赤水河，長江上游唯一一條沒有筑壩的河

  赤水河流域位于東經(jīng)104º45′－106 º 51′，北緯2 7 º 20′－28 º 50′，川、滇、黔三省接壤地帶，發(fā)源于云南鎮(zhèn)雄縣北部(發(fā)源地說法不一, 還有赤水源鎮(zhèn)、雨河鎮(zhèn)花果頂梁子等說法)，至四川省合江縣入長江，河流全長 444.5 km，天然落差 1588 m，赤水河枯水期和豐水期流量變化范圍為33.2m³/s~9890 m³/s，是長江上游南岸最重要的一級支流。因河流含沙量高、水色赤黃而得名。流域地跨云南省鎮(zhèn)雄、威信，貴州省遵義、畢節(jié)、大方、金沙、仁懷、習(xí)水、赤水、桐梓，四川省敘永、古藺、合江 13 個縣市，面積約 18932.214 km²，川、滇、黔三省各占 31%、10%、59%。赤水河流域處于云貴高原與四川盆地過渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，冬干寒、夏熱濕，最高氣溫39℃，最低-5℃，平均氣溫15℃—20℃。中、下游夏季炎熱、冬季溫和，上游高原區(qū)年平均降雨900－1000mm，中、下游丘陵區(qū)1000-1500mm，雨季早，降雨多集中在6~9月，占全年降雨量的（80）%左右。

  赤水河貴州段內(nèi)有人口226.49萬人，農(nóng)業(yè)人口209.23萬人。流域土地中有耕地2254.26萬畝，田僅83.64萬畝。水利化程度中等，有效灌溉面積74.57萬畝，保證灌概面積63.86萬畝。森林覆蓋相對較差，僅有林地225萬畝，70%集中在赤水縣，楠竹面積25萬畝。農(nóng)產(chǎn)品有大米、玉米、油菜、高粱、大麥、小麥、薯類、水果、烤煙、花生等。

  赤水河是目前長江上游唯一一條沒有修筑大壩的一級支流，保持有良好的天然濕地生態(tài)特征，是長江上游重要的生態(tài)屏障，全域自然環(huán)境良好，流域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)45%以上。有云豹（Neofelis nebulosi）、豹（Panthera pardus）、黑熊（Ursus thibetanus）、蘇門羚（Capricornis sumatraensis）、獼猴（Macaca mulatta）、白冠長尾雉（Syrmaticus reevesii）、白鷴（Lophura nycthemera）、紅腹錦雞（Chrysolophus pictus）、貴州疣螈（Tylototriton kweichowensis）等國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物。赤水河魚類資源豐富，目前發(fā)現(xiàn)有魚類7目17科71屬109種，其中29種為長江上游特有魚類，占長江上游特有魚類種數(shù)的59%，是長江上游珍稀魚類重要的棲息地和產(chǎn)卵場所，包括白甲魚（Onychostoma sima）、中華倒刺鲃（Spinibarbus sinensis）、巖原鯉（Procypris rabaudi）、達(dá)氏鱘（Acipenser dabryanus）、白鱘（Psehurus gladius）、胭脂魚（Myxocyprinus asiaticus）等國家Ⅰ級保護(hù)魚類，所以被劃入“長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)”范圍。流域范圍內(nèi)有紅豆杉（Taxus chinensis）、伯樂樹（Bretschneidera sinensis）、傘花木（Eurycorymbus cavaleriei）、福建柏（Fokienia hodginsii）、桫欏（Alsophila spinulosa）等50余種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，屬長江上游生物資源最豐富地區(qū)之一。

  流域內(nèi)有大型赤水天然氣化肥廠，是當(dāng)?shù)氐闹饕еa(chǎn)業(yè)；有生產(chǎn)馳名中外被譽(yù)為“國酒”的茅臺酒廠、產(chǎn)省優(yōu)質(zhì)名酒的習(xí)水酒廠，20世紀(jì)末又發(fā)展了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中級酒廠；有小型采煤、煉鐵、鐵合金、造紙、機(jī)械、竹木制品加工、釀酒、電力和輕手工業(yè)等。受行政區(qū)劃和部門事權(quán)劃分影響，區(qū)域內(nèi)行政管理條塊分割。農(nóng)業(yè)人口過多，以及城鎮(zhèn)和工業(yè)排污影響，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分繁重。違法捕撈、采砂、占用水道等活動嚴(yán)重影響水生態(tài)環(huán)境，對魚類的繁殖和生長構(gòu)成重大威脅。

    赤水河流域生態(tài)狀況并不樂觀

赤水河流域釀酒、煤礦等主要工業(yè)企業(yè)有1200多家，年排放生產(chǎn)廢水983.2萬噸、化學(xué)需氧量1.2萬噸、氨氮255噸。流域城鎮(zhèn)生活污水年排放量2104萬噸，年排放化學(xué)需氧量3290噸、氨氮505噸。流域現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖121家，主要為豬養(yǎng)殖，年排放化學(xué)需氧量538噸、氨氮108噸、總氮215.5噸。流域城鎮(zhèn)居民生活垃圾年產(chǎn)生量14.5萬噸，酒槽年產(chǎn)生量120萬噸，煤矸石年產(chǎn)生量192.3萬噸。流域年排放二氧化硫7.87萬噸、氮氧化物1.08萬噸。

赤水河流域1225家主要廢水排放企業(yè)中，廢水污染治理設(shè)施建成率為59.2%，廢水處理達(dá)標(biāo)率為80.9%；988家主要廢氣排放企業(yè)中，廢氣污染治理設(shè)施建成率僅為5.9%。赤水河流域僅仁懷、赤水、習(xí)水、桐梓4縣（市）縣城和茅臺鎮(zhèn)建成投用5座污水處理廠，設(shè)計處理能力8.3萬噸/日，實(shí)際處理污水4.45萬噸/日，污泥產(chǎn)生量為21.4噸/日。僅仁懷、赤水、習(xí)水、桐梓4縣（市）縣城建成投用4座生活垃圾衛(wèi)生填埋場，設(shè)計處理能力480噸/日，實(shí)際日均處理垃圾300噸。

  赤水河流域設(shè)有常規(guī)監(jiān)測斷面8個，本次規(guī)劃增設(shè)監(jiān)測斷面10個。在18個斷面中，有16個為Ⅱ類~Ⅲ類水質(zhì)。赤水河干流水質(zhì)總體較好，10個斷面中9個為Ⅱ類水質(zhì)，1個為Ⅲ類水質(zhì)，即仁懷市出境斷面，赤水河干流在貴州的進(jìn)、出斷面水質(zhì)均為Ⅱ類。習(xí)水河貴州出境斷面為Ⅲ類水質(zhì)。大方縣區(qū)段，設(shè)有常規(guī)監(jiān)測斷面1個，出斷面水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類。金沙縣已將縣域內(nèi)赤水河流經(jīng)區(qū)域劃為生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，其主要功能為構(gòu)筑流域生態(tài)安全屏障。在區(qū)域內(nèi)禁止新建白酒、化工、造紙、涉重金屬、煤礦和其他礦產(chǎn)采選類等易造成水體污染的項目和破壞地貌、生態(tài)植被水源涵養(yǎng)功能的相關(guān)活動。

  赤水河流域開展監(jiān)測的仁懷市、赤水市、習(xí)水縣、桐梓縣、大方縣縣城大氣環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)水縣2014年全面推行“河長制”，2015年，率先“創(chuàng)模”成功，2016年，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部創(chuàng)成省級“生態(tài)城鎮(zhèn)”。2016年，習(xí)水縣水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“三個100%”，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，“三河”（習(xí)水河、桐梓河、赤水河）流域3個監(jiān)測斷面（蠶場、九龍屯、兩河口）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“量化”突破，環(huán)境空氣質(zhì)量全面實(shí)現(xiàn)六參數(shù)（SO₂、NO_X、CO₂、O₃、PM₁₀、PM_2.5）直聯(lián)直傳，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.30，全市排名第一。

  流域森林覆蓋率為49.8%，赤水市最高達(dá)79.2%，大方縣、七星關(guān)區(qū)、仁懷市則較低，分別為38.2%、44.3%、41.8%。流域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）均值為62.38，為“良”等級。其中赤水市最高為73.91，七星關(guān)區(qū)和大方縣較低，分別為55.88和54.65，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。在“十二五”期間，大方縣全縣新增森林面積近50萬畝，森林覆蓋率從2010年的38.2%提高到目前45.98%，凈增森林覆蓋率7.08個百分點(diǎn)，森林的整體防護(hù)能力、水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水土流失量明顯減少，但生態(tài)環(huán)境在全流域仍較為脆弱。七星關(guān)地區(qū)，赤水河區(qū)段流域海拔高度在470.1m—1930m之間，屬中低山丘陵地貌類型，土壤主要是黃壤和紫砂泥土。目前，流域內(nèi)森林覆蓋率58.8%，水土流失面積111.95km²，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。流域環(huán)境空氣質(zhì)量能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)限值。

    赤水河流域生態(tài)保護(hù)做了什么

  赤水河流域生物多樣性豐富，為了保護(hù)流域特有的生態(tài)環(huán)境和生物資源，相繼在赤水河流域貴州段建立了赤水河桫欏國家級自然保護(hù)區(qū)、習(xí)水國家級自然保護(hù)區(qū)，2005年4月國務(wù)院辦公廳將赤水河干流及部分支流河段納入長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)，到目前為止，赤水河流域貴州段共建立了11個自然保護(hù)區(qū)，其中3個國家級自然保護(hù)區(qū)。建立了5個森林公園，其中2個國家級森林公園。有習(xí)水東風(fēng)湖國家濕地公園（試點(diǎn)）1個國家濕地公園、赤水丹霞1個世界遺產(chǎn)地及4個風(fēng)景名勝區(qū)。還有11個國營林場停止了采伐，轉(zhuǎn)型為公益性事業(yè)單位，將原來的生產(chǎn)職能改變成了保護(hù)職能。這些保護(hù)地為赤水河流域保存了珍貴的自然植被和生物多樣性，為生態(tài)修復(fù)存留了自然本底。

赤水河流域貴州段涉及的自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)計

赤水河流域貴州段涉及森林公園統(tǒng)計

  2011年貴州省人大常委會頒布施行了《貴州省赤水河環(huán)境保護(hù)條例》，是貴州省歷史上第一個流域環(huán)境保護(hù)條例，對赤水河流域保護(hù)的原則、管理體制、流域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)與開發(fā)利用、文化傳承與保護(hù)等做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。并實(shí)施了《赤水河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《貴州省赤水河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境資源承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑹?nèi)赤水河流域劃分為水源涵養(yǎng)生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)和自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制開發(fā)強(qiáng)度、規(guī)范開發(fā)秩序、明確發(fā)展方向。仁懷市中樞污水處理廠、茅臺鎮(zhèn)污水處理廠、貴州茅臺酒股份有限公司總廠區(qū)生產(chǎn)污水處理廠、習(xí)水縣習(xí)酒鎮(zhèn)生活污水處理廠、習(xí)酒公司生產(chǎn)污水處理廠等60余家企業(yè)的27套環(huán)保設(shè)施實(shí)施了第三方運(yùn)營，生產(chǎn)、生活污水得到了有效地控制。從監(jiān)測斷面取得數(shù)據(jù)看，對污染的控制效果是明顯的。

  為切實(shí)加強(qiáng)赤水河流域環(huán)境保護(hù)，2011年建立了云、貴、川三省交界區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，工作內(nèi)容主要包括水政水資源管理、自然生態(tài)保護(hù)、固體廢物污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、工業(yè)污染防治、生活垃圾整治、生活污水治理、違法項目整治、環(huán)境宣傳教育等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)了三省赤水河流域環(huán)境保護(hù)“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治”，要求赤水河跨省界斷面、省界分水線省省聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)污染源聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查、市縣聯(lián)合執(zhí)法檢查、跨區(qū)域環(huán)境違法行為聯(lián)合查處、重特大環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)合處置，建立了聯(lián)席會商制度、信息通報制度、聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警制度、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動制度、環(huán)保準(zhǔn)入統(tǒng)一門檻制度及三省跨界河流水污染防治專項資金協(xié)調(diào)機(jī)制。

  貴州省還制定實(shí)施了環(huán)境保護(hù)河長制，由分管副省長擔(dān)任總河長，流域內(nèi)的市、縣政府“一把手”擔(dān)任本轄區(qū)河流的河長，對河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保流域污染防治計劃、項目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”。對年度規(guī)劃項目完成率低于50%或出境斷面主要污染指標(biāo)高于入境斷面相應(yīng)指標(biāo)濃度30%以上的縣（市、區(qū)），對政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并暫停該區(qū)域項目環(huán)評審批。2013年以來，遵義市、仁懷市法院分別成立了“環(huán)保法庭”，遵義市公安局成立了環(huán)境保護(hù)偵查隊伍。

  赤水河流域生態(tài)保護(hù)存在的問題

  保護(hù)點(diǎn)不連續(xù)，生態(tài)系統(tǒng)不完整：赤水河流域地理位置特殊，是一個相對保存較原始的區(qū)域，國家為了保護(hù)生物多樣性和河流生態(tài)系統(tǒng)，開展了一系列的保護(hù)工作，從短期來看，起到了一定的作用。但是不難看出，赤水河雖然有11個自然保護(hù)區(qū)、5個森林公園、4個風(fēng)景名勝區(qū)、1個國家濕地公園和1 個世界自然遺產(chǎn)地，但這些保護(hù)地都相對孤立地分布在赤水河流域的中下段，特別是高級別的保護(hù)形式幾乎集中在下段的赤水、習(xí)水境內(nèi)，難以針對赤水河整個生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮作用。對于上游源頭地區(qū)，保護(hù)方式單一，力度薄弱，高山臺原的沼澤濕地等最佳保水系統(tǒng)沒有得到真正保護(hù)。

  生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制不健全：表面上赤水河流域建立了一系列的保護(hù)形式，但之前各部門責(zé)、權(quán)、利不明晰，同樣是自然保護(hù)區(qū)，有林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門多頭管理，多數(shù)情況下這些部門互不協(xié)調(diào)，甚至相互扯皮。林業(yè)部門有專門的執(zhí)法隊伍，有依法行政的法律依據(jù)，而環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利部門在遇到植被破壞等案件時，束手無策，法無出處。在保護(hù)行動上，每個環(huán)節(jié)都要求政府出面協(xié)調(diào)，忽略了社會應(yīng)有的責(zé)任和民眾的自覺行為。保護(hù)地交叉重疊，關(guān)系復(fù)雜。現(xiàn)在雖然通過機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一劃歸林業(yè)部門管理，仍然有大量工作要做，需要重新整合分類分級管理。

  當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境保護(hù)意識有待提高：赤水河流域基本上都處于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，除部分有礦產(chǎn)資源的地方外，經(jīng)濟(jì)增長都較困難，考核考評制度迫使當(dāng)?shù)卣灾豢粗蠫DP增長。民眾對生物多樣性沒有自覺保護(hù)意識，捕獵和農(nóng)藥施放處于無序狀態(tài)。當(dāng)?shù)厝罕姙榱藴p少勞動力，大量施用除草劑，施肥也主要用復(fù)合肥和尿素，平均每畝使用化肥達(dá)200斤左右，造成嚴(yán)重的面源污染和土壤板結(jié)退化。有些群眾仍然靠砍伐木材作為燃料，甚至靠伐木燒炭掙錢，破壞植被和污染環(huán)境的事件還時有發(fā)生。

  生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不盡合理：國家對主體生態(tài)功能區(qū)的中央財政轉(zhuǎn)移支付，資金只進(jìn)入了政府的財政，主要用于當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而直接為保護(hù)作貢獻(xiàn)的群眾未得到補(bǔ)償，對不同貢獻(xiàn)者沒有相應(yīng)的受益。下游地區(qū)對上游地區(qū)的補(bǔ)償也未能真正實(shí)現(xiàn)，僅茅臺酒等少數(shù)效益好的大型企業(yè)有能力履行補(bǔ)償責(zé)任。

  生態(tài)修復(fù)技術(shù)有待提高：在上游的一些生態(tài)修復(fù)中，林種單一，人工純林受病害的威脅大，生態(tài)功能和水文效應(yīng)特征不明顯，生物多樣性不高。多數(shù)植被修復(fù)還只停留在工程手段上，生態(tài)修復(fù)應(yīng)用較少。特別是對濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，沒有科學(xué)的規(guī)劃和手段。

  工業(yè)項目威脅仍較大：中下游地區(qū)主要受釀酒、造紙、化肥等工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾排放的影響。 大部分工業(yè)污水和生活污水都未經(jīng)處理直接排入河中。以仁懷市為例，其中樞鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)和茅壩小區(qū)是區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的主要工業(yè)區(qū)，目前有工礦企業(yè)約500多家，從事水泥、制磚、采煤、造紙等行業(yè)。大小不一、規(guī)模不等的各類酒廠有近2000家，年排放生產(chǎn)廢水360多萬噸，除茅臺酒廠等少數(shù)企業(yè)對污水進(jìn)行了一定程度的處理外，60%以上的小型酒廠生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放，排放量每天高達(dá)萬噸以上，釀酒產(chǎn)生大量酒糟也尚未得到有效處置。釀酒生產(chǎn)廢水和酒糟滲濾液化學(xué)需氧量最高分別可達(dá)70000 mg/L和100000 mg/L以上，高濃度的生產(chǎn)廢水和酒糟滲濾液進(jìn)入赤水河對水體造成嚴(yán)重污染。赤水河干流茅臺鎮(zhèn)以下部分?jǐn)嗝嬉巡荒芊€(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，較二十世紀(jì)五、六十年代I類水質(zhì)已嚴(yán)重下降。2012年，茅臺斷面氨氮濃度從2009年的0.17mg/L上升到0.46mg/L，年均升高57%。仁懷市境內(nèi)的支流鹽津河化學(xué)需氧量、氨氮、總磷指標(biāo)濃度分別超過Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.7倍、0.8倍、2.5倍，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。城鎮(zhèn)垃圾沿河傾倒，加重污染隱患。

  現(xiàn)有的生態(tài)水泥、制磚、采煤、造紙、釀酒等各類工礦企業(yè)仍在發(fā)展，有些企業(yè)對環(huán)境保護(hù)不重視，技術(shù)設(shè)備落后，廢水、廢渣和工程棄土隨意拋入河中，造成嚴(yán)重污染。風(fēng)電項目普遍造成植被破壞，特別是濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，生態(tài)退化。

  農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重：赤水河流域特別是上游農(nóng)業(yè)墾殖密度高，耕地中81%為旱地，43%是大于25度的陡坡耕地，農(nóng)藥農(nóng)膜使用、化肥施用、秸稈焚燒、牲畜糞便等影響水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量。施用的化肥、農(nóng)藥大部分“順坡而下”進(jìn)入了赤水河，致使赤水河流域水體大部分總氮超標(biāo)，最高為云南進(jìn)入貴州斷面，超標(biāo)6.8倍。赤水河流域水體總氮濃度呈上游高于下游、支流高于干流的特征，與流域耕地分布特征相符。

  城鎮(zhèn)化帶來的生態(tài)問題：流域內(nèi)有大量城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，居住著600 多萬人和養(yǎng)殖大量家禽家畜，日常生產(chǎn)生活垃圾、生活污水排放量非常大。塑料包裝物和廢棄農(nóng)膜導(dǎo)致的“白色污染”，焚燒秸稈造成的大氣污染等對小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。分散的鄉(xiāng)村排污在通過較長的溪溝和自然河道、沼澤自凈后，大多數(shù)污染物被植物吸收或固定，而許多村莊都靠近河邊聚集，對污染物的處理不當(dāng)，使污染更加明顯。城鎮(zhèn)污染源主要包括生活垃圾、生活廢水、醫(yī)療垃圾、汽車尾氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣、還有泥土、石塊、混凝土塊、廢磚、廢木料、舊管道、電氣廢料等也混入城鎮(zhèn)生活垃圾中。在城鎮(zhèn)化過程中一定要有環(huán)保意識，不能只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)；不能只強(qiáng)調(diào)“項目立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商業(yè)活鎮(zhèn)”，也要有足夠的“環(huán)境興鎮(zhèn)”意識。近年來的招商引資壓力增加，迫使一些地方在引進(jìn)企業(yè)時，不考慮生產(chǎn)工藝及當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和相應(yīng)的環(huán)保措施。沿途的城鎮(zhèn)建設(shè)，使很多本來具有生態(tài)功能的區(qū)域變成了沒有生命力的水泥面，降低了河流和溪溝的自凈能力，快速形成的地表徑流，造成水土流失。

  赤水河流域生態(tài)保護(hù)建議

  加強(qiáng)宣傳教育：通過電影、電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)自媒體等對自然環(huán)境保護(hù)的意義進(jìn)行廣泛宣傳，使全社會都來關(guān)注環(huán)境保護(hù)。注重將自然保護(hù)知識教育融入到國民教育系列中去，可以嘗試在小學(xué)、中學(xué)以及黨校開設(shè)自然保護(hù)知識課堂，通過正規(guī)性教育去影響未成年人及管理決策者?？梢猿浞謱⒆院澜逃{入當(dāng)?shù)貙W(xué)校課程，讓當(dāng)?shù)貙W(xué)生對家鄉(xiāng)的資源有認(rèn)同感。通過開展生態(tài)公民培育，傳播公民生態(tài)知識，規(guī)范公民生態(tài)行為。

  完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓付出者得利，讓享用者出錢。在以區(qū)域性補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，對?dāng)?shù)睾乃透吲欧牌髽I(yè)收取生態(tài)資源費(fèi)，可采用稅費(fèi)形式按比例收取，以生態(tài)效益補(bǔ)償形式直補(bǔ)到人，并引出第三方效益評估機(jī)制，真正通過生態(tài)補(bǔ)償調(diào)動保護(hù)者的積極性。

  促進(jìn)植被恢復(fù)：充分利用石漠化治理、退耕還林還草、退耕還濕、土地整治等工程項目，加強(qiáng)河道治理和生態(tài)河堤修復(fù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水體凈化能力，促進(jìn)上游地區(qū)植被恢復(fù)。拒絕單一純林，根據(jù)立地條件和實(shí)際情況，林、灌、草結(jié)合，建設(shè)生態(tài)廊道，盡量采用人工促進(jìn)封山育林或培育近自然林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能，構(gòu)建完整的生態(tài)系統(tǒng)。利用人工濕地等手段，分散式建置濕地植被，讓人工濕地參與污水處理普遍化。

  以生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展：結(jié)合流域工業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，大力發(fā)展地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)上游區(qū)域從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。將赤水河流域內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品作認(rèn)真的清理和推介，提高生態(tài)產(chǎn)品的價值，增加社區(qū)在利用生態(tài)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的動力。推動流域內(nèi)綠色食品的生態(tài)認(rèn)證，向市場提供高端產(chǎn)品，鼓勵民眾綠色經(jīng)營，充分利用網(wǎng)商等現(xiàn)代手段，讓更多的消費(fèi)者認(rèn)同流域生態(tài)產(chǎn)品。推動生態(tài)家園理念，增強(qiáng)村落生態(tài)自凈能力，實(shí)現(xiàn)垃圾、污水等廢物內(nèi)循環(huán)，以品牌和示范效應(yīng)，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

  嚴(yán)格控制污染排放：繼續(xù)加大執(zhí)法力度，運(yùn)用好林業(yè)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)保“六個一律”行動，加大對違排的查處，規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)。第一，因地制宜，治理農(nóng)業(yè)面源污染。引導(dǎo)村民合理施用化肥、農(nóng)藥，在有條件的地方建設(shè)河邊生物隔離帶治理農(nóng)業(yè)面源污染。第二，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村改水、改廁、改圈工作，因地制宜處置農(nóng)村生活污水和垃圾，大力發(fā)展沼氣，解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題。第三，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，劃定畜禽禁養(yǎng)紅線，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）布局，抓好養(yǎng)殖場（戶）污染綜合治理項目建設(shè)。

  嚴(yán)格控制影響環(huán)境的工程項目：有些項目表面上看是清潔環(huán)保的，但事實(shí)上確造成更為嚴(yán)重的環(huán)境破壞。在赤水河上游地區(qū)普遍建設(shè)的風(fēng)電項目，在運(yùn)輸、安裝和維護(hù)過程中造成大范圍的植被破壞和土地擾動，特別是濕地生態(tài)系統(tǒng)崩潰，類似項目應(yīng)該嚴(yán)格禁止再建設(shè)。

  整合資源試點(diǎn)建設(shè)國家公園制度：中共十八大提出建立國家公園體制，是在充分摸清自然資源的屬性和功能的基礎(chǔ)上，整合各種資源，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和保護(hù)管理，最大限度地發(fā)揮自然資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。十九大報告專門提到“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。國家公園建設(shè)已經(jīng)不是建與不建的討論，而是一定要建，且是主體。赤水河流域作為一個流域生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)有各種自然資源的多種保護(hù)形式，完全符合國家建立國家公園的宗旨，可以按國家公園建設(shè)的要求，建立赤水河流域國家公園。

  此外，還需結(jié)合《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》、《貴州省功能區(qū)規(guī)劃》及世界自然遺產(chǎn)保護(hù)提名地保護(hù)要求，科學(xué)劃定生態(tài)功能保護(hù)紅線，確保赤水河流域生態(tài)保護(hù)紅線一張圖，使各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)環(huán)境功能主要為構(gòu)筑流域兩岸生態(tài)安全屏障，區(qū)內(nèi)要禁止新建白酒、化工、造紙、涉重金屬、煤炭和其他礦產(chǎn)采選類等易造成水體污染的項目和破壞地貌、生態(tài)植被、水源涵養(yǎng)功能的相關(guān)活動。

（該文內(nèi)容發(fā)表于《貴州林業(yè)科技》2018年第一期，圖片來自網(wǎng)絡(luò)）