“5 2”是江西省林業(yè)局提出的深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)要求。江西省興國縣以“五個堅持”為抓手，推動深化集體林權(quán)制度改革走深走實。

堅持高位推動。江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)工作動員會后，興國縣第一時間在縣委常委會上專題傳達學(xué)習(xí)大會精神及《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》，就深化集體林權(quán)制度改革工作進行重點調(diào)度，突出改革重點，錨定改革任務(wù)，圍繞短板弱項強化舉措，全面推進改革任務(wù)落實落細。

為全方位落實深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)，縣委深改委審議并通過了《興國縣深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，成立了由縣委書記、縣長為總召集人的深化集體林權(quán)制度改革工作專班。

堅持政策促動。規(guī)范集體林地承包經(jīng)營，放活林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本采取出租、入股、托管、合作、聯(lián)營、互換等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。落實所有權(quán)，堅持集體林地所有權(quán)不變。穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。林改動員大會召開以來，共辦理林權(quán)類不動產(chǎn)登記發(fā)證815份。

優(yōu)化林木采伐政策。今年辦理人工商品林采伐證165份，審批面積7.9萬余畝，林木采伐蓄積17236.45立方米。實施林地適度規(guī)模經(jīng)營獎補，擴大國有林場經(jīng)營面積，依托縣城控集團相關(guān)平臺，收儲林農(nóng)無力經(jīng)營的林地，再收儲、再融資，實現(xiàn)循環(huán)滾動式經(jīng)營。明確公益林地流轉(zhuǎn)行為，在不違反公益林管理規(guī)定的前提下，允許公益林以轉(zhuǎn)包、出租、入股、托管等方式流轉(zhuǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等。

堅持多方聯(lián)動。由縣自然資源局牽頭，研究出臺了《興國縣山林權(quán)屬糾紛調(diào)處“百日攻堅”行動實施方案》，對全縣的山林權(quán)屬糾紛進行了全面排查梳理。自8月份開展攻堅行動以來，已調(diào)解林權(quán)糾紛35起，涉及林地面積2330余畝。由縣林業(yè)局牽頭，推行“國有林 集體林”“國有林 農(nóng)戶”等場村共建模式，進一步盤活林業(yè)資產(chǎn)。由縣金融服務(wù)中心牽頭，銀行、保險、融擔公司積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，探索建立“油茶貸”“林業(yè) 保險”“銀行 保險”融資新模式，著力破解林業(yè)經(jīng)營融資難問題。目前，已為林農(nóng)辦理金融貸款1200余萬元。

堅持產(chǎn)業(yè)帶動。采取“公司 基地 農(nóng)戶”“合作社 基地 農(nóng)戶”模式，建設(shè)了一條50多公里長的油茶產(chǎn)業(yè)示范帶，引導(dǎo)油茶加工企業(yè)增資擴產(chǎn)，深化油茶精深加工，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，促進油茶三產(chǎn)融合發(fā)展。依托江西省林科院技術(shù)力量，結(jié)合本地區(qū)地理、氣候、土壤因素，引進了“太秋”甜柿良種，在試種成功后大力推廣甜柿產(chǎn)業(yè)。全縣種植甜柿面積達3500畝，是全省種植甜柿面積最大的縣。抓住該縣中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)有利時機，著力引導(dǎo)林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟。重點發(fā)展竹林林下藥材、食用菌種植，著力培育茯苓、無患子、黃梔子等森林藥材。全縣種植黃梔子3000畝、茯苓和枳殼2萬畝、無患子1000畝。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。著力加強林業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，出臺《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)崗干部雙重管理暫行辦法》，有效破解了人員變動頻繁、專業(yè)力量不足、林政管理弱化等難題。將油茶林資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展油茶林碳匯經(jīng)營項目試點。建立“林長 三長”協(xié)作機制，發(fā)揮公檢法機關(guān)在森林資源保護發(fā)展中的職能作用，通過行政執(zhí)法與司法協(xié)作聯(lián)動，以法治力量保護森林資源。健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動林政執(zhí)法機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動林政執(zhí)法機制，著力構(gòu)建“黨政同責、部門協(xié)作、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管”的森林資源保護新格局。

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