生態(tài)立縣  產(chǎn)業(yè)富民

 推進(jìn)石門縣林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度

石門縣地處湖南省西北部、湘鄂邊界、澧水中游。全縣總面積595萬(wàn)畝，其中，林業(yè)用地425萬(wàn)畝；總?cè)丝?1萬(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口58萬(wàn)；森林蓄積量897萬(wàn)立方米，森林覆蓋率70.68%。屬湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣。自1998年在全省率先開(kāi)展封山禁伐、實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，全縣森林資源得到了有效的休養(yǎng)生息，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好局面，年凈增森林蓄積40萬(wàn)立方米以上，年上升森林覆蓋率0.5至0.8個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境得到全面修復(fù)和改善，一個(gè)山清水秀、林茂糧豐的生態(tài)新石門已略具雛型，生態(tài)先行戰(zhàn)略取得階段性成果。作為一個(gè)山區(qū)大縣，如何在繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、鞏固生態(tài)文明成果的前提之下，適度調(diào)整林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，讓廣大為生態(tài)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的山區(qū)群眾依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)走向富裕已經(jīng)成為下一步林業(yè)建設(shè)的重要課題。

長(zhǎng)期以來(lái)，石門縣林業(yè)建設(shè)以生態(tài)建設(shè)為主題并取得顯著成效，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，如果把柑桔、茶葉不算，那么全縣尚無(wú)具備一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)，也未形成具有一定市場(chǎng)占有力的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以零星經(jīng)營(yíng)為主流，主要林產(chǎn)品只有木材，年產(chǎn)量2萬(wàn)立方米上下，且以農(nóng)民自用材為主，其它林副產(chǎn)品如板栗、核桃、茶油等均因經(jīng)營(yíng)粗放導(dǎo)致產(chǎn)量低、品質(zhì)差、商品化率不高，據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，單項(xiàng)產(chǎn)值均在幾百萬(wàn)元以內(nèi)，反映了我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、效益不高、產(chǎn)能較低的基本現(xiàn)狀。

一、石門縣林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

雖然目前全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平較低，但仍具備較多培育林業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的有利條件：

（一）、具有十分豐富的森林資源。經(jīng)過(guò)十多年封山禁伐和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全縣森林資源已經(jīng)得到有效的休養(yǎng)生息，用材林等森林資源儲(chǔ)量豐富，同時(shí)，林地面積廣闊，可資開(kāi)發(fā)的低效林、疏殘林面積較大，全縣可用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的林地面積在100萬(wàn)畝以上。

（二）、具有良好的生態(tài)環(huán)境。資林資源的全面恢復(fù)帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的日益改善，而良好的生態(tài)環(huán)境不僅為森林生態(tài)旅游、山野休閑、農(nóng)莊度假等旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件，也為培育無(wú)污染、無(wú)公害的林農(nóng)牧漁等綠色食品提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

（三）、具有寬松的政策環(huán)境。國(guó)家對(duì)林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)日益重視，制訂了諸多激勵(lì)扶持政策，明確了“十二五”期間十大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度在不斷加大，扶持資金數(shù)量在不斷增加。

（四）、具有比較充足的勞動(dòng)力資源。全縣有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力31萬(wàn)人，雖然眾多勞力打工在外，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以就地消化眾多勞力就近就業(yè)，無(wú)需舍近求遠(yuǎn)，林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必吸引大量勞動(dòng)力返鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)。

（五）、具有十分廣闊的市場(chǎng)前景。相對(duì)而言，林產(chǎn)品綠色環(huán)保無(wú)公害，吃、用更放心，在生活水平不斷提高的前提下，追求健康環(huán)保、注重生活質(zhì)量已經(jīng)成為一種時(shí)尚，社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，為林產(chǎn)品的銷路拓寬了廣闊的空間，林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

二、科學(xué)謀劃林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

根據(jù)我縣森林資源現(xiàn)狀和立地、氣候等自然條件特點(diǎn)，本著適地適樹(shù)原則和社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求趨勢(shì)，宜重點(diǎn)推進(jìn)5大產(chǎn)業(yè)建設(shè)：

（一）、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用林下空間，開(kāi)展林下種植、放牧等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)無(wú)公害有機(jī)食品。

1、林—草發(fā)展模式。利用林下土地種植牧草，喂養(yǎng)牛、羊、豬、鵝等草食動(dòng)物。全縣可利用林下土地面積3萬(wàn)畝，年可產(chǎn)牧草16萬(wàn)噸，可喂養(yǎng)牲豬等家禽4.5萬(wàn)頭。

2、林—畜發(fā)展模式。利用林下草木、昆蟲(chóng)資源，開(kāi)展羊、牛、雞等養(yǎng)殖。全縣可以放牧的林下土地面積5萬(wàn)畝，可以放養(yǎng)牛、羊等牲畜25萬(wàn)頭。

3、林—藥發(fā)展模式。利用林下土地資源，培育各種中藥材。全縣可開(kāi)展藥材培育的林下土地面積2萬(wàn)畝。

4、林—糧發(fā)展模式。利用立地條件較好的林下土地種植綠豆等雜糧作物。全縣可以開(kāi)展林下作物種植的林下土地面積4萬(wàn)畝。

5、林—菌發(fā)展模式。利用馬尾松、油茶等林下空間，培育樅菌、茯苓、茶花菌、猴頭菇、木耳等食用菌。全縣可培育林菌的林下土地面積12萬(wàn)畝。

6、林—菜發(fā)展模式。利用林下土地培育黃花、蕨菜等蔬菜。全縣可以栽植野菜的林下土地面積5萬(wàn)畝。

（二）、森林旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩山一湖”（夾山、壺瓶山、仙陽(yáng)湖）發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有湖光山色、森林野趣、禪宗茶道特色的旅游品牌和休閑、度假、尋幽、探險(xiǎn)、垂釣、品茗、悟道勝地。

（三）、生物質(zhì)能源產(chǎn)生。以凱迪公司為龍頭，帶動(dòng)全縣生物質(zhì)能源林建設(shè)，開(kāi)展生物質(zhì)能源林基地建設(shè)、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油及有機(jī)肥料生產(chǎn)。生物質(zhì)能源基地近期發(fā)展目標(biāo)20萬(wàn)畝，遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)50萬(wàn)畝。

（四）、優(yōu)質(zhì)用材林產(chǎn)業(yè)。以杉木、檫樹(shù)為主要造林樹(shù)種，采取新造、低產(chǎn)林改造等方式，推廣無(wú)節(jié)良林培育技術(shù)，采用定向培育手段。建立優(yōu)質(zhì)用材林基地20萬(wàn)畝，每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品木材10萬(wàn)立方米，年產(chǎn)值1億元。

（五）、木本油料產(chǎn)業(yè)。以油茶為主要造林樹(shù)種，營(yíng)造3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地，形成年產(chǎn)茶油1500噸、產(chǎn)值1億元的生產(chǎn)能力。

三、切實(shí)加大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)力度。

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民的戰(zhàn)略高度把林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)提上重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、精心部署安排。徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的零星分散經(jīng)營(yíng)方式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)林權(quán)林地等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、集中，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向基地化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、區(qū)域化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變；采取股份制、“公司（企業(yè)） 基地 農(nóng)戶”、大戶獨(dú)資等組織形式逐步培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)龍頭企業(yè)；在林種樹(shù)種選擇、品種搭配上尊重自然與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行生產(chǎn)周期上長(zhǎng)中短有機(jī)結(jié)合、空間布局上上中下綜合利用、經(jīng)營(yíng)類別上林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)。

（三）抓好項(xiàng)目對(duì)接。充分利用國(guó)家在我縣在建或待建林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)想。

（四）、強(qiáng)化科技支撐。與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校建立廣泛的合作關(guān)系，圍繞林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)開(kāi)展新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣。

（五）、完善社會(huì)服務(wù)。建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、信息等服務(wù)。

    （415300 湖南省石門縣林業(yè)局 楊培 2013年6月25日）