7月15日上午，云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·生態(tài)文明體制改革專場在云南海埂會堂召開，省生態(tài)環(huán)境廳等部門介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。

云南省生態(tài)環(huán)境廳

始終把生態(tài)文明體制改革

作為解難題、促發(fā)展、惠民生的重要抓手

為統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展

提供了強勁動力和制度保障

奮力譜寫美麗中國建設(shè)云南新篇章

云南森林面積居全國第二，城市空氣質(zhì)量連續(xù)7年位居全國前列，2023年P(guān)M2.5平均濃度21.8微克/立方米、比全國平均水平低近30%，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)都保持在Ⅰ類。全面加強生物多樣性保護，“動物王國”“植物王國”“世界花園”“物種基因庫”是云南最真實的寫照，高等植物、脊椎動物和大型真菌種類均占全國50%以上，是全球36個生物多樣性熱點地區(qū)之一。

基本構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)總體制度，奮力繪就美麗云南建設(shè)藍圖

累計完成生態(tài)文明體制改革事項170余項，形成生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。先后出臺創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例、生物多樣性保護條例、固體廢棄物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)，完成九大高原湖泊保護條例新一輪修訂，制定全面推進美麗云南建設(shè)的實施意見。累計創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，命名40個省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

逐步健全了生態(tài)環(huán)境保護制度，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展

河（湖）長工作機制更加夯實，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效。實施最嚴格耕地保護制度，在全國首創(chuàng)“壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例”特殊管控指標。全面建立林長制的組織、督察、考核和網(wǎng)格化管護四項體系。全面節(jié)約資源制度形成高位推動的工作格局。持續(xù)深化拓展COP15成果，亞洲象、哀牢山、香格里拉、高黎貢山納入國家公園創(chuàng)建布局。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化行動，扎實推進生態(tài)綠色低碳發(fā)展，出臺“雙碳”實施意見和碳達峰實施方案。

逐步完善了生態(tài)環(huán)境治理制度，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

制定構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見，污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，“湖泊革命”攻堅向縱深推進，開展九大高原湖泊“三治一改善”行動，深入實施“退、減、調(diào)、治、管”，以革命性措施推動流域高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，排污許可證實現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算，并積極探索結(jié)果運用。

建立完善了空間管控制度，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障

構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實施“三線一單”，制定加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見。建立完善國土空間規(guī)劃體系，全面完成省級以下國土空間規(guī)劃編制。強化生態(tài)保護紅線管理，劃定生態(tài)保護紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實施。

進一步完善了生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法制度，為美麗云南保駕護航

建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察10方面50余項制度規(guī)范和模板范式，以及省委、省政府督查與生態(tài)環(huán)境保護督察聯(lián)動、定期調(diào)度研判和重大問題約談通報、督察整改績效考評等工作機制。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，2018年至2023年，全省共查處環(huán)境違法案件15825起，罰款17.88億元。

有效落實了生態(tài)環(huán)境責任追究制度，牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護底線意識

不斷加強完善審計評價體系建設(shè)，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計科學化、制度化和規(guī)范化發(fā)展邁出新步伐。自然資源資產(chǎn)負債表編制有效落實，在部分地區(qū)開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點。制定《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》，截至2023年底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件，賠償金額共1.4億元。

建立健全了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為自然資源有效監(jiān)管和合理利用提供制度保障

明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體，推動自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。進一步落實最嚴格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動。礦產(chǎn)資源管理體制改革有序推進，促進礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。探索構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，試點工作成效明顯。

健全完善了生態(tài)保護補償制度，形成可持續(xù)的正向激勵

出臺《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》等系列文件。將生態(tài)保護補償獎勵政策覆蓋范圍擴大到全省六大水系，建立長江、珠江流域橫向生態(tài)保護補償機制，啟動赤水河流域第二輪跨省橫向生態(tài)保護補償。國家級和省級公益林生態(tài)效益補償實現(xiàn)同標準、全覆蓋。修訂生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，九大高原湖泊補助將根據(jù)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果等因素測算分配。

多年來

云南省發(fā)展和改革委員會

圍繞推動我省綠色生態(tài)本底優(yōu)勢

鞏固發(fā)揮和發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

先后完成一批重點改革事項

先行先試、實踐創(chuàng)新的改革成效逐步凸顯

生態(tài)文明建設(shè)制度進一步健全

出臺了具有鮮明地方特色和切實可操作性的《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》及其實施細則，建立健全生態(tài)文明制度體系，全面提升全社會的生態(tài)文明意識，弘揚民族優(yōu)秀生態(tài)文化，推動云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作進入規(guī)范化、法治化軌道。

全面節(jié)約資源制度進一步完善

印發(fā)全面加強資源節(jié)約工作的實施意見，印發(fā)進一步加強全社會節(jié)約用能的工作方案，推進“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。出臺《云南省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實施方案》，推動大宗固廢和再生資源循環(huán)利用和精細化管理，推進1個國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)、2個國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市、5個國家和4個省級“無廢城市”建設(shè)。

碳達峰碳中和推進機制進一步夯實

把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，構(gòu)建完成省級雙碳“1 N”政策體系并推動落實。制定《云南省推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控實施方案（2024—2025年）》，完善能耗總量和強度調(diào)控，積極開展碳排放雙控基礎(chǔ)能力實踐探索。印發(fā)《云南省推動零碳園區(qū)建設(shè)工作方案》，探索建立零碳園區(qū)建設(shè)路徑和評價指標體系，以零碳園區(qū)為抓手拓展綠電、綠證應用場景。

生態(tài)產(chǎn)品價值

實現(xiàn)機制探索進一步深入

圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題，印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》，遴選全省生態(tài)本底好、資源稟賦優(yōu)的普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣4個市縣作為省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，召開試點建設(shè)現(xiàn)場會，制定了生態(tài)產(chǎn)品分級分類準入體系，打造了“云端屏邊”“藕遇仙湖”等區(qū)域公用品牌，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。

城鄉(xiāng)綠化美化行動機制進一步暢通

成立全省城鄉(xiāng)綠化美化工作領(lǐng)導小組，制定《云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動（2022—2024年）》1個總領(lǐng)文件、《云南省城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)導則》《云南省城鄉(xiāng)綠化美化植樹指南》《云南省城鄉(xiāng)綠化美化推薦樹種名錄》3個輔助性文件以及綠美城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、交通、河湖等7個重點領(lǐng)域配套子方案，構(gòu)建并不斷完善“1 3 7 X”政策體系。累計新增綠化面積25.06萬畝，完成植樹量3138.21萬株，有力推動了全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升和生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

云南省財政廳堅持

“生態(tài)環(huán)境保護該花的錢必須花

該投的錢絕不能省”

深化生態(tài)文明建設(shè)財政保障制度改革

對生態(tài)文明建設(shè)資金優(yōu)先支持

“十四五”以來

全省污染防治和生態(tài)文明建設(shè)

財政資金支出895億元

切實為全省建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

提供了資金保障

加強組織保障，扛牢財政支持生態(tài)文明建設(shè)的責任

切實履行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，成立廳生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組，強化對財政支持生態(tài)文明建設(shè)工作的統(tǒng)籌，提高資金保障和管理能力。出臺“十四五”財政支持生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見，明確全省財政部門做好生態(tài)文明建設(shè)工作的目標、路徑和責任。出臺水、土壤、大氣污染防治、重點生態(tài)保護修復、林業(yè)草原等16項資金管理制度和項目儲備實施細則，進一步規(guī)范了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金管理。

堅持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明建設(shè)財政政策體系

一是理順省級與省以下財政事權(quán)和支出責任，出臺自然資源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級與省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案，推動建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省級和省以下財政關(guān)系。

二是進一步完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，修訂出臺《云南省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，將生態(tài)功能價值、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等納入資金分配因素，完善資金分配機制。“十四五”以來下達生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金253.07億元，有效提高生態(tài)功能區(qū)地方基本公共服務保障能力。

三是積極推動橫向生態(tài)保護補償制度改革。持續(xù)推動赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償工作做深做實，與貴州、四川兩省建立首個長江流域跨多省橫向生態(tài)保護補償機制，2023年推動簽訂第二輪赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，進一步延長補償期限、提高補償資金規(guī)模。借鑒赤水河流域橫向生態(tài)保護補償經(jīng)驗，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳和省水利廳出臺珠江流域橫向生態(tài)保護補償實施方案，建立珠江流域省內(nèi)全流域橫向生態(tài)保護補償機制。

四是落實“雙碳”1 1 N政策體系建設(shè)任務，出臺財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

五是出臺國家公園建設(shè)若干財政政策，建立我省國家公園建設(shè)財政支持政策體系，支持香格里拉、亞洲象等國家公園創(chuàng)建。

圍繞重點任務，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

一是持續(xù)支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！笆奈濉币詠?，籌措安排中央和省級資金70.3億元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點“以獎代補”機制，支持全省農(nóng)村污水治理攻堅行動。

二是建立保障與激勵并重的九大高原湖泊保護治理省級財政資金獎補機制，每年統(tǒng)籌安排省級資金24億元，實現(xiàn)獎補政策和資金監(jiān)管全覆蓋。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，撫仙湖、洱海兩個“山水”項目先后列入國家試點，獲得中央資金40億元。

三是積極支持“綠美云南”建設(shè)。“十四五”以來，安排中央和省級資金416.55億元，支持林草重大工程建設(shè)。

四是大力推進重點生態(tài)保護修復。聯(lián)合相關(guān)部門指導各地積極參與中央競爭立項，赤水河國土綠化，紅河、昆明廢棄礦山生態(tài)修復和曲靖市農(nóng)村黑臭水體治理項目成功入圍，獲中央8.5億元資金支持。

云南省自然資源廳牢固樹立和踐行

“綠水青山就是金山銀山”的理念

從國土空間規(guī)劃等方面系統(tǒng)推進

堅定做生態(tài)文明建設(shè)的守護者和推動者

為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

按照生態(tài)文明體制改革要求

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局

堅持“底線思維、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，著力構(gòu)建全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，編制完成《云南省國土空間?規(guī)劃（2021—2035年）》并監(jiān)督實施。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，科學合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，全省耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定面積占國土面積約44%，其中，生態(tài)保護紅線占國土面積29.6%。同時，將生態(tài)保護紅線作為各級國土空間規(guī)劃約束性指標，明確10種有限人為活動情形，實行正面清單準入管控。優(yōu)化主體功能分區(qū)布局，將重點生態(tài)功能區(qū)由40個縣（市、區(qū)）增加到46個縣（市、區(qū)），強化典型生態(tài)系統(tǒng)保護。編制高黎貢山地區(qū)、九大高原湖泊流域、赤水河流域等專項規(guī)劃，為筑牢西南生態(tài)安全屏障、早日建成生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供空間指南。

深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略

助推經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

優(yōu)化要素保障體系，用最少的資源換取最大的經(jīng)濟社會效益。一方面，深化土地管理制度改革，堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，實行土地要素差別化、計劃指標精準化配置的政策。嚴格落實“增存掛鉤”機制，推行工業(yè)項目“標準地”出讓改革，加強節(jié)地評價?！笆奈濉币詠?，累計處置批而未供土地62.04萬畝、閑置土地23.42萬畝。綏江、瀾滄、姚安、永仁4個縣被認定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。另一方面，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，實行礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中實施綠色勘查，最大限度地避免或減輕對生態(tài)環(huán)境的擾動和破壞。制定有色金屬、化工、煤炭等行業(yè)省級綠色礦山建設(shè)評價指標，共建成綠色礦山61個。

踐行生命共同體理念

系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化保護和修復

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，編制完成《云南省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》，構(gòu)建以生態(tài)空間為主導，點、線、面相結(jié)合的“三屏兩帶多點多廊”國土空間生態(tài)修復格局。積極爭取落實中央財政及各類資金45億元，聚焦長江經(jīng)濟帶、青藏高原東南緣、石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、九大高原湖泊等重點生態(tài)區(qū)域，推進洱海山水工程，組織實施紅河、昆明、大理三個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復國家級示范工程及一系列省級重點項目，完成治理修復面積70余萬畝，有效改善提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極引導多元化資本參與生態(tài)修復，嚴格監(jiān)管礦山主體履行生態(tài)修復義務，推動政府、企業(yè)、社會合力做好生態(tài)保護修復。

近年來

云南省水利廳

不斷提升河湖生態(tài)保護治理能力

水資源節(jié)約集約利用能力

水資源優(yōu)化配置能力、水旱災害防御能力

有效保障了我省

水安全、糧食安全、生態(tài)安全

堅持制度引領(lǐng)，河湖管護走向長治長效

堅持以河湖長制為總抓手，不斷探索創(chuàng)新體制機制模式，建立健全河湖長履職、監(jiān)督檢查、考核問責等制度，完善推進聯(lián)防聯(lián)控、部門協(xié)調(diào)、社會參與等機制。省委、省政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強九大高原湖泊監(jiān)督檢查的意見》《關(guān)于進一步加強河（湖）長制工作的通知》等機制文件，先后提出“湖泊革命”60條措施，明確河流保護50條措施，構(gòu)建起全省河湖管理體系。

堅持節(jié)水優(yōu)先，重點領(lǐng)域節(jié)水取得實效

不斷健全完善節(jié)水制度政策，提升水資源節(jié)約集約利用能力，節(jié)水型社會建設(shè)全面推進，全社會節(jié)水意識持續(xù)增強。全面實現(xiàn)水資源費征收票據(jù)電子化，2023年征收水資源費30.73億元，居全國前列。深入推進云南節(jié)水行動，完成50所節(jié)水型高校創(chuàng)建，77個縣域通過節(jié)水型社會達標建設(shè)。完成《云南省地下水管理辦法》修訂，清點排查地下水井21.38萬口，關(guān)停非法地下水井1.71萬口。

堅持“三治一改善”，深入推進九大高原湖泊保護治理

按照治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)“三治一改善”工作思路，實施九大高原湖泊“三治一改善”三年行動224個項目，總投資398.8億元，按月調(diào)度、按月通報、壓茬推進，目前已完成投資226.04億元。科學劃定九大高原湖泊“兩線”，完成物理標識落地，從嚴制定“三區(qū)”管控措施。分類處置湖泊生態(tài)保護核心區(qū)和生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)的4個事項清單，從嚴動態(tài)監(jiān)管。著力構(gòu)建“9 1”法律體系，全面完成九大高原湖泊保護條例新一輪修訂，目前，正在加快推進九大高原湖泊入湖河道保護條例立法工作。

堅持系統(tǒng)治理，有效維護河湖健康生命

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控，2023年核查發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題6168個，全部完成整改，整改問題數(shù)量是過去3年的總和。持續(xù)規(guī)范河道采砂管理，先后制定進一步加強河道采砂管理、加強疏浚砂綜合利用管理等制度。實施母親河復蘇行動，全面推進河湖健康評價，全省70%的河湖完成了健康評價。在全國率先印發(fā)《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施方案》。文山西疇縣、楚雄永仁縣等9個項目（縣）獲評國家水土保持示范單位，數(shù)量居全國第一。

堅持空間均衡，水資源配置格局優(yōu)化升級

加快構(gòu)建“一主四片、西水東引、立體調(diào)配、多源互濟”的云南水網(wǎng)空間布局。全省已建成大型灌區(qū)14個、中型灌區(qū)347個，灌溉面積達3184萬畝，高效節(jié)水灌溉面積1396萬畝，“新時代元陽梯田”建設(shè)基礎(chǔ)逐步夯實，為云南省糧食連年豐收夯實了基礎(chǔ)。2024年以來，全省維持干旱防御Ⅳ級應急響應136天，通過有力推進“地下打井、人工增雨、山泉引水、應急調(diào)水、全民節(jié)水”五個行動，累計解決115萬人、60萬頭大牲畜飲水困難。

堅持兩手發(fā)力，水利改革縱深推進

截至2023年，累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積3153萬畝，累計實施922個農(nóng)田水利改革項目，改革項目區(qū)農(nóng)業(yè)水價調(diào)整到0.35至1.6元/立方米。出臺《云南省推進用水權(quán)改革實施意見》，建立與全國統(tǒng)一的水權(quán)交易平臺、交易規(guī)則，在中國水權(quán)交易平臺實現(xiàn)首單水權(quán)交易。全面深化水利投融資改革，全力推廣“水利 ”“全域全要素資源整合”，積極吸引社會資本參與水利工程建設(shè)。

全省林草系統(tǒng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局

全面深化改革

推動云南林草高質(zhì)量發(fā)展

推深做實林長制

全面建立五級林長組織和責任體系、三級督察體系、林長制考核體系、源頭網(wǎng)格化管護體系等4項基礎(chǔ)體系；建立林長會議、林長巡林、林長制督察、信息工作、部門協(xié)作、林長制考評及激勵辦法等7項配套制度，全面實行發(fā)布總林長令、林長 森林警長、林長巡林推動重點工作任務清單、林長提示單（函）、林長履職述職、工作調(diào)度等6項工作機制，讓林長制規(guī)范有序、高效運行、落地見效。

持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革

云南在集體林權(quán)制度主體改革結(jié)束后，先后印發(fā)《深化林業(yè)改革專項方案》《完善集體林權(quán)制度改革的實施意見》等政策性文件，積極推進集體林權(quán)制度配套改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，為進一步深化集體林權(quán)制度改革，鞏固和拓展改革成果，按照省委、省政府的部署，目前，正在抓緊制定《云南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，積極穩(wěn)妥推進深化集體林權(quán)制度改革。

深入推進國有林場改革

2016年以來，全省聚焦保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全，緊緊圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，全面開展國有林場改革，取得了林場個數(shù)、事業(yè)編制數(shù)“兩減少”，林地面積、森林蓄積、職工工資“三增加”的階段性成效。全省國有林場由203個優(yōu)化整合為142個，國有林場職能全部轉(zhuǎn)為生態(tài)公益保護。

構(gòu)建以國家公園

為主體的自然保護地體系

扎實推進自然保護地調(diào)查評估、生態(tài)保護空缺分析、自然保護地整合優(yōu)化和國家公園創(chuàng)建，努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地體系。截至2023年底，全省劃建自然保護地333處，總面積546.37萬公頃，占全省國土總面積的14.26%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山4處納入《國家公園空間布局方案》，西雙版納和昆明兩處國家植物園納入《國家植物園體系布局方案》。香格里拉國家公園設(shè)立、亞洲象國家公園試點建設(shè)和西雙版納國家植物園創(chuàng)建正有序推進。

建立完善濕地保護修復制度體系

建立濕地認定制度，截至目前，全省認定重要濕地37處，其中：國際重要濕地5處、國家重要濕地3處、省級重要濕地29處，初步構(gòu)建起完整的濕地分級管理體系。出臺省級濕地保護規(guī)劃、九大高原湖泊“三區(qū)”濕地建設(shè)管理指導意見、濕地公園管理評估規(guī)范，開展《云南濕地保護條例》修訂工作，進一步規(guī)范濕地保護管理。

林草重要改革試點有力有效

有序推進林業(yè)碳匯試點、森林經(jīng)營試點和林業(yè)綜合改革試點等3項重要改革試點工作。

一是扎實推進普洱市寧洱縣國家林業(yè)碳匯試點工作，摸清森林碳匯家底，積極探索林業(yè)碳匯鞏固提升關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營模式和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。全省一州十縣啟動開展省級林業(yè)碳匯試點工作，重點在林業(yè)碳匯計量監(jiān)測、碳匯能力提升、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等方面探索符合云南省情的碳匯能力提升路徑。

二是深入開展森林經(jīng)營試點，出臺森林可持續(xù)經(jīng)營指導意見，5個國家級和11個省級森林經(jīng)營試點示范順利推進。

三是積極推動普洱市林業(yè)綜合改革試點，省林草局指導普洱結(jié)合自身實際，印發(fā)《普洱市現(xiàn)代林業(yè)綜合改革實施意見》，現(xiàn)已全面啟動20項改革試點任務。

經(jīng)過近10年的生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，云南經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色基底不斷夯實。全省森林面積3.18億畝，森林蓄積21.44億立方米，森林覆蓋率55.25%，分別居全國第2、3、4位。林木植被碳儲量達11.7億噸，占全國10.9%，居全國第一；有效保護38種極度瀕危野生動植物，數(shù)量居全國第一；草原綜合植被蓋度80.17%，提前實現(xiàn)“十四五”目標；全省林草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達4588.50億元。

記者：云南省橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)的相關(guān)情況如何？

云南省財政廳：

一是持續(xù)深化推動落實赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護補償。2018年，云貴川三省簽訂赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，三省每年共同出資2億元設(shè)立赤水河流域水環(huán)境橫向補償資金，建立起長江流域首個跨多省流域生態(tài)補償機制。云南出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標（Ⅱ類），獲貴州、四川補償資金1.2億元，有力支持了赤水河流域生態(tài)保護。2020年，首輪補償協(xié)議到期后，省財政廳牽頭組織研究第二輪補償磋商方案，在財政部、生態(tài)環(huán)境部指導下，與兩省進行協(xié)商。2023年，三省政府簽訂第二輪補償協(xié)議，將補償資金規(guī)模增加至每年3億元，將補償期限延長至5年既（2021—2025年）。

二是探索建立珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護補償。在總結(jié)赤水河流域橫向補償經(jīng)驗和對珠江流域生態(tài)保護成本、價值核算、補償標準等深入研究基礎(chǔ)上，報請省政府同意后，省財政廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳印發(fā)《云南省珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護補償實施方案》，組織昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山5個州（市）政府簽訂補償協(xié)議。2023至2025年，省級財政和珠江流域5個州（市）政府每年按1:1比例籌資1億元實施珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護補償。

三是建立省級獎補機制，支持橫向生態(tài)保護補償機制向全省拓展。2021年，為鼓勵各州（市）在干流、重要支流、重點流域等建立橫向生態(tài)補償機制，省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳修訂省級環(huán)保專項資金管理辦法，將跨州（市）橫向生態(tài)保護補償納入資金支持范圍。近年來，昆明、大理、文山等州（市）在轄區(qū)內(nèi)重點流域建立了橫向生態(tài)保護補償機制。