通化市位于吉林省東南部長白山區(qū)，自2014年申請創(chuàng)建國家森林城市以來，依托“七山半水二分田、半分道路與莊園”自然稟賦，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展一體化，構(gòu)建以生態(tài)工程為載體的森林生態(tài)體系和以綠色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的森林產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相融合的綠色發(fā)展之路，2017年被國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號。

頂層統(tǒng)籌 規(guī)劃落實(shí)

通化市有林地面積96.86萬公頃，森林覆蓋率67%，依托自然資源優(yōu)勢，市委、市政府把創(chuàng)建森林城市作為改善人居環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑，規(guī)劃了以“一心、兩片、三水、多核、百點(diǎn)”為構(gòu)架的城市森林布局。

“一心”，即以通化城市核心區(qū)為主要空間范圍，大力開展城區(qū)綠色福利空間建設(shè)工程；“兩片”，即建設(shè)鴨綠江流域山區(qū)森林生態(tài)片區(qū)和松花江流域丘陵農(nóng)田生態(tài)片區(qū)；“三水”，即加強(qiáng)鴨綠江、渾江、輝發(fā)河流域林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)景觀廊道；“多核”，即加強(qiáng)全市自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)；“百點(diǎn)”，即構(gòu)建百個以集鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)聚集地、生態(tài)休閑營地等為中心輻射點(diǎn)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。

為保證規(guī)劃的順利推進(jìn)，通化市將“創(chuàng)森”工作列入“十三五”規(guī)劃并對有關(guān)部門進(jìn)行績效考評，建立“創(chuàng)森”工作聯(lián)席會議機(jī)制和由市委書記、市長全面負(fù)責(zé)的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度工作進(jìn)展，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)適時開展調(diào)研視察，協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)森”難題。

同時，通化市把“創(chuàng)森”任務(wù)分解落實(shí)到各地、各職能部門，明確責(zé)任主體和具體完成時限，并做到無縫對接。全市成立14個工作督導(dǎo)小組，強(qiáng)化包保責(zé)任制和督查機(jī)制，并建立市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、相關(guān)人員包部門的包保體系，及時掌握“創(chuàng)森”進(jìn)展及困難。

“創(chuàng)森”以來，通化市累計投入各類生態(tài)建設(shè)資金60億元，全市共新增造林面積2.54萬公頃，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.63% ，完成中幼林撫育1.05萬公頃，全市活立木總蓄積量從7959萬立方米增加到8383萬立方米，森林資源呈現(xiàn)“總量增加、質(zhì)量提升”的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

森林進(jìn)城 村屯添綠

在“創(chuàng)森”過程中，通化市堅持城鄉(xiāng)綠色發(fā)展一體化，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)綠色空間、綠色宜居鄉(xiāng)村、水源涵養(yǎng)林、通道綠化提升、水岸綠化、濕地保護(hù)、森林提質(zhì)健康、宜林地造林和生物多樣性保護(hù)9大建設(shè)工程，打造森林綠腎，使森林生態(tài)體系得以建立。同2014年相比，市中心城區(qū)綠化覆蓋率由35.03%增加到40.6%，村屯綠化率由32.8%增加到36%。

主城區(qū)綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，花、草、樹、藤并重，見縫插綠，將綠地建設(shè)與城市文化、活動人群等要素相融合。居民小區(qū)各具特色的園林景觀，各單位、停車場和城市廣場的新建綠地，“一街一景觀、一路一特色”的道路綠化景觀，路燈桿上五顏六色的花拱、花缽、花境等，使整個城區(qū)坐落在森林之中，讓市民“不出城廓而獲山水之怡，身居鬧市而得林泉之趣”。

目前，通化市城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到13.45平方米，已形成以濱江景觀帶為軸心、以街路為骨架、以廣場游園為節(jié)點(diǎn)、以周山防護(hù)林為屏障的點(diǎn)、線、面、帶相映襯、平面綠化與垂直綠化相結(jié)合的森林城市格局。

鄉(xiāng)村開展綠色宜居建設(shè)工程，采用廣場、小游園等形式，增加村莊綠量，拓展農(nóng)村居民日常休閑空間。本著“宜林則林、宜草則草”的原則，各村屯按照“一村一色、一街一品”的要求，充分利用農(nóng)民家的房前屋后進(jìn)行綠化，采取改造庭院綠化景觀、綠化美化鄉(xiāng)村道路、建設(shè)村民廣場、營造護(hù)村林等措施，提高鄉(xiāng)村森林覆蓋率，建設(shè)了一批可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民服務(wù)的游園綠地。

“創(chuàng)森”以來，通化市新增鄉(xiāng)村公共游園面積32.1公頃，新建村莊圍村林61.74公頃，形成了村在林中、家在綠中、戶在花中的新農(nóng)村綠化格局。

生態(tài)增效 百姓增收

紅松是吉林省長白山區(qū)珍貴樹種。通化縣三棚林場現(xiàn)有紅松母樹林1133.3公頃，建成的紅松母樹觀光園，主要以人工紅松母樹林觀光為特色。通化市借此打造區(qū)域紅松生態(tài)旅游，并作為省內(nèi)外植物引種、栽植、科普示范的生態(tài)教育基地，使其成為蝲蛄河國家濕地公園的一處新景點(diǎn)。

特色林果產(chǎn)業(yè)基地、林蛙養(yǎng)殖基地、生態(tài)旅游基地……《吉林省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估報告》顯示，通化市的森林每年產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)功能總價值達(dá)829.72億元。“創(chuàng)森”使綠色逐漸成為通化市發(fā)展的底色，森林產(chǎn)業(yè)體系正讓綠水青山變成金山銀山。

依托林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，通化市重點(diǎn)實(shí)施了特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、用材林基地建設(shè)和加工利用、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)拓展以及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等4大工程，提高土地綜合利用效率；新建特色林果基地3090公頃、用材林3112.4公頃，培育珍貴樹種2482.1公頃，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游點(diǎn)50個，發(fā)展林藥林菌基地近5000公頃、林下養(yǎng)殖基地3萬多公頃。其中，柳河縣園豐農(nóng)林大榛子種植專業(yè)合作社、集安市新開河林下參種植基地等成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型；鴨綠江畔萬畝油菜花、金江花海、芝櫻花海等新建鄉(xiāng)村景點(diǎn)，成為遠(yuǎn)近聞名的旅游新地標(biāo)。

目前，通化市形成以果林培育、中草藥種植、苗木花卉培植、林特產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等特色經(jīng)濟(jì)為代表的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化生產(chǎn)基地，林業(yè)經(jīng)濟(jì)比重逐年增加，實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)為主向發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2017年，通化市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值266.53億元，比2014年增長17.52%；農(nóng)民人均林業(yè)收入4677元，比2014年增長4.3%，占農(nóng)民可支配收入的比重由2014年39.7%提高到43.1%；2015年以來全市森林公園和自然保護(hù)區(qū)共接待游客約2000萬人次，累計旅游收入約300億元；老百姓正從生態(tài)增效中收獲森林“果實(shí)”。（王曉林）