國家級自然保護(hù)區(qū)是自然生態(tài)最優(yōu)質(zhì)、生物多樣性最豐富的地方。為解決中央環(huán)保督察暴露出保護(hù)區(qū)管理方面的問題,五里坡管理中心堅持問題導(dǎo)向,著力依法保護(hù),提升治理水平和治理能力。
機(jī)構(gòu)上劃,解決管理體制的問題。2019年,重慶市轄區(qū)內(nèi)所有國家級自然保護(hù)區(qū)上劃市林業(yè)局直管,五里坡自上劃后,理順管理體制,解決了過去 “不好管”的問題?,F(xiàn)在,保護(hù)區(qū)內(nèi)項目的規(guī)劃、建設(shè),基本上要事先咨詢五里坡管理中心;同時,勇于直面違法違規(guī)問題線索并及時移送。
一區(qū)一法,解決職責(zé)不明的問題。以中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改為契機(jī),五里坡管理中心牽頭起草《重慶五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》,由市林業(yè)局和巫山縣人民政府聯(lián)合印發(fā),明確了屬地、屬事管理責(zé)任。保護(hù)區(qū)實行綜合管理、監(jiān)督管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制,明確了不同性質(zhì)違法案件的執(zhí)法主體機(jī)構(gòu),保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市委編辦確定的職責(zé)認(rèn)真履職,形成了各司其職、齊抓共管的格局。同時,縣政府還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重慶五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作的通知》。
司法協(xié)作,解決履職不力的問題。自然生態(tài)的系統(tǒng)保護(hù)、合理利用,需要多方面協(xié)作。五里坡管理中心與縣檢察院簽訂《聯(lián)合建立五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制實施辦法》,在全國率先設(shè)立“生態(tài)檢察官辦公室”,檢察院用生態(tài)公益訴訟職責(zé)督促相關(guān)單位履職。一年多來,已開展聯(lián)合巡查56人次、警示案例教育6場次、抄送函2件。
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