念好“山水經(jīng)”打好“生態(tài)牌”做好“邊文章” “云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)怒江專場(chǎng)舉行

作者：劉宇丹

11月14日，“云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)怒江專場(chǎng)在昆明舉行。

近年來(lái)，云南省怒江傈僳族自治州把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化怒江實(shí)踐的根本動(dòng)力，提出了怒江“三步走”奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，因地制宜念好“山水經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、做好“邊文章”。今年前三季度，全州生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.4%，在全省排第四位，其他多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全省前列，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為曾經(jīng)的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，怒江州探索實(shí)踐“1223”工作機(jī)制，壓實(shí)各方面幫扶責(zé)任，出臺(tái)了“抓兩頭、帶中間”政策措施，把存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

緊緊抓住就業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，成立就業(yè)小分隊(duì)、省外找崗小分隊(duì)幫助群眾解決務(wù)工就業(yè)難題。目前，全州26.4萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.59萬(wàn)人，其中15萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.41萬(wàn)人。因地制宜“招小商”、辦小微企業(yè)和幫扶車間，大力推行“以工代賑”促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。大力發(fā)展草果等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)并完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓群眾分享產(chǎn)業(yè)增值收益，全州草果種植面積達(dá)111.45萬(wàn)畝，研發(fā)出7個(gè)系列70余款產(chǎn)品，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)21.8億元，帶動(dòng)16.5萬(wàn)“果農(nóng)”人均增收3400元，草果已經(jīng)成為促進(jìn)群眾增收致富的“金果果”。

2023年，全州脫貧人口人均純收入17087元，高出全省平均水平742元，所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)均實(shí)現(xiàn)年收入20萬(wàn)元以上。創(chuàng)建85個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)78.9%以上，鄉(xiāng)村真正干凈起來(lái)、美麗起來(lái)、文明起來(lái)。

怒江州將旅游產(chǎn)業(yè)作為頭號(hào)產(chǎn)業(yè)，著力打造戶外運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)度假、科考研學(xué)、文化節(jié)慶等品牌，全力推進(jìn)“世界最美大峽谷”建設(shè)。創(chuàng)建老姆登等4個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，秋那桶、老姆登2個(gè)行政村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，三河村生態(tài)旅游扶貧、福貢縣群發(fā)民族服飾加工非遺工坊等8個(gè)案例入選全國(guó)典型案例，“天境怒江·峽谷探秘”等4條線路入選全國(guó)精品旅游線路。持續(xù)舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)皮劃艇、自行車賽事，探索開(kāi)展徒步、馬拉松、飛拉達(dá)等豐富多彩的戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，不斷拓展“跟著賽事去旅行”的旅游產(chǎn)品。今年1至10月，全州累計(jì)接待游客858.70萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.85%，旅游總花費(fèi)75.98億元，同比增長(zhǎng)17.25%，“秘境怒江 戶外天堂”旅游品牌深入人心。

為打造一流營(yíng)商環(huán)境，怒江州加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，建成政務(wù)服務(wù)大廳（場(chǎng)所）255個(gè)，完善涉企集成服務(wù)，搭建怒江政務(wù)服務(wù)“就近辦”人工客服平臺(tái)。建立完善州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)制度和每月“服務(wù)市場(chǎng)主體工作日”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)助企惠企政策措施，解決企業(yè)發(fā)展訴求。2023年，全州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)99%、“最多跑一次”事項(xiàng)比例超過(guò)97%，推動(dòng)1017項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”。全州經(jīng)營(yíng)主體凈增8921戶，完成省下達(dá)任務(wù)的157.59%。積極推進(jìn)片馬口岸升級(jí)為國(guó)家級(jí)口岸，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。2023年，怒江首個(gè)邊民互市市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，完成對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額11.73億元，增長(zhǎng)395.1%、排名全省第一。

怒江最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。堅(jiān)持不懈保生態(tài)、促轉(zhuǎn)化，怒江綠美底色更加亮麗。

怒江州持續(xù)鞏固拓展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，深入實(shí)施怒江大峽谷環(huán)境提升三年行動(dòng)和城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，加強(qiáng)高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)。2023年，落實(shí)森林管護(hù)任務(wù)1843.07萬(wàn)畝，林長(zhǎng)制考核全省第二，環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鉛鋅、硅、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展草果、咖啡、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，以戶外為突破口撬動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

用心用情強(qiáng)保障、惠民生，邊疆各族群眾更加幸福。今年6月18日，怒江職業(yè)技術(shù)學(xué)院揭牌成立，實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)院校零的突破。深入推進(jìn)健康怒江行動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)療服務(wù)改革，建立醫(yī)療衛(wèi)生專家工作站114個(gè)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，255個(gè)行政村（社區(qū)）有了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，群眾“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出州縣”的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。

怒江州始終牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護(hù)好邊疆”的殷殷囑托，全力打造具有地方特色的強(qiáng)邊固防升級(jí)版。持續(xù)鞏固拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，在今年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，怒江州1個(gè)集體、4名個(gè)人受到表彰。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類跨境違法犯罪活動(dòng)，全州連續(xù)22個(gè)月未發(fā)生“偷引帶”越境案件。創(chuàng)新打造的“五心網(wǎng)格”治理模式，得到中央政法委點(diǎn)贊和省委肯定，三河村成功避險(xiǎn)山洪災(zāi)害案例受到了應(yīng)急管理部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。