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集體林權制度改革下, 高安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)片區(qū)工作中的創(chuàng)新之路

媒體:原創(chuàng)  作者:張梅根
專業(yè)號:張梅根 2024/9/24 17:20:00

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)片區(qū)林業(yè)工作綜合站是林業(yè)管理的最基層單位,承擔著保護和發(fā)展森林資源、促進生態(tài)文明建設的重要職責。這些綜合站如同守護綠色家園的基層堡壘,扎根在廣袤的林區(qū),默默奉獻,為我們的生態(tài)環(huán)境保駕護航。在這一背景下,高安市積極探索,勇于創(chuàng)新,借集體林權改革的東風走出了一條具有地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)片區(qū)發(fā)展新路。

背景與挑戰(zhàn)

高安市位于江西省會南昌西部,是一個典型的半丘陵、半平原縣市,全市國土面積2439.33平方公里,轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處、1個墾殖場,總人口90萬。

高安市擁有豐富的林業(yè)資源。全市林地總面積為136.9萬畝,占全市國土面積的39.2%,其中有林地面積105.5萬畝,占林地面積的77%。全市森林覆蓋率35.9%,活立木總蓄積量5398942立方米,竹林面積5.2萬畝;全市納入補償公益林面積31萬畝、天然林補償面積20.6422萬畝;全市共有5個自然保護地處,總面積32.08萬畝;全市濕地保有量9428.895公頃,濕地保護率53.43%。

然而,在集體林權制度改革之前,高安市沒有林業(yè)部門的基層站所,從而造成:一是過度無序砍伐現(xiàn)象嚴重,亂征亂占林地現(xiàn)象時有發(fā)生,導致林業(yè)資源急劇下降,生態(tài)環(huán)境遭受破壞。二是森林資源管理制度不完善,管理措施和手段落后,執(zhí)法力度不足,監(jiān)管機制不完善,公眾參與度低。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理人員的水平參差不齊,從而容易造成資源監(jiān)管缺失、林政執(zhí)法困難、技術服務缺乏、應急反應遲緩、信息傳遞不暢等方面存在短板。

管理模式創(chuàng)新

建立聯(lián)合管理機制,打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃限制,將相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)片區(qū)整合為一個大的管理單元,抽調機關骨干人員,成立四個片區(qū)林業(yè)工作站,為林農(nóng)提供更加便捷、高效的服務,實現(xiàn)了林業(yè)資源保護“最后一公里”的強化,提升了林業(yè)基層公共管理服務能力。2023年實現(xiàn)森林督查問題圖斑雙下降,當年上級反饋督查圖斑數(shù)和核實違法圖斑數(shù)均下降60%以上。

生態(tài)保護創(chuàng)新

轉變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式,注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一;充分利用森林(林地)資源,發(fā)展種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟,提高林地的綜合效益。在林業(yè)部門指導下藍坊鎮(zhèn)先崗油茶林下套種粉防己100畝、村前鎮(zhèn)山下村種植雷竹400畝、華林山墾殖場建華分場營造400畝筍竹兩用林和林下種植草珊瑚500畝等,林下經(jīng)濟的種植推廣、示范帶動村集體增收、林農(nóng)致富,推動了林下經(jīng)濟更好、趕快發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

一是培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),開展國有林場場外造林新模式。我市林業(yè)資源服務中心與村級集體投資有限公司發(fā)揮各自技術 資金優(yōu)勢在村前龍溪村大元組連片栽植閩楠500畝;二是創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)“四統(tǒng)一分”新模式。即在油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一技術指導,同時分戶經(jīng)營管理的模式。這種模式旨在通過集中資源和統(tǒng)一管理,提高油茶種植的效率和效益,同時鼓勵農(nóng)戶參與,實現(xiàn)利益共享。目前,村前鎮(zhèn)高坪村峽嶺組1300畝高產(chǎn)油茶種植示范基地已建設完成,預計該基地油茶5—8年后進入盛產(chǎn)期,每年預計畝產(chǎn)鮮果可達800公斤以上,畝均產(chǎn)值可達2500元/年。

五、服務體系創(chuàng)新

一是高質量打造了宜春市首個林長制主題公園;二是與廣電網(wǎng)絡公司合作,利用村村通廣播,在每天三個用餐的黃金時間,循環(huán)播報森林防火等林業(yè)政策和林業(yè)案例;三是對全市154名護林員及30名監(jiān)管員開展一次全覆蓋培訓;四是每年都要請省里的專家到高安給油茶種植大戶現(xiàn)場開展高產(chǎn)油茶管理培訓班,高安市與省、市林科院油茶研究所建立長期技術合作關系,提升本土技術和管理水平,對現(xiàn)有技術人員進行科學管理,并安排到所有油茶基地進行定點聯(lián)系和駐點幫扶,每年至少開展1次全員技術培訓。

總之,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)林業(yè)工作綜合站是集體林權改革的深化和延伸,是深化集體林權改革、提升林業(yè)治理水平的重要舉措。通過綜合站的建設,可以實現(xiàn)資源整合,提升管理效率,將為集體林權改革的深化注入新的活力。

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省份 融媒體指數(shù) 融媒體系數(shù)
平均數(shù) 1


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