【光明論壇】珠峰“見證”我國生態(tài)保護歷史性成就

作者：常紀文 楊成銘《光明日報》（ 2023年06月08日 02版）

  【光明論壇】 

  珠峰是地球感受全球氣候變化的最高哨位，對該地區(qū)開展嚴格的生態(tài)保護，對中國和全世界意義都很重大。黨的十八大以來，我國通過深化生態(tài)文明體制改革措施，全面加強了全國的生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了顯著的成就，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,讓我國的天更藍、山更綠、水更清。其中，珠峰地區(qū)作為世界重要科考基地，其生態(tài)環(huán)境保護成績尤其引人矚目。

  通過對珠峰雪樣的分析發(fā)現(xiàn)，固態(tài)污染物對珠峰環(huán)境影響較??；與世界其他地區(qū)相比，珠峰地區(qū)及青藏高原的冰川退縮相對較慢；有代表性的生態(tài)系統(tǒng)、野生動物及其棲息地得到有效保護，旗艦物種雪豹數(shù)量增多。這些標志性成績的取得，得益于習近平生態(tài)文明思想的科學指導，得益于我國全面開展生態(tài)環(huán)境保護、持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、有序推進碳達峰碳中和的艱巨努力。

  我國生態(tài)環(huán)境保護歷史性成就的取得，來自我國結(jié)合所處發(fā)展階段、穩(wěn)中求進推進生態(tài)環(huán)保工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之重視生態(tài)環(huán)保工作。黨的二十大報告指出，我們要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。從歷史發(fā)展軌跡來看，我國的生態(tài)保護工作具有保護方法的科學性、保護對象的系統(tǒng)性、保護階段的漸進性、保護措施的協(xié)調(diào)性、保護手段的嚴格性及保護視野的全球性幾個特點。在每一個階段，我國都結(jié)合新形勢、新目標、新任務(wù)對生態(tài)保護和污染治理的政策矩陣體系開展創(chuàng)新、優(yōu)化和完善。總的來看，這些目標和政策措施既符合我國的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，也符合我國的生態(tài)保護規(guī)律、環(huán)境污染治理規(guī)律、碳達峰碳中和規(guī)律，與發(fā)達國家開展生態(tài)環(huán)境治理的共性規(guī)律也是基本一致的。

  我國生態(tài)環(huán)境保護歷史性成就的取得，來自于我國全面加強生態(tài)文明法制建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央全面啟動生態(tài)文明黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等舉措，為生態(tài)文明建設(shè)和改革提供了黨規(guī)保障，推動形成了黨和國家生態(tài)文明工作的新局面。在國家法律法規(guī)方面，刑法、民法典等一系列法律法規(guī)針對破壞生態(tài)環(huán)境等行為作出了細致規(guī)定，《青藏高原生態(tài)保護法》等專門法律，對生態(tài)流域和區(qū)域的生態(tài)環(huán)保體制、制度、機制作出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成的安排。一些地方為了加強特殊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，還出臺了更加嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施。如西藏定日縣珠峰管理局發(fā)布規(guī)定，禁止任何單位和個人進入珠穆朗瑪峰國家級自然保護區(qū)絨布寺以上核心區(qū)域旅游，這意味著，珠峰生態(tài)保護再度升級。目前，生態(tài)文明制度已成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，最嚴密的制度、最嚴格的法治對于保護生態(tài)環(huán)境、促進國家和區(qū)域綠色發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

  我國生態(tài)環(huán)境保護歷史性成就的取得，來自我國全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減碳工作。在生態(tài)建設(shè)方面，黨的十八大以來，我國結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的情況，在全國開展保護生態(tài)的“綠盾”行動；結(jié)合我國生態(tài)系統(tǒng)保護的目標，啟動了以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)……這些措施有利于構(gòu)建我國生態(tài)安全空間格局，保障區(qū)域和流域的生態(tài)環(huán)境安全，強化生物多樣性保護，拓展了我國經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的生態(tài)空間。在節(jié)能減碳方面，我國正處于以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期。通過出臺規(guī)劃、協(xié)同、集成、激勵、約束等措施，保障生產(chǎn)和生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，促進降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同共進，方能讓綠水青山和藍天白云守得住，也守得久。

  政策創(chuàng)新了，制度健全了，建設(shè)上去了，生態(tài)也就全面改善了。珠峰地區(qū)是我國全面開展生態(tài)環(huán)境保護工作的一個縮影，珠峰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善是我國生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就的一個重要展示窗口。藍圖已經(jīng)繪就，我國的生態(tài)環(huán)境保護工作還任重道遠。下一步，更需錨定美麗中國基本建成、美麗中國全面實現(xiàn)的長期目標，對照生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的階段性任務(wù)，一代接著一代干，一錘接著一錘敲，前赴后繼、久久為功，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量必將改善，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的藍圖必將更加亮麗。

  （作者：常紀文 楊成銘，分別系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員，北京理工大學大灣區(qū)創(chuàng)新研究院研究員）

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