《生態(tài)文化》雜志2022年第5期發(fā)表了《深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省——對(duì)話福建省林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)王智楨》。

編者按：

福建是全國(guó)林業(yè)建設(shè)的排頭兵，是全國(guó)集體林權(quán)制度改革的標(biāo)桿。2022年是習(xí)近平總書記親自推動(dòng)福建集體林權(quán)制度改革和林業(yè)“八大工程”建設(shè)20年，為傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的重要理念與重大實(shí)踐，本期對(duì)話我們邀請(qǐng)福建省林業(yè)局局長(zhǎng)王智楨就深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省談?wù)劸唧w思路，以期對(duì)其他地方有所借鑒。

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省

——對(duì)話福建省林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)王智楨

馮小軍

馮小軍：

王智楨局長(zhǎng)好，感謝您百忙中接受我的采訪。福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的孕育地和實(shí)踐地，是全國(guó)林改的策源地。沿著習(xí)近平總書記指引的方向持續(xù)發(fā)力，著眼建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，福建當(dāng)前及今后有哪些戰(zhàn)略思考？

王智楨:

福建是全國(guó)林改的策源地和全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。早在福建工作期間，習(xí)近平總書記就高度重視林業(yè)工作，通過(guò)深入調(diào)研和思考，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了一系列重大理念創(chuàng)新和實(shí)踐探索，先后作出“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)”“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”等重要論斷，極具前瞻性地提出“生態(tài)省”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。多年來(lái)，福建省委省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，把林業(yè)作為生態(tài)省和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作、主體內(nèi)容和首要任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展成效顯著，全省森林覆蓋率保持全國(guó)首位，植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)文明指數(shù)均居全國(guó)第一，綠色已成為福建一張亮麗的名片。

６月下旬，福建省委省政府召開(kāi)全省林業(yè)改革發(fā)展會(huì)議暨省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議和集體林權(quán)制度改革20年座談會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，省委書記尹力強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開(kāi)創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，努力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省。下一步，全省林業(yè)系統(tǒng)要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家林草局和省委省政府的部署要求上來(lái)，圍繞繼續(xù)建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源永續(xù)利用、科教興林先進(jìn)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)實(shí)力雄厚”的現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，接續(xù)實(shí)施“八大工程”，不斷強(qiáng)化“五大保障”，在新的起點(diǎn)上全方位高質(zhì)量推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。

武夷山國(guó)家公園

馮小軍：

林改是繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后又一場(chǎng)解放農(nóng)村生產(chǎn)力的偉大變革。習(xí)近平總書記在福建工作期間親自主導(dǎo)、親自推動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，在實(shí)踐中破解了許多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)出許多可靠管用的做法，為全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。請(qǐng)您談?wù)劯＝指亩加心男┲饕龇ā?/p>

王智楨:

2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志深入武平縣調(diào)研，指出“林改的方向是對(duì)的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”。2003年4月福建在全國(guó)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)林改文件，開(kāi)展以“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革和配套改革，為全國(guó)林改樹立了標(biāo)桿。2008年6月出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，全面吸收了福建林改經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志到中央工作后，還十分關(guān)心關(guān)注福建林業(yè)改革發(fā)展，多次作出重要指示批示，為福建持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。2021年3月，習(xí)近平總書記來(lái)閩考察期間強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。”可以說(shuō)，福建集體林權(quán)制度改革從醞釀策劃到試點(diǎn)破題再到全面推廣，都是習(xí)近平總書記親自推動(dòng)的。

20年來(lái)，福建牢記囑托，大膽創(chuàng)新，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，建立完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，為全國(guó)林改不斷探索新路子、作出新示范。破解“山要怎么分”問(wèn)題，依法依規(guī)明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持還山于民、還權(quán)于民、還利于民，明確農(nóng)民是改革主體，進(jìn)一步明晰集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)。推行集體林地“三權(quán)分置”，發(fā)放林地經(jīng)營(yíng)權(quán)憑證，鼓勵(lì)林農(nóng)依法自主經(jīng)營(yíng)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。破解“樹要怎么砍”問(wèn)題，創(chuàng)新林木采伐機(jī)制。簡(jiǎn)化采伐審批手續(xù)，逐步建立“一控、三嚴(yán)、三放”采伐管理機(jī)制，賦予林農(nóng)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和林木處置權(quán)。“一控”就是實(shí)行采伐限額總量控制，確保森林覆蓋率不下降；“三嚴(yán)”就是嚴(yán)控生態(tài)公益林、天然林、“三沿一環(huán)”（鐵路、公路、重點(diǎn)江河沿線和環(huán)城一重山）的林木采伐；“三放”就是放開(kāi)非林地林木采伐、放活采伐計(jì)劃、放寬人工商品林采伐限制。破解“錢從哪里來(lái)”問(wèn)題，創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制。率先開(kāi)展林業(yè)投融資改革，積極解決林農(nóng)林企經(jīng)營(yíng)林業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金問(wèn)題，讓青山變金山、綠樹變活錢、資源變資產(chǎn)。2015年以來(lái)，推動(dòng)成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)50家，完善資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、快速處置、收儲(chǔ)兜底“五位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系。2019年以來(lái)，創(chuàng)新推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，全省發(fā)放貸款113億元、受益農(nóng)戶9.6萬(wàn)戶。三明市首創(chuàng)林票、碳票等做法，成為全國(guó)林業(yè)綜合改革典型；南平市“生態(tài)銀行”入選中國(guó)改革2020年度十大案例。破解“單家獨(dú)戶怎么辦”問(wèn)題，創(chuàng)新林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。2006年以來(lái)，全省培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體近1萬(wàn)家、經(jīng)營(yíng)面積1600多萬(wàn)畝。培育森林資源資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)250多家，發(fā)展造林、防火、采伐、病蟲害防治等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍890多支。破解“兩山怎么轉(zhuǎn)化”問(wèn)題，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。2007年，率先實(shí)施江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，全省累計(jì)完成改革面積44.4萬(wàn)畝。扶持發(fā)展木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“不砍樹也致富”。累計(jì)成交森林碳匯350多萬(wàn)噸、成交額5100多萬(wàn)元，成交量和成交額均居全國(guó)首位。

福州濱海新城沿海防護(hù)林

馮小軍：

您談到福建的國(guó)土資源是八山一水一分田，農(nóng)民的出路在山、致富的希望也在林。福建林改大膽先行先試，成就了綠水青山，富裕了千萬(wàn)林農(nóng)，從實(shí)踐看取得了很好的成績(jī)。請(qǐng)您談?wù)劯＝?0年林改主要取得了哪些成效？

王智楨:

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。20年來(lái)，福建省委省政府一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，先后出臺(tái)10份林改政策文件，召開(kāi)７次全省性會(huì)議進(jìn)行部署推進(jìn)，我省林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。一是林業(yè)改革持續(xù)深化。在全國(guó)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革和配套改革，實(shí)現(xiàn)山定權(quán)、樹定根、人定心，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)造林、育林、護(hù)林的積極性。生態(tài)公益林補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等9項(xiàng)林改做法被推廣到全國(guó)。二是生態(tài)保護(hù)顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持森林資源保護(hù)與修復(fù)并舉，沿海防護(hù)林建設(shè)不斷加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)水平不斷提高。武夷山國(guó)家公園成為全國(guó)首批設(shè)立的國(guó)家公園之一，新增國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)、新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)。2002年以來(lái)，全省累計(jì)完成植樹造林3900多萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)九市一區(qū)獲評(píng)國(guó)家森林城市和所有縣市獲評(píng)省級(jí)森林城市；森林覆蓋率從60.1%提高到66.8%，森林蓄積量從3.6億立方米提高到7.3億立方米。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2002年以來(lái)，著力建設(shè)一批速生豐產(chǎn)林、國(guó)家儲(chǔ)備林、珍貴用材林基地，實(shí)施一批森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，大力發(fā)展木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工集群。2021年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7021億元，比2002年增長(zhǎng)11倍，重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)戶涉林收入約占總收入26%。四是護(hù)林責(zé)任不斷夯實(shí)。強(qiáng)化“五級(jí)書記”抓林改責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任落實(shí)。特別是去年中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》出臺(tái)后，我省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，并出臺(tái)林長(zhǎng)會(huì)議、督查、信息公開(kāi)、部門協(xié)作、考核等5項(xiàng)配套制度，還出臺(tái)“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”等措施，全省設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)林長(zhǎng)”3.3萬(wàn)名，形成了高位推動(dòng)森林資源保護(hù)發(fā)展的新格局，整體工作走在全國(guó)前列。

汀江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

馮小軍：

民心是鏡。福建探索綠色發(fā)展得到人民群眾的支持很好地證明了這一點(diǎn)。福建林業(yè)發(fā)展步履堅(jiān)定，林改改出了生態(tài)美、百姓富，有許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)您談?wù)劯＝指牡慕?jīng)驗(yàn)吧。

王智楨:

20年來(lái)，歷屆福建省委省政府牢記囑托，接續(xù)奮斗，推動(dòng)全省林業(yè)改革發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，在20年的不懈探索和實(shí)踐中，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)林業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“五級(jí)書記”抓林改，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，確保始終沿著“讓老百姓真正受益”這個(gè)正確的改革方向前進(jìn)。二是始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面保護(hù)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。三是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，用改革的思路、市場(chǎng)的手段，推動(dòng)解決林業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題。對(duì)重大改革堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。四是始終堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，集約節(jié)約、可持續(xù)利用林業(yè)資源，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和林農(nóng)增收致富。五是始終堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把維護(hù)群眾根本利益作為林改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，共建共享生態(tài)福祉，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

馮小軍：

我感覺(jué)福建林改堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向非常好，是領(lǐng)導(dǎo)層頭腦清醒的重要表現(xiàn)。只有破解難題才能改革創(chuàng)新，才能百尺竿頭更進(jìn)一步。請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前林改出現(xiàn)了哪些新問(wèn)題？準(zhǔn)備如何解決這些問(wèn)題？

王智楨:

福建林改取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省林業(yè)改革發(fā)展還有不少短板：體制機(jī)制改革有待深化，存在經(jīng)營(yíng)權(quán)放活不夠、處置權(quán)落實(shí)不夠、規(guī)?；?jīng)營(yíng)不夠等問(wèn)題，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依然突出，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑不夠順暢，生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式有待進(jìn)一步拓展，林業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化水平不高等。

下一步，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，分類施策，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)我省林業(yè)改革發(fā)展不斷深化。高起點(diǎn)深化林業(yè)改革，圍繞“調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)多方得益，發(fā)展生產(chǎn)力、開(kāi)展多式聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮職能作用、強(qiáng)化多重服務(wù)”進(jìn)行大膽探索，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、多式聯(lián)營(yíng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、多元服務(wù)四項(xiàng)機(jī)制，抓流轉(zhuǎn)增收益、抓經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效益、抓服務(wù)保利益，著力打造深化林改先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)造林綠化、強(qiáng)化撫育修復(fù)，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、重點(diǎn)區(qū)域林相改善工作，堅(jiān)持科學(xué)綠化、由內(nèi)而外煥發(fā)，統(tǒng)籌工程項(xiàng)目、由近及遠(yuǎn)推進(jìn)，扎實(shí)有序落實(shí)、由少到多積累，強(qiáng)化試點(diǎn)示范、由點(diǎn)到面鋪開(kāi)，著力打造森林質(zhì)量精品區(qū)。高要求強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)新自然資源管護(hù)機(jī)制，完善資源監(jiān)管利用、林業(yè)災(zāi)害防控、生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)地四個(gè)體系，切實(shí)提升資源監(jiān)管和保護(hù)水平，著力打造生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。高效益發(fā)展富民林業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)二產(chǎn)，提質(zhì)增效一產(chǎn)，培育壯大三產(chǎn)，打造一批國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，大力培育珍貴用材林、速生豐產(chǎn)林、大徑級(jí)用材林，大力開(kāi)展森林旅游、森林人家、森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造綠色發(fā)展示范區(qū)。高品位弘揚(yáng)生態(tài)文化，依托豐富的森林資源、人文資源，建設(shè)一批林業(yè)生態(tài)文明實(shí)踐基地、科普研學(xué)（科教館）和自然教育基地（館），構(gòu)建形式多樣、內(nèi)涵豐富的林業(yè)生態(tài)文化體系，著力打造生態(tài)共享模范區(qū)。高水平建設(shè)智慧林業(yè)，采用“揭榜掛帥”機(jī)制，加快林木種苗、林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)碳匯等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技攻關(guān)，加快構(gòu)建“供需融合、用管貫通、人機(jī)匹配、績(jī)效掛鉤”的無(wú)人機(jī)全覆蓋監(jiān)測(cè)體系，大力實(shí)施智慧林業(yè)“123”工程，著力打造智慧林業(yè)創(chuàng)新區(qū)。高層次推進(jìn)閩臺(tái)融合，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣在資源保育與利用、種質(zhì)創(chuàng)新、精深加工等方面的合作，加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，支持舉辦“林博會(huì)”“花博會(huì)”等活動(dòng)，著力打造閩臺(tái)林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

東山縣沿海防護(hù)林

馮小軍：

您談到福建提出林業(yè)改革發(fā)展“八大工程”，這是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌保護(hù)與利用、堅(jiān)持人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐。請(qǐng)您談?wù)劷永m(xù)實(shí)施“八大工程”有哪些具體內(nèi)容？

王智楨:

要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，接續(xù)實(shí)施“八大工程”，促進(jìn)林區(qū)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)固碳中和功能，維護(hù)生物安全多樣，努力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展超越。一是實(shí)施沿海防護(hù)林工程。加快完善沿海防護(hù)林體系，突出抓好沿海基干林帶建設(shè)和紅樹林保護(hù)修復(fù)。到2025年，完成沿海防護(hù)林建設(shè)80萬(wàn)畝、紅樹林面積達(dá)2.4萬(wàn)畝，加快構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，集防風(fēng)固沙、休閑觀光等功能于一體的沿海“綠色長(zhǎng)城”。二是實(shí)施江河流域生態(tài)林工程。強(qiáng)化生態(tài)公益林和天然林科學(xué)管理，治理水土流失，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。到2025年，生態(tài)公益林面積保持在3998萬(wàn)畝，森林水源涵養(yǎng)量達(dá)360億噸/年，加快打造水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能強(qiáng)的“綠色屏障”。三是實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)武夷山國(guó)家公園建設(shè)；加強(qiáng)重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化重要濕地保護(hù)修復(fù)，抓好林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。到2025年，重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)80%，自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積5.79%，加快孕育生態(tài)系統(tǒng)完整、生物安全多樣的“綠色寶庫(kù)”。四是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化和綠色通道工程。繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)百千”綠化美化工作，推進(jìn)森林步道、生態(tài)廊道等建設(shè)，形成串點(diǎn)連線成網(wǎng)的自然生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，累計(jì)建成省級(jí)森林城鎮(zhèn)176個(gè)、省級(jí)森林村莊1500個(gè)，建設(shè)森林步道1500公里，加快建成城鄉(xiāng)秀美、宜居宜業(yè)的“綠色家園”。五是實(shí)施商品用材林工程。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、珍貴用材樹種培育等項(xiàng)目，加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)。到2025年，喬木林單位面積蓄積量每畝達(dá)8.1立方米，木材自給率達(dá)50%，主要用材樹種良種使用率達(dá)87%。六是實(shí)施竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林工程。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣、筍竹精深加工示范縣等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)花卉、高端造型苗木和高山冷涼花卉，繼續(xù)推動(dòng)油茶等木本油料基地建設(shè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元、花卉苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1380億元、油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元。七是實(shí)施林產(chǎn)工業(yè)工程。通過(guò)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)等措施，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大省級(jí)以上林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6200億元、林業(yè)品牌創(chuàng)建數(shù)量達(dá)40個(gè)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)3000個(gè)。八是實(shí)施森林旅游工程。培育“生態(tài)+”旅游新業(yè)態(tài)，建立完善以國(guó)家公園、自然公園等為依托的生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，打造生態(tài)共享福地。到2025年，生態(tài)旅游產(chǎn)值達(dá)1500億元、生態(tài)旅游年接待量達(dá)2億人次、新增參與自然教育累計(jì)達(dá)1000萬(wàn)人次。

當(dāng)前，全省林業(yè)系統(tǒng)要重點(diǎn)深入實(shí)施“五大行動(dòng)”：一是全面深化改革行動(dòng)。持續(xù)聚焦“多方得益、多式聯(lián)營(yíng)、多重服務(wù)”，突出規(guī)模主體培育、權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)增效、管理服務(wù)優(yōu)化、試點(diǎn)示范引領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展林改成果。二是森林質(zhì)量提升行動(dòng)。接續(xù)實(shí)施沿海防護(hù)林工程、江河流域生態(tài)林工程、城鄉(xiāng)綠化和綠色通道工程，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)百千”綠化美化，特別要在“提質(zhì)量、增效益”上下大功夫，不斷優(yōu)化林分、美化林相。三是生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)。接續(xù)實(shí)施生物多樣性工程，大力開(kāi)展武夷山國(guó)家公園建設(shè)、互花米草除治、松材線蟲病防治、森林督查問(wèn)題圖斑清零、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提升資源監(jiān)管和保護(hù)水平。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。接續(xù)實(shí)施商品用材林、竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、林產(chǎn)工業(yè)和森林旅游等四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，分產(chǎn)業(yè)研究具體推進(jìn)措施，重點(diǎn)培育一批園區(qū)、一批重點(diǎn)（特色）縣、一批龍頭企業(yè)、一批品牌、一批平臺(tái)（基地）。做好助企紓困工作，繼續(xù)搭建政銀企保、林農(nóng)林場(chǎng)林企等合作對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)政策措施既快又穩(wěn)惠及林農(nóng)林企。五是科技文化創(chuàng)新行動(dòng)。組織實(shí)施一批林業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與林業(yè)深度融合。大力實(shí)施智慧林業(yè)“123”工程，加快構(gòu)建無(wú)人機(jī)全覆蓋監(jiān)測(cè)體系。著力建設(shè)一批林業(yè)生態(tài)文明實(shí)踐基地、科普研學(xué)和自然教育基地，大力傳播生態(tài)文化和生態(tài)文明理念。

國(guó)家森林城市——福州

馮小軍：

推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)強(qiáng)有力的保障體系建設(shè)，請(qǐng)您談?wù)劯＝ɡ^續(xù)強(qiáng)化“五大保障”主要內(nèi)容有哪些？

王智楨:

牢記國(guó)之大者，突出抓好黨建引領(lǐng)、科技支撐、法治規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化、隊(duì)伍提升“五大保障”，持續(xù)強(qiáng)基固本，為推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障和有力支撐。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)保障。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)開(kāi)創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、塞罕壩精神、谷文昌精神、洋林精神和林業(yè)勞模精神，涵養(yǎng)“人當(dāng)如竹、高風(fēng)亮節(jié)，亦當(dāng)如樹、蔭澤一方”的務(wù)林人精氣神，打造“學(xué)習(xí)型、政治型、清廉型、服務(wù)型、效能型、堡壘型”機(jī)關(guān)。強(qiáng)化科技支撐保障。打造一批省級(jí)以上科技創(chuàng)新樣板，培育一批省級(jí)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批林業(yè)科研基地。深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施林業(yè)種苗科技攻關(guān)等項(xiàng)目，選育一批速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、抗逆性強(qiáng)的林木良種和市場(chǎng)前景廣闊的花卉新品種。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加大科技培訓(xùn)和科技示范力度，提升林業(yè)信息化水平。強(qiáng)化法治規(guī)范保障。深入貫徹落實(shí)《森林法》等法律法規(guī)，加快《福建省森林條例》等地方性法規(guī)修訂。深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳，完善林業(yè)行政執(zhí)法配套制度，強(qiáng)化資源保護(hù)剛性約束，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。貫徹實(shí)施《野生動(dòng)物保護(hù)法》《種子法》《濕地保護(hù)法》，加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。持續(xù)搭建政銀企保、林農(nóng)林場(chǎng)林企等合作對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接，暢通要素流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，做好林業(yè)行政審批項(xiàng)目取消、下放、調(diào)整等各項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化隊(duì)伍提升保障。加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，采取定向培養(yǎng)、專項(xiàng)公開(kāi)招聘等模式，補(bǔ)充緊缺急需林業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)基層林業(yè)行政執(zhí)法、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)站等隊(duì)伍，提升基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。深入宣傳林業(yè)勞模先進(jìn)事跡，傳播正能量，提振精氣神，增強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

王智楨：福建省林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)

馮小軍：本刊副主編，正高級(jí)政工師

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來(lái)源：《生態(tài)文化》雜志2022年第5期