李松齡 何宇
2020年,以“綠水青山,節(jié)能增效”為主題的全國(guó)節(jié)能宣傳周(6月29日-7月5日)、“綠色低碳,全面小康”為主題的全國(guó)低碳日(7月2日)如期而至,“綠水青山”“綠色低碳”再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
林草行業(yè)不僅在營(yíng)造綠水青山、助力脫貧攻堅(jiān)中扮演著重要角色,其增匯減排的特殊功能,為中國(guó)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略行動(dòng),如期兌現(xiàn)世界承諾,發(fā)揮著不可替代的重要作用。
2019年9月23日,作為習(xí)近平主席的特別代表,國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅在聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào),中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的負(fù)責(zé)任一員,言必信、行必果,在應(yīng)對(duì)氣候變化的征程中不斷邁出新步伐。中國(guó)將認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù),如期實(shí)現(xiàn)提交給氣候變化公約秘書處的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
擲地有聲的承諾,彰顯出大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。林草行業(yè)始終為中國(guó)構(gòu)建綠水青山、應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)著不凡的力量。
三大生態(tài)系統(tǒng)固碳貢獻(xiàn)卓著
森林、草原、濕地?fù)碛凶吭降墓烫寄芰?,是我?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要依托,受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
科學(xué)研究表明,林木每生長(zhǎng)1立方米,可平均約吸收1.83噸二氧化碳、放出1.62噸氧氣。草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,其幅員廣闊,固碳作用不可替代。濕地被譽(yù)為重要的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和“吸碳器”,是應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化的“緩沖器”,其中,全球泥炭地儲(chǔ)存了陸地上1/3的碳……由此可見(jiàn),加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù),是積極應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林草行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作,賦予林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位。相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)已列入國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和方案之中。為積極落實(shí)國(guó)家決策部署,原國(guó)家林業(yè)局制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”和“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)、《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案(2016-2020年)》等文件。自2013年開(kāi)始,每年發(fā)布林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書。機(jī)構(gòu)改革后,國(guó)家林業(yè)和草原局在宏觀層面統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)林草行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作,為服務(wù)國(guó)家大局,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
在各項(xiàng)舉措有力推動(dòng)下,林草行業(yè)交出了一份令人矚目的答卷。最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,我國(guó)森林面積達(dá)33億畝、森林蓄積量達(dá)175.6億立方米,森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)91.86億噸。我國(guó)天然草原面積近60億畝,約占國(guó)土總面積的40%,草地總碳儲(chǔ)量約占全球草地碳儲(chǔ)量的8%。全國(guó)濕地總面積穩(wěn)定在8億畝,泥炭?jī)?chǔ)量達(dá)47億噸。
隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn),林草行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的潛力將不斷釋放、貢獻(xiàn)力將不斷提升。
義務(wù)植樹(shù)扮靚綠色中國(guó)
習(xí)近平總書記2020年4月3日在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào),我們堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與,發(fā)揮集中力量干大事的制度優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),實(shí)現(xiàn)了森林資源連續(xù)增長(zhǎng),沙化荒漠化土地面積連續(xù)減少,為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球生態(tài)治理作出了重要貢獻(xiàn)。
幾十年來(lái),我國(guó)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與國(guó)土綠化行動(dòng),持之以恒開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。從植樹(shù)造林到認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物,從線下參與到線上盡責(zé),全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷走向深入。網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)平臺(tái)的打造,讓植樹(shù)行動(dòng)觸手可及,打破了時(shí)間和空間的限制,增強(qiáng)了參與義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的廣泛性和便捷性。其中,中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)等社會(huì)組織積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì),開(kāi)展活動(dòng)、打造平臺(tái),動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái),有效推動(dòng)了綠色公益事業(yè)的發(fā)展。
全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)已成為世界上參加人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、聲勢(shì)最浩大、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1981年開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)以來(lái), 我國(guó)共有164.3億人次通過(guò)不同形式參與全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng),義務(wù)植樹(shù)達(dá)742億株。全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)訪問(wèn)量已突破1608萬(wàn)人次,15個(gè)省份開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)。“螞蟻森林”項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
國(guó)家力量繪就秀美山川
中國(guó)是全球增綠最多的國(guó)家。美國(guó)國(guó)家航空航天局公布的一組研究數(shù)字表明,世界增加綠色的1/4來(lái)自中國(guó),其中植樹(shù)造林占42%。在全球森林資源總體仍在減少的大背景下,中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了森林面積與森林蓄積量的“雙增”,創(chuàng)造了令世界驚嘆的綠色奇跡。
從森林匱乏到人工林面積世界第一,山川巨變的背后是國(guó)家力量的主導(dǎo)、生態(tài)建設(shè)工程持久發(fā)力的成果。幾十年間,我國(guó)相繼啟動(dòng)實(shí)施三北、長(zhǎng)江等防護(hù)林建設(shè),以及天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、濕地保護(hù)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理等一系列重大生態(tài)工程,讓中國(guó)綠色版圖不斷擴(kuò)增,碳匯能力不斷增強(qiáng)。
三北防護(hù)林工程是迄今世界最大的林業(yè)生態(tài)工程,工程區(qū)跨越東北、華北、西北13個(gè)?。▍^(qū)、市)。工程實(shí)施40年,累計(jì)完成造林面積4614萬(wàn)公頃,森林生態(tài)系統(tǒng)固碳累計(jì)達(dá)23.1億噸,相當(dāng)于1980-2015年全國(guó)工業(yè)二氧化碳排放總量的5.23%。
天保工程是一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)骨干工程。自1998年實(shí)施以來(lái),29.66億畝天然林得到有效保護(hù)。全國(guó)天然林面積凈增4.28億畝,天然林蓄積量?jī)粼?7.75億立方米。
退耕還林還草工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、群眾參與度高的生態(tài)建設(shè)工程。1999年以來(lái),全國(guó)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草5.15億畝,工程區(qū)森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)。
與此同時(shí),京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成營(yíng)造林1.33億畝,沿海防護(hù)林工程在海陸交界處構(gòu)筑起1.8萬(wàn)多公里的綠色生態(tài)屏障,長(zhǎng)江防護(hù)林工程區(qū)涵蓋流域的17個(gè)省份森林覆蓋率比30年前翻了一番……
隨著森林城市創(chuàng)建熱潮的涌動(dòng),城市到鄉(xiāng)村都已成為生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)。目前,已有194個(gè)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào),196個(gè)城市正在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),19個(gè)省份開(kāi)展了省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng),11個(gè)省份開(kāi)展了森林城市群建設(shè)。
國(guó)際合作彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家林業(yè)和草原局不斷增強(qiáng)責(zé)任感與使命感,著力推進(jìn)相關(guān)國(guó)際公約履約工作,促進(jìn)國(guó)際交流與合作,在國(guó)際舞臺(tái)講好“中國(guó)林草故事”,為全球行動(dòng)提供“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”,助力中國(guó)逐步從應(yīng)對(duì)氣候變化的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者、引領(lǐng)者。
在履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中,國(guó)家林業(yè)和草原局全面深入?yún)⑴c《氣候公約》涉林議題談判活動(dòng),組織部門內(nèi)外專家針對(duì)林業(yè)議題開(kāi)展談判對(duì)策研究。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,國(guó)家林業(yè)和草原局推薦的3個(gè)行動(dòng)倡議和8個(gè)最佳實(shí)踐案例被納入聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)“基于自然的解決方案”領(lǐng)域的成果匯編。參與IPCC相關(guān)評(píng)估報(bào)告和技術(shù)指南的研究制定,反映中國(guó)林業(yè)最新科研進(jìn)展。認(rèn)真謀劃國(guó)家“一帶一路”倡議下林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化合作需求。加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化雙邊、多邊技術(shù)交流,推動(dòng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“走出去,引進(jìn)來(lái)”,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
同時(shí),國(guó)家林業(yè)和草原局在履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》《濕地公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》義務(wù)中,發(fā)揮引領(lǐng)作用,有效提升了國(guó)際地位。其中,我國(guó)于2015年率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)制定的“到2030年荒漠化土地零增長(zhǎng)”的目標(biāo),建立了“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制,成功舉辦“濕地修復(fù)與全球生態(tài)安全”主題論壇,推進(jìn)“一帶一路”濕地保護(hù)修復(fù)國(guó)際合作。我國(guó)6個(gè)城市獲得全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào),57處濕地被列入《國(guó)際重要濕地名錄》。開(kāi)展雙邊多邊跨國(guó)聯(lián)合行動(dòng),切實(shí)維護(hù)全球物種和生態(tài)安全。
近年來(lái),我國(guó)積極履約,參與全球生態(tài)事務(wù),與65個(gè)國(guó)家簽署了126個(gè)林業(yè)合作協(xié)議。通過(guò)國(guó)際履約這一平臺(tái),充分展示中國(guó)林草實(shí)力,為全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)注入新理念、新動(dòng)力。
倡導(dǎo)節(jié)能減排 促進(jìn)低碳辦公
梅竹
“十三五”期間,國(guó)家林業(yè)和草原局在機(jī)關(guān)事務(wù)管理中,積極倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳辦公理念。在鞏固創(chuàng)建節(jié)能示范單位成果基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好建筑節(jié)能、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)水和資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)及管理監(jiān)督等各項(xiàng)節(jié)約能源資源工作,取得顯著成效。
開(kāi)展建筑節(jié)能改造,提升節(jié)能降耗水平。針對(duì)辦公主樓,全部安裝新型節(jié)能窗、LED照明和智能監(jiān)控,更換制冷主機(jī)和冷卻塔并增加熱回收系統(tǒng)。針對(duì)其他辦公樓,實(shí)施公共區(qū)域智能高效照明系統(tǒng)改造項(xiàng)目,更換LED照明燈具924套,公共區(qū)域節(jié)電率達(dá)17.6%。針對(duì)老舊住宅小區(qū),開(kāi)展外墻保溫、節(jié)能外窗改造、抗震加固和暖通系統(tǒng)等節(jié)能改造,提高了老舊住宅小區(qū)節(jié)能降耗和建筑安全水平。
建立節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng),提升節(jié)能管理能力。完成節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),14個(gè)軟硬件功能模塊共計(jì)52個(gè)子功能項(xiàng)已投入使用,實(shí)現(xiàn)了能耗的精確分項(xiàng)計(jì)量,為合理調(diào)整能源資源使用、有效降低能源資源消耗提供數(shù)據(jù)支撐。
國(guó)家林草局機(jī)關(guān)積極推動(dòng)節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配建8個(gè)新能源汽車充電設(shè)施,為節(jié)能出行創(chuàng)造有利環(huán)境。
應(yīng)對(duì)氣候變化大事件
1990年
◆國(guó)務(wù)院成立氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組
1992年
◆首屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,中國(guó)成為締約國(guó)之一
1994年
◆我國(guó)在頒布《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》中首次提出適應(yīng)氣候變化概念
1997年
◆《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)通過(guò)《京都議定書》,首次將林業(yè)增加碳匯、減少排放作為履約重要措施
2004年
◆我國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十次締約方大會(huì)提交《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》
2007年
◆國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立
◆《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》出臺(tái)
◆《節(jié)能減排綜合性工作方案》頒布
◆國(guó)家林業(yè)局成立應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室
2009年
◆中央林業(yè)工作會(huì)議指出:應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位,強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)氣候變化,必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”
◆國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,明確三個(gè)階段目標(biāo)、九大重點(diǎn)領(lǐng)域、22項(xiàng)主要行動(dòng)
2011年
◆國(guó)家發(fā)展改革委在北京、天津等7個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)
◆國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”行動(dòng)要點(diǎn)》
2012年
◆國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》
◆17個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)
2013年
◆國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》
◆林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋
2014年
◆國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》
◆國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)第一次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)
2015年
◆中國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處提交應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件
2016年
◆國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》
◆國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案(2016-2020年)》
2017年
◆國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)第二次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)
2018年
◆國(guó)家林業(yè)和草原局完成第一次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè),形成成果報(bào)告
2019年
◆國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)草原碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)
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