全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革，需要進(jìn)一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的合力

“摸不著”的水土保持也能成為可變現(xiàn)的生態(tài)產(chǎn)品？前不久，浙江湖州相繼完成幾項(xiàng)水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易。出讓方之一、安吉縣銅山村的村民們嘗到了保護(hù)生態(tài)的甜頭：交易盤活了村里的山水資源，資金將專項(xiàng)用于河流生態(tài)修復(fù)等水土保持功能鞏固提升和村民共富創(chuàng)收，預(yù)計(jì)每年可為村集體增收80萬(wàn)元。

依托資源稟賦發(fā)展生態(tài)旅游、在國(guó)家公園設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位、探索林業(yè)碳匯交易、大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)……近年來，我國(guó)加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑，取得了顯著成效。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。”這是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，也是從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

良好生態(tài)環(huán)境本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，核心要義就是從制度層面破解綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的瓶頸制約，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。通過深化生態(tài)文明體制改革，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心生產(chǎn)要素，有利于推動(dòng)形成以綠色為底色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓良好生態(tài)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革，需要進(jìn)一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的合力。

深化改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系。我國(guó)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制盡管取得不少成效，但總體上看還處于起步探索階段，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題仍沒有得到有效解決。讓綠水青山釋放更多活力，離不開政策體系的有力支持。要加快完善、細(xì)化各項(xiàng)配套銜接政策，形成貫穿生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全過程的政策合力。一項(xiàng)生態(tài)產(chǎn)品的交易過程，建立在摸清資源底數(shù)、明晰產(chǎn)權(quán)主體、準(zhǔn)確評(píng)估核算的基礎(chǔ)上，也需要相應(yīng)的激勵(lì)、約束機(jī)制。要從單項(xiàng)改革突破向系統(tǒng)集成提升轉(zhuǎn)變，建立健全生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、核算、評(píng)估、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、交易等政策體系，建立統(tǒng)一、完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系。

立足實(shí)際、因地制宜，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一項(xiàng)開創(chuàng)性的改革任務(wù)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式也多種多樣。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，要鼓勵(lì)各地區(qū)各部門先行先試，探索多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。近年來，我國(guó)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面開展了大量探索，形成一批具有示范效應(yīng)的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)這些有益經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)并加快推廣，激發(fā)起全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

相信在各方的共同努力下，政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑將越走越寬，綠水青山顏值更高，金山銀山成色更足。

來源：人民日?qǐng)?bào)

作者：馮華

編輯：蔡鴻濤