【來(lái)源：中國(guó)環(huán)境】

森林對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，也是“碳庫(kù)”。

這個(gè)“碳庫(kù)”究竟有多大？如何去開發(fā)？其中，又有哪些問(wèn)題需要關(guān)注？中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所董事、常務(wù)副總經(jīng)理高俊峰接受了本報(bào)記者專訪，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了專業(yè)解答。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：我國(guó)“碳庫(kù)”究竟有多大？

高俊峰：我國(guó)森林碳匯比重是很大的。作為世界上人工林面積最大的國(guó)家，我國(guó)人工林面積已達(dá)7954.28萬(wàn)公頃，全球增綠面積有四分之一來(lái)自中國(guó)。

目前，我國(guó)森林覆蓋率已經(jīng)提高至23.04%，森林面積達(dá)到2.2億公頃，森林蓄積175.6億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量91.86億噸，年均增長(zhǎng)1.18億噸，年均增長(zhǎng)率1.40%。

特別值得注意的是，從林分結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)森林資源的中幼齡林面積占森林面積的60.94%，中幼齡林處于高生長(zhǎng)階段，伴隨森林質(zhì)量不斷提升，具有較高的固碳速率和較大的碳匯增長(zhǎng)潛力，這對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要作用。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：常聽到森林碳匯和林業(yè)碳匯兩種說(shuō)法，這兩個(gè)概念有什么不同呢？

高俊峰：林業(yè)碳匯是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)機(jī)制。森林碳匯則是指森林植物通過(guò)光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程。

林業(yè)碳匯側(cè)重其社會(huì)特性，強(qiáng)調(diào)人的參與，與碳匯交易結(jié)合，與碳匯交易機(jī)制相關(guān)，而森林碳匯側(cè)重森林吸收碳的物理特性，屬于自然科學(xué)范疇。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為，當(dāng)前碳匯項(xiàng)目開發(fā)存在哪些問(wèn)題？

高俊峰：目前來(lái)看，碳匯項(xiàng)目開發(fā)中主要存在規(guī)則不健全、成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大、技術(shù)薄弱等問(wèn)題。

關(guān)于碳匯項(xiàng)目開發(fā)，我國(guó)有五種方法學(xué)，碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)是其中主要的一種，就其來(lái)看，最早的政策規(guī)定是限定2000年以后的新造林和再造林，條件好的可以放寬到2005年2月16日以后，后來(lái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又經(jīng)過(guò)修訂?，F(xiàn)在，市場(chǎng)上可開發(fā)的碳匯造林項(xiàng)目一般要求是 2015年1月1日以后的新造林和再造林。

據(jù)悉，即將出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對(duì)碳匯造林的起始時(shí)間還會(huì)有調(diào)整，相關(guān)的CCER方法學(xué)也將會(huì)有變化。這也造成了一個(gè)問(wèn)題：雖然林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)漸成潮流，需求旺盛，但林業(yè)碳匯供給不足，目前市場(chǎng)難于找到可開發(fā)的碳匯項(xiàng)目。

此外，碳匯開發(fā)中間服務(wù)成本居高，缺乏有效行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與政府投資支持。碳匯開發(fā)服務(wù)專業(yè)化公司，一般最小開發(fā)林業(yè)碳匯面積是1萬(wàn)畝林地起，每噸林業(yè)碳匯開發(fā)成本40元-50元，有的根據(jù)項(xiàng)目立地條件，差旅成本及技術(shù)支持（包括利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、衛(wèi)星圖片對(duì)比技術(shù)、無(wú)人機(jī)測(cè)量監(jiān)測(cè)技術(shù)等）可能費(fèi)用還會(huì)更高。

目前國(guó)內(nèi)CCER項(xiàng)目林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易價(jià)均價(jià)在40元左右，價(jià)值比較低，不能完全抵消碳匯開發(fā)成本。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：碳匯造林和一般的造林活動(dòng)一樣嗎？市場(chǎng)格局如何？

高俊峰：有別于一般定義上的造林活動(dòng)，“碳匯造林”有其特殊性。它指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的之一，對(duì)造林及其林分（木）生長(zhǎng)過(guò)程實(shí)施碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)，而開展的有特殊要求的營(yíng)造林活動(dòng)，其本意是要通過(guò)生態(tài)修復(fù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，從而遏制沙漠化、石漠化，來(lái)達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

現(xiàn)在的市場(chǎng)格局是，市場(chǎng)的投機(jī)性強(qiáng)，投資性還未顯現(xiàn)，很多社會(huì)資本、金融資本在“跑馬圈地”，尋找早期未開發(fā)或可開發(fā)的碳匯林，但對(duì)一些生態(tài)脆弱、需要通過(guò)碳匯造林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的地區(qū)還缺乏關(guān)注。

去年，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)宜林地面積4998萬(wàn)公頃，質(zhì)量“好”的僅占12%，質(zhì)量“差”的，也就是立地條件較差、造林養(yǎng)護(hù)成本較高、土質(zhì)不好或巖石較多、土層較薄的林地則超過(guò)50%，且2/3集中分布在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等西北地區(qū)，造林、培育、管護(hù)難度越來(lái)越大、成本越來(lái)越高。

這些地區(qū)才應(yīng)該是生態(tài)修復(fù)碳匯造林的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)該通過(guò)政府的引導(dǎo)、行業(yè)政策金融政策激勵(lì)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本、金融資本去這些地區(qū)開展碳匯造林，開展綠化生態(tài)修復(fù)，真正發(fā)揮碳匯造林生態(tài)修復(fù)的真正意義，形成健康可持續(xù)的林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境

作者：李明會(huì)