一、“林長(zhǎng)制”是什么？

林長(zhǎng)制是以保護(hù)發(fā)展森林等生態(tài)資源為目標(biāo)，以壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心，以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督考核為手段，由地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總林長(zhǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，聚焦森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

二、為什么實(shí)行“林長(zhǎng)制”？

林業(yè)發(fā)展涉及因素廣泛、復(fù)雜，林業(yè)綠色發(fā)展和持續(xù)保護(hù)必須取得地方黨委和政府的全力支持。為此，建立各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下部門深度參與、分工負(fù)責(zé)的林業(yè)發(fā)展體制，有助于統(tǒng)籌各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的林業(yè)工作格局。

三、“林長(zhǎng)制”的主要工作任務(wù)有哪些？

1.守牢“森林防火”“林業(yè)有害生物防控”兩條林業(yè)安全生產(chǎn)底線。一是森林防火。森林火災(zāi)屬于自然災(zāi)害，會(huì)給森林帶來(lái)最有害、具有毀滅性的后果。它能在很短的時(shí)間內(nèi)，燒毀大面積的森林和大量林副產(chǎn)品，破壞林分結(jié)構(gòu)和森林環(huán)境，破壞自然生態(tài)平衡，造成氣候失調(diào)、水土流失、河流淤塞、水源枯竭并危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。森林防火事關(guān)生態(tài)文明和生態(tài)安全，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。全社會(huì)都應(yīng)該高度重視森林防火，每年11月1日至次年5月31日為全省森林防火期，森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火;任何人發(fā)現(xiàn)森林火警可直接撥打“12119”。二是林業(yè)有害生物防控。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”。今年美國(guó)白蛾防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，國(guó)家、省、市林業(yè)部門多次發(fā)布蟲害預(yù)警，各地各單位要突出抓好美國(guó)白蛾、松材線蟲病、楊小舟蛾等重點(diǎn)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控工作，全面摸清病蟲害類型、發(fā)生地點(diǎn)、危害面積和程度，根據(jù)發(fā)生程度、樹種類型和地形地貌特點(diǎn)，分類施策，分區(qū)治理，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)采取以無(wú)公害藥劑為主的應(yīng)急性措施開展防治。

2.加強(qiáng)古樹名木保護(hù)修復(fù)。“古樹”是指樹齡在100年以上的樹木，“名木”是指具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。古樹名木保護(hù)要堅(jiān)持原地保護(hù)原則，禁止違法砍伐或者移植破壞古樹名木及其生存環(huán)境。若因公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹名木保護(hù)方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門備案。因建設(shè)施工對(duì)古樹名木生長(zhǎng)造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。因國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，確實(shí)無(wú)法避讓的，可以對(duì)古樹名木進(jìn)行遷移，實(shí)行異地保護(hù)。

3.強(qiáng)化陸生野生動(dòng)植物保護(hù)。野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，受法律保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，因特殊情況需要獵捕國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限向野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證;禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，因特殊情況需要出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。對(duì)違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，破壞野生動(dòng)物資源的行政違法行為依法由相關(guān)行政業(yè)務(wù)部門依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。野生植物是重要的自然資源和環(huán)境要素，對(duì)于維持生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，禁止出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物，出售、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)省級(jí)野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)采集、出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，由野生植物行政主管部門沒(méi)收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.科學(xué)造林綠化。科學(xué)綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠水青山的內(nèi)在要求，是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)綠化工作部署，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。組織開展造林綠化空間適宜性評(píng)估，全面摸清造林綠化空間，科學(xué)劃定綠化用地，留足綠化空間，均衡綠地分布，依法依規(guī)開展國(guó)土綠化。嚴(yán)禁占用耕地和永久基本農(nóng)田植樹造林和發(fā)展林果業(yè)，優(yōu)化造林布局，科學(xué)開展國(guó)土綠化，充分考慮土地適宜性，水資源承載能力，因地制宜，適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，見(jiàn)縫插綠，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，抓住春節(jié)、雨季、秋冬季造林有力時(shí)節(jié)，大力實(shí)施退化林修復(fù)、村莊綠化、封山育林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等林業(yè)重點(diǎn)工程，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。植樹造林、綠化祖國(guó)是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋。每一位公民都應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起植樹造林的義務(wù)，自覺(jué)成為綠化山川、綠化城市、綠化鄉(xiāng)村的參與者、踐行者，讓植樹造林成為全民參與的共同行動(dòng)。

5.規(guī)范用林管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度。根據(jù)《森林法》規(guī)定，采伐林地上的林木必須辦理采伐許可證，并嚴(yán)格按照采伐許可證批準(zhǔn)的采伐期限、地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、方式等進(jìn)行采伐林木，限期完成造林更新任務(wù)。若未辦理林木采伐許可濫伐林木的，根據(jù)《森林法》第七十六條，處限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；若涉及工程建設(shè)使用林地上的樹木采伐，須先取得林地使用審批手續(xù)后方可申辦林木采伐手續(xù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度。嚴(yán)禁擅自改變林地性質(zhì)和范圍，禁止毀林開墾等將林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的行為，禁止借地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等項(xiàng)目名義非法占用林地進(jìn)行采砂、采石、取土等，嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。從嚴(yán)控制各類建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批，禁止擅自占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)等生態(tài)敏感區(qū)和省級(jí)公益林等生態(tài)紅線區(qū)，嚴(yán)禁從事與其總體規(guī)劃或主體功能不相符的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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