論壇現(xiàn)場 | 來源：國合會

10月11日上午，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）2024年會主題論壇——“推動人與自然和諧共生，落實(shí)《昆蒙框架》”在北京釣魚臺國賓館舉行。本論壇由生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、大自然保護(hù)協(xié)會（TNC）和世界自然基金會（WWF）承辦。

2022年12月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議（COP15）成功達(dá)成的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱《昆蒙框架》）為全球生物多樣性治理擘畫了藍(lán)圖、明確了路徑。兩年來，各方積極行動，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）期間發(fā)起《昆蒙框架》實(shí)施倡議，陸續(xù)發(fā)布更新的《國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》（National Biodiversity Strategy and Action Plan，簡稱NBSAP，是各國根據(jù)《生物多樣性公約》的要求制定的國家級生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動計(jì)劃），在第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會期間召開實(shí)施倡議國際研討會，調(diào)動各方協(xié)作保護(hù)生物多樣性的積極性。2024年5月28日，經(jīng)過兩年多的精心籌備，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國多邊信托基金辦公室在北京簽署合作協(xié)議，正式啟動昆明生物多樣性保護(hù)基金。

在此背景下，本論壇重點(diǎn)圍繞面向30×30目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)模式、《昆蒙框架》的資金和資源調(diào)動和國合會對全球落實(shí)《昆蒙框架》的政策建議等三項(xiàng)議題展開討論。國合會執(zhí)行副主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋，國合會副主席、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署執(zhí)行主任、聯(lián)合國副秘書長施泰納出席會議并致辭。

Will McGoldrick | 來源：國合會

在“面向30×30目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)模式”討論單元，TNC亞太區(qū)董事總經(jīng)理威爾·麥戈德里克（Will McGoldrick）先生就《昆蒙框架》中關(guān)鍵的30x30目標(biāo)分享了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

首先，注重規(guī)劃、監(jiān)測和報(bào)告的整個(gè)過程，確保有效實(shí)施。“國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計(jì)劃”是各國實(shí)施《昆蒙框架》的重要政策指南，中國在今年早些時(shí)候已經(jīng)發(fā)布了更新后的中國NBSAP（2024年1月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2023-2030年）》）。在全球范圍內(nèi)，TNC正在與全球近50個(gè)國家和地區(qū)合作，支持更新NBSAP。TNC和合作伙伴在此過程中助力各國相關(guān)計(jì)劃更新并提供各種工具，包括Marxan規(guī)劃平臺、實(shí)現(xiàn)30x30目標(biāo)的最佳實(shí)踐指南、30x30解決方案工具包等。

其次，將生物多樣性議程納入主流，確保廣泛參與。將生物多樣性主流化已被列為中國國家戰(zhàn)略計(jì)劃的優(yōu)先事項(xiàng)，突出了政府在政策制定、治理和規(guī)劃中的主導(dǎo)作用，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)、社會組織和公眾參與的重要性。TNC認(rèn)識到，國家公園和保護(hù)區(qū)的治理必須讓所有利益相關(guān)方參與，特別是高度依賴自然資源的周邊社區(qū)。過去兩年，TNC與中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院合作，為國家公園系統(tǒng)開發(fā)更具包容性的利益相關(guān)者參與機(jī)制。拓展和建立多樣化的合作在解決資金缺口和實(shí)現(xiàn)持久、大規(guī)模的保護(hù)成果方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

最后，建議采取更具協(xié)同增效作用的方法，將更新或修訂的NBSAP納入現(xiàn)有的氣候變化戰(zhàn)略和承諾，反之亦然。國家自主貢獻(xiàn)（NDC）和國家適應(yīng)計(jì)劃（NAP）應(yīng)被視為補(bǔ)充工具，以支持各國更新的NBSAP的推進(jìn)實(shí)施，并加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理和融資。例如，基于區(qū)域的目標(biāo)也應(yīng)成為氣候承諾的一部分，因?yàn)槭鼙Ｗo(hù)的生態(tài)系統(tǒng)以相對較低的成本產(chǎn)生了巨大的氣候效益，提高了對氣候影響的抵御能力。

Linda Krueger | 來源：國合會

國合會生物多樣性保護(hù)和《昆蒙框架》落實(shí)專題政策研究外方組長、TNC生物多樣性與基礎(chǔ)設(shè)施政策總監(jiān)琳達(dá)·克魯格爾（Linda Krueger）女士主持第二單元“《昆蒙框架》的資金和資源調(diào)動”的討論，并在最后對本次論壇進(jìn)行總結(jié)。

論壇現(xiàn)場 | 來源：國合會

10月21日至11月1日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP16）將在哥倫比亞第三大城市卡利舉行，會議主題是“與自然和平相處”。屆時(shí)，各國政府將審查《昆蒙框架》的執(zhí)行情況。各締約方應(yīng)表明其國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計(jì)劃與《昆蒙框架》的一致性。會議將進(jìn)一步制定監(jiān)測框架，并推動相關(guān)資源調(diào)動。

國合會期間，Linda Krueger接受了China Daily的采訪，展望COP16——《Chinese presidency sets tone for COP16》。

相關(guān)研究報(bào)告

國合會“生物多樣性保護(hù)和《昆蒙框架》落實(shí)”專題政策研究（2023-2024）由生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學(xué)家高吉喜擔(dān)任中方組長，由自然向好倡議召集人Marco Lambertini和TNC生物多樣性和基礎(chǔ)設(shè)施政策總監(jiān)Linda Krueger擔(dān)任外方聯(lián)合組長。該研究深入分析了“30×30”目標(biāo)實(shí)施情況及其有效性（目標(biāo)3），農(nóng)業(yè)生物多樣性和可再生農(nóng)業(yè)的可持續(xù)利用與管理（目標(biāo)7和10）以及生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用資源調(diào)動的融資機(jī)制和激勵(lì)措施（目標(biāo)18和19），并為中國及全球有效實(shí)現(xiàn)《昆蒙框架》目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)提出了政策建議。