)多元參與、提升公眾和決策層對(duì)氣候變化的認(rèn)知。采取積極行動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力正當(dāng)時(shí)！

參考資料：

Globalcommission on adaptation (GCA). 2019. Adaptation now: a global call forleadership on climate resilience.

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). 2014. 第五次評(píng)估報(bào)告第二工作組:決策者摘要, 第3-10頁(yè).

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change).2018. Summary for Policymakers. In Global Warming of 1.5°C: An IPCC Special Report. Geneva: WMO. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2018/07/SR15_SPM_version_stand_alone_LR.pdf

Los Angeles Times. 2020. How Climate Change Is Fueling Record-Breaking CaliforniaWildfires, Heat And Smog. [online] Available at: [Accessed 13 September 2020].

New Climate Institute. 2020. TheEmissions Gap Report 2019: A UN Environment Synthesis Report. [online]Available at: https://newclimate.org/2019/11/26/emissions-gap-report-2019/.

UN News. 2020. UN Emissions Report: WorldOn Course For More Than 3 Degree Spike, Even If Climate Commitments Are Met. [online] Available at: [Accessed 13 September 2020].

Urs Baertschi, 2020, https://www.swissre.com/risk-knowledge/risk-perspectives-blog/weathering-storm-crisis-lessons-for-climate-resilience.html.

WEF. 2020. TheGlobal Risks Report 2020. [online] Available at:  [Accessed 13 September 2020].

付琳,曹穎,楊秀.2020.國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)的進(jìn)展分析與政策建議.氣候變化研究進(jìn)展, 16（5）

付琳,周澤宇,楊秀.2020.適應(yīng)氣候變化政策機(jī)制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示.氣候變化研究進(jìn)展, 16（5）

潘家華,鄭艷.2010.適應(yīng)氣候變化的分析框架及政策含義.中國(guó)人口.資源與環(huán)境

秦大河主編,2018.《氣候變化科學(xué)概論》-北京：科學(xué)出版社，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)研究生教材系列

王國(guó)勤,付超,徐湘博,張林秀. 2020.《氣候變化南南合作視角下基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)啟示》

許吟隆,鄭大瑋,吳紹洪,等.2011.《適應(yīng)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略研究》科學(xué)技術(shù)部社會(huì)發(fā)展科技司, 中國(guó)21世紀(jì)依晨管理中心編著-北京：科學(xué)出版社

許吟隆.2020.中國(guó)環(huán)境資助者網(wǎng)絡(luò)《氣候適應(yīng)資助策略研究報(bào)告》啟動(dòng)會(huì)發(fā)言PPT