悠揚的藏族民歌飄蕩在三江源的雪山草原之上，形態(tài)各異、憨態(tài)可掬的大熊貓雕塑矗立在入口社區(qū)道路兩旁，行進在中俄邊界的巡邏隊伍始終關注著東北虎豹的生存情況，俏麗的黎族少女在海南的熱帶雨林中歡快舞蹈，武夷山九曲溪竹筏上的艄公向四海賓朋講述傳承千年的茶香故事……

國家公園不是一座座孤島，在這片擁有最珍稀、最獨特自然資源的熱土上，人與一草一木、一獸一鳥和諧共生，譜寫了一曲壯美而和諧的自然樂章。

生活在國家公園周邊的社區(qū)群眾，滿懷著對自然、對家鄉(xiāng)的熱愛，發(fā)揮聰明才智，用各具特色的方式，積極參與國家公園治理，管護自然資源、探索發(fā)展路徑，用心用情投入“家門口”的國家公園建設。

三江源國家公園：

“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位助力脫貧攻堅

“我從9歲起開始放牧，直到三江源國家公園正式設立，我和全村牧民們放下牧鞭，成為生態(tài)管護員。作為一名生態(tài)管護員，巡護沿線國家公園內(nèi)的生態(tài)變化、野生動物分布狀況，在我的腦子里有一幅‘活’地圖，我們的記錄和影像也為三江源國家公園的本底調(diào)查提供了翔實、可靠的基礎資料?！比磭夜珗@曲麻萊管理處生態(tài)管護員卓瑪加說。

在三江源國家公園中，1.7萬名像卓瑪加一樣的牧民成了生態(tài)管護員，從事草原管護、生態(tài)觀測、氣候監(jiān)測等工作，守護著美麗家園和萬千生靈。

三江源地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村振興任務繁重。三江源國家公園自體制試點啟動以來，堅持生態(tài)保護與民生改善有機聯(lián)動，創(chuàng)新建立“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位機制，引導1.7萬名牧民放下牧鞭，從草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護者和獲益者，人均年工資性收入2.16萬元，讓更多的園區(qū)牧民端上了綠色飯碗、吃上了生態(tài)飯。

在園區(qū)53個行政村成立村級生態(tài)保護專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮村級社區(qū)生態(tài)管護主體和前哨作用，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，實施草原生態(tài)保護獎補、生態(tài)效益補償、野生動物與家畜爭食草場損失補償?shù)日撸嗲涝黾幽撩袷杖搿?/p>

生態(tài)管護公益崗位設立、更多牧民參與生態(tài)保護，不僅有生態(tài)管護公益崗位管理辦法等制度保障，包括民族生態(tài)文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化也得到尊重，保護了廣大牧民世代生存的家園，社區(qū)居民對國家公園的認同感明顯提高。

在長江源園區(qū)曲麻萊管理處，生態(tài)管護工作進一步向社、組、戶延伸觸角，形成了縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有指導員、村有大隊長、社有中隊長、組有小隊長的“五有”機制，以及黨員生態(tài)管護組、民兵生態(tài)管護組、婦女生態(tài)管護組、僧尼生態(tài)管護組的“四組”機制，每村設置2戶“黨員生態(tài)中心戶”，共同打造以村為單位的“五有四組兩戶”的“542”生態(tài)管護隊伍新模式。

在黃河源園區(qū)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護站、19個村級管護隊和123個管護分隊形成了“點成線、網(wǎng)成面”的管理體系，使牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護者。黃河源園區(qū)3128名生態(tài)管護員，在高原筑起了一道“生態(tài)防護鏈”。

在瀾滄江源園區(qū)，生態(tài)管護員們在規(guī)劃2000平方公里范圍的生態(tài)監(jiān)測線路，開展以有蹄類為主的生物多樣性監(jiān)測和樣線監(jiān)測，在全球范圍內(nèi)首次記錄到雪豹交配影像，首次證明了在青藏高原東部金錢豹和雪豹棲息地重疊、金錢豹實現(xiàn)種群的本地繁衍，用心用情守護著國家公園，為野生動物繁衍生息保駕護航。

大熊貓國家公園：

特色入口社區(qū)建設促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

“國家公園設立后，鄧池溝村內(nèi)也建設了熊貓新村。熊貓新村共有42戶居民，除原住居民3戶12人外，還有新接納的國家公園核心區(qū)居民39戶168人。多年來，通過關停礦山、水電，引導居民退出森林采伐、提升社區(qū)人居環(huán)境、開展生態(tài)旅游，老百姓吃上了生態(tài)飯，生活發(fā)生了巨大改變?！彼拇ㄊ⊙虐彩袑毰d縣蜂桶寨鄉(xiāng)黨委書記王銳說。

如今，全村有161名居民從事與國家公園相關的工作，14戶居民參與生態(tài)巡護，16戶居民為宣教基地的大熊貓?zhí)峁┕S用竹，21戶居民開上了旅游民宿，村集體和居民收入都顯著提高。

鄧池溝村的巨大變化，是大熊貓國家公園眾多入口社區(qū)的一個縮影。

多年來，大熊貓國家公園不斷探索建立由基層保護站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)和群眾等多方力量參與的基層多方協(xié)同模式，共同推動大熊貓國家公園生態(tài)保護與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年3月，四川、陜西、甘肅召開協(xié)作建設大熊貓國家公園聯(lián)席會議，進一步推動建立片區(qū)共建共管機制。目前，四川片區(qū)組建社區(qū)共建共管委員會81個，優(yōu)先聘用周邊社區(qū)3180人擔任生態(tài)護林員，參與國家公園資源合作保護，并積極引導當?shù)鼐用駞⑴c自然教育、民宿接待、生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)等綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)；制定友好示范社區(qū)建設指南（試行），重點推進青川青溪、滎經(jīng)龍蒼溝、綿竹清平等一批入口社區(qū)典范。

陜西片區(qū)協(xié)調(diào)當?shù)卣?、景區(qū)管委會、相關社會組織建立共管理事會，制定《大熊貓國家公園青木川共管理事會章程》，共同協(xié)商國家公園建設管理重大事項，引入社會力量參與生態(tài)保護。

甘肅片區(qū)白水江分局已與園區(qū)內(nèi)69個行政村簽訂管護協(xié)議，管護面積約770平方公里。文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村引入?yún)f(xié)議保護理念，根據(jù)保護成效為承諾保護者提供相應補償。自大熊貓國家公園成立以來，白水江分局與各行政村簽訂非國有國家級公益林管護協(xié)議，激勵當?shù)卮迕駞⑴c大熊貓保護工作，嘗試把生物多樣性保護與生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化相結(jié)合，建立以農(nóng)村社區(qū)為主體的自然保護機制，并使社區(qū)保護者成為保護的直接受益者。同時，一批集生態(tài)體驗、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、綜合發(fā)展等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新型入口社區(qū)逐步建成。

礦產(chǎn)、小水電有序關閉，轉(zhuǎn)型邁出有力一步。四川省德陽市清平鎮(zhèn)關停礦產(chǎn)，先后打造螢飛谷、兩山湖、觀光小火車、礦工創(chuàng)業(yè)街等轉(zhuǎn)型發(fā)展地標，建成野外露營、棋盤民宿、玻璃水滑等集體產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展獼猴桃、銀杏等生態(tài)園區(qū)，推出高山茶、野藥蜜、冷水魚、礦工雞等特色產(chǎn)品。2023年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)收入5000余萬元。

眉山市瓦屋山踐行綠水青山就是金山銀山理念，關閉區(qū)域采（探）礦權(quán)20宗，清理退出小水電41座。瓦屋山片區(qū)涉旅企業(yè)優(yōu)先聘用84名社區(qū)居民從事導游、導購、保潔等工作，農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）由2019年86家增至2023年底400家、工作人員1240余人，人均產(chǎn)業(yè)收入從2017年1.8萬元增至2023年3.5萬元。

雅安市滎經(jīng)縣關停高污染高能耗企業(yè)，傳統(tǒng)花崗石和煤炭、林木采伐、小水電“三頭經(jīng)濟”（石頭、木頭、水頭）占縣域經(jīng)濟的比重由2016年70%降至2023年10%。狠抓特色入口社區(qū)建設，建設包括1條走廊帶、5條環(huán)線、7所學校的自然教育載體，創(chuàng)新構(gòu)建由1個課程開發(fā)平臺、多個探究課題、多名自然教育引導師構(gòu)成的運營體系。以社區(qū)民生改善為目標，通過打造熊貓村、熊貓民宿、熊貓文旅等，不斷改造提升農(nóng)村居民住房與社區(qū)環(huán)境治理。

東北虎豹國家公園：

多措并舉有效緩解人獸沖突

“我不僅參與了巡護工作，家里的田地也成了生態(tài)田，變?yōu)橐柏i、梅花鹿等野生動物的‘食堂’，豐富了野生東北虎豹的食物鏈。以前，莊稼被野生動物破壞后沒有賠償，變?yōu)樯鷳B(tài)田后，收入比以前增加了一倍。”吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市春化鎮(zhèn)鎮(zhèn)安嶺村村民孟慶海說。

虎與豹，均為大型食肉動物。它們的存在，是生態(tài)系統(tǒng)完整、健康的重要標志。進入20世紀，由于森林砍伐、棲息地破碎化、獵物減少以及偷獵盜獵等原因，野生虎豹幾乎銷聲匿跡。

東北虎豹國家公園設立，園區(qū)內(nèi)生物多樣性得到持續(xù)恢復。與東北虎豹國家公園試點建設前比，野生東北虎數(shù)量從27只恢復至70只左右，野生東北豹數(shù)量從42只恢復至80只左右。

如何把虎豹的生活空間留充分、人的發(fā)展空間保護好？近年來，東北虎豹國家公園不斷擴大野生動物損害補償范圍，開展物理圍欄建設試點，建立人獸沖突預警機制，既為野生動物提供了豐富的食物進而完善野生東北虎豹的食物鏈，也為保障社區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造了基本條件。

東北虎豹國家公園會同吉林省林草局聯(lián)合印發(fā)《關于健全東北虎豹國家公園野生動物損害補償機制的通知》，將園區(qū)范圍內(nèi)所有野生動物造成的人身財產(chǎn)損害以及公園外野生虎豹造成的人身損害，全部納入保險補償范圍，兜牢群眾生命財產(chǎn)安全底線。

《東北虎豹國家公園物理圍欄建設項目技術(shù)方案》編制出臺，東北虎豹國家公園安排中央專項資金在吉林、黑龍江兩省共16個村屯、林場、管護站、瞭望塔開展物理圍欄建設試點，力爭用最簡單易行、安全可靠的辦法，將居民生產(chǎn)生活區(qū)與虎豹活動區(qū)有效隔離，盡最大努力緩解人獸沖突。

在東北虎豹國家公園琿春市春化鎮(zhèn)太平溝村，通過開展人居物理隔離試點項目建設、有效管控人為活動，緩解了保護東北虎豹與社區(qū)群眾生存發(fā)展利用之間的突出矛盾。太平溝村曾人獸沖突較為明顯，野豬、梅花鹿等野生動物損害莊稼的情況十分嚴重。2021年6月建成高2.5米、長22公里的物理圍欄后，2022年沒有發(fā)生一起野生動物損毀農(nóng)作物的事件。

在琿春林業(yè)局，5746臺監(jiān)測相機是“天空地”一體化自然資源監(jiān)測與管理平臺的重要組成部分。監(jiān)測預警團隊24小時密切監(jiān)測虎豹熊等大型猛獸的分布區(qū)域和活動軌跡，科學研判“人獸沖突”隱患重點區(qū)域，基層林場站設立專人專職預警員，針對本轄區(qū)開展24小時不間斷野生動物預警通報工作，保證第一時間向周邊村屯居民發(fā)出預警通報。進一步建立林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯協(xié)調(diào)聯(lián)動信息交流平臺，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢拓寬信息獲取渠道，推進林場、居民“雙向預警”工作。僅2023年，林業(yè)局開展虎豹熊等大型動物預警3496次，其中東北虎預警1139次、東北豹預警2042次、熊類預警315次。

設立國家公園后，為推進國家公園共建共享，東北虎豹國家公園實施生態(tài)管護員“一戶一崗”政策，2023年共選聘生態(tài)管護員8139人，每年戶均增收約1萬元。村民通過從事野生動物保護宣傳、把控管理進山入口、巡護村集體林地等工作，既參與了國家公園建設管理，也增加了經(jīng)濟收入，實現(xiàn)互利雙贏。

在這種模式下，國家公園管理機構(gòu)與周邊社區(qū)密切合作，共同制定管理規(guī)劃、保護策略，并在資源利用、生態(tài)旅游、社區(qū)發(fā)展等方面達成共識。

在琿春市鎮(zhèn)安嶺村，繪有虎豹元素的朝鮮族民居映入眼簾，這是當?shù)氐幕⒈黝}民宿。村委會將10家農(nóng)戶的房子進行翻新，配備相應設施，用以接待參加生態(tài)體驗、研學活動的游客，不僅為社區(qū)居民改善了居住條件，也增加了收入。

在汪清縣磨盤山村，縣政府調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，投入巨資把朝鮮族民俗村重新改造，實施綠化美化亮化和質(zhì)量提升，將民俗文化與虎豹文化有機融合，打造特色民宿和民俗餐館，設置生態(tài)科普棧道、生態(tài)采摘園、生態(tài)漂流等體驗項目，與東北虎豹國家公園部署在磨盤山的科普宣教館、監(jiān)測中心等項目合作打造入口社區(qū)，既改善社區(qū)環(huán)境，又開辟社區(qū)發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索出地方政府與國家公園共建共享新模式。

海南熱帶雨林國家公園：

環(huán)境改善激發(fā)多渠道參與共建共管熱情

“來到新村生活，不用再擔心沒電沒信號了，送孩子上學也近了很多，在村里的百香果基地干活也有工資拿，日子真是越過越紅火了?！焙Ｄ鲜“咨忱枳遄灾慰h南開鄉(xiāng)牙和村委會銀坡村村民李金鳳說。

為了恢復和保護雨林生態(tài)系統(tǒng)，海南熱帶雨林國家公園持續(xù)推進核心保護區(qū)生態(tài)搬遷，已有455戶搬遷戶簽訂搬遷協(xié)議并陸續(xù)搬遷至安置點，占比99%。

如何保障搬遷群眾的生產(chǎn)生活？海南省出臺相關配套政策，指導各市、縣做好搬遷戶的居住和產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)幫扶、養(yǎng)老、醫(yī)療保障等工作，市、縣政府除給予青苗補償、提供安置房、產(chǎn)業(yè)用地外，還因地制宜制定就業(yè)方案，解決搬遷戶就業(yè)問題。

白沙黎族自治縣為500名村民提供5000畝橡膠林補償，同時大力發(fā)展菌菇種植產(chǎn)業(yè)。五指山市、保亭黎族苗族自治縣分配商業(yè)街鋪面、市場攤位，并開展職業(yè)技能培訓。東方市依托當?shù)靥厣℃?zhèn)、景區(qū)，吸引、扶持村民從事旅游服務、餐飲、運輸?shù)刃袠I(yè)。

同時，海南依據(jù)相關規(guī)定，穩(wěn)步推行森林生態(tài)效益補償和天然林保護補助，進行縱向生態(tài)保護補償。2022年以來，投入到海南熱帶雨林國家公園7個分局的公益林管護、原天然林保護工程資金共計已達62993萬元。

國家公園建設不僅改善了社區(qū)居民生活條件，還激發(fā)了社區(qū)群眾通過社區(qū)協(xié)調(diào)委員會制度參與國家公園共建共管的積極性。

海南組建了以海南熱帶雨林國家公園管理局各分局為主體、9個屬地市縣政府參加的社區(qū)協(xié)調(diào)片區(qū)委員會，進一步優(yōu)化國家公園管理機構(gòu)和屬地政府的溝通協(xié)調(diào)機制，切實解決“園”“地”融合中的矛盾和問題，同時在鼓勵和引導國家公園內(nèi)社區(qū)居民深度參與國家公園建設等方面發(fā)揮了積極作用。

居民共管，青山共護。如今，社區(qū)居民的生態(tài)保護意識越來越強，越來越多人加入了護林隊伍。截至目前，海南熱帶雨林國家公園管理局7個分局共聘請1707名生態(tài)護林員，其中當?shù)鼐用窬陀?350人。

優(yōu)化生態(tài)保護補償長效機制，優(yōu)先選聘園區(qū)居民參與國家公園保護管理、增加固定工資性收入，完善配套國家公園內(nèi)及周邊地區(qū)基礎設施建設、改善社區(qū)環(huán)境，積極推進“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界雙遺產(chǎn)申報等……這些措施的深入實施，讓生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一的目標正加快實現(xiàn)。

良好的生態(tài)也為周邊社區(qū)居民生活帶來了巨大的變化。在國家公園周邊市縣持續(xù)性開展“雨林與您”大型體驗活動，創(chuàng)新推出了一系列生態(tài)旅游產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。在白沙黎族自治縣，當?shù)亻_發(fā)了全省首個“GEP”貸，經(jīng)營主體以生態(tài)價值核算結(jié)果進行貸款，創(chuàng)新了“兩山”轉(zhuǎn)換實現(xiàn)路徑。

武夷山國家公園：

創(chuàng)新機制引導屬地社區(qū)共享生態(tài)紅利

“在大眾自助茶屋，游客可以自在品嘗到地道的黃坑好茶。在茶室周邊，都是景點，比如朱子林景區(qū)、茶馬古道、響鼓水世界、十里長澗等，處處展現(xiàn)著自然文化之美?！备＝ㄊ∧掀绞薪枀^(qū)黃坑鎮(zhèn)相關負責人說。

武夷山國家公園設立后，福建片區(qū)南平市提出打造環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶并印發(fā)《先行方案》，即在緊鄰武夷山國家公園的外圍，深入實施生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化遺產(chǎn)保護、基礎設施提升、文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興示范“五大行動”，初步劃定保護發(fā)展帶面積4252平方公里，涉及武夷山市、建陽區(qū)、邵武市、光澤縣4個縣（市、區(qū)）。

黃坑鎮(zhèn)是環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在推進“環(huán)帶”建設、“三茶”統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，創(chuàng)新推出了共享茶空間、斗茶賽、竹王賽、攝影大賽、全球征詩比賽、旅游文化節(jié)等，文旅融合發(fā)展勢頭良好，帶動百姓增收致富。

在江西片區(qū)，組織共建、資源共享、活動共辦、發(fā)展共謀、環(huán)境共管、品牌共建“六共”社區(qū)共建機制也在探索建立中。

武夷山國家公園積極與屬地社區(qū)對接，將國家公園豐富的資源引入社區(qū)，積極開展“自然文化進社區(qū)”主題活動，召開“夷起贛”議事協(xié)商會，聯(lián)合社區(qū)黨員、熱心居民組建武夷山國家公園紅色志愿者先鋒隊，設立武夷山國家公園品牌建設專項基金，進一步擴大武夷山國家公園的影響力、知曉度。

作為世界烏龍茶和紅茶的發(fā)源地，種茶制茶是武夷山當?shù)鼐用竦闹饕杖雭碓础?/p>

武夷山國家公園設立后，通過劃定傳統(tǒng)茶園保護區(qū)、建立茶文化景觀展示區(qū)、構(gòu)建生態(tài)友好茶園標準體系、建立現(xiàn)代茶園生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、加強社區(qū)居民的生態(tài)保護意識教育等一系列舉措，支持茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅保護和傳承了其獨特的文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，還促進了屬地社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。

風景優(yōu)美、茶香遠飄，引得無數(shù)游客紛至沓來。武夷山國家公園開展竹筏、漂流等經(jīng)營性項目，嚴格落實景區(qū)游客容量動態(tài)監(jiān)測機制，支持地方政府建設武夷山國家公園1號風景道，開通月亮灣、先鋒嶺、大竹嵐等11處科普觀測點，引導村民發(fā)展森林人家、民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光游和茶旅慢游，有效增加社區(qū)居民收入。

生態(tài)得保護，林農(nóng)得利益。武夷山國家公園福建片區(qū)統(tǒng)籌資金3610多萬元，完成重點區(qū)位商品林贖買9485.62畝。在國家公園一般控制區(qū)開展毛竹地役權(quán)管理，有效緩解經(jīng)營利用與生態(tài)保護的矛盾，維護林農(nóng)合法權(quán)益，持續(xù)實施毛竹林地役權(quán)管理7.2萬畝，撥付毛竹林地役權(quán)管理補償859.8萬元。此外，還按照有關標準對區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林進行補償，參照生態(tài)公益林補償標準對天然喬木林給予停伐補助。

為減少林農(nóng)對森林資源的過度依賴，武夷山國家公園江西片區(qū)通過優(yōu)先招聘為護林員、優(yōu)先購買服務等方式，讓部分社區(qū)群眾直接獲得經(jīng)濟實惠。以“生態(tài)茶園”為抓手，圍繞縮小山體裸露、改善園地環(huán)境和提產(chǎn)增效等開展試點，建設生態(tài)茶園30余畝。完善生態(tài)保護補償機制，生態(tài)公益林補償標準進一步提高，讓林農(nóng)共享生態(tài)紅利，真正把武夷山建成人與自然和諧共生的典范。（黃山 周語夏）