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《筑牢西南生態(tài)安全屏障為何如此重要》

文章指出

云南生態(tài)區(qū)位特殊

在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著獨(dú)特地位

對(duì)于不斷提升和完善我國(guó)

乃至國(guó)際生態(tài)安全戰(zhàn)略格局

均具有重要意義

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。具體包括：以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程；實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程；加強(qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害等。

在國(guó)家“兩屏三帶”（“青藏高原生態(tài)屏障”“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”和“東北森林帶”“北方防沙帶”“南方丘陵山地帶”）等十大生態(tài)安全屏障中，以云南為核心區(qū)域的西南生態(tài)安全屏障地處多個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)河流的上游或源頭，肩負(fù)著“西部高原”“長(zhǎng)江流域”“珠江流域”三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)區(qū)位極其重要。為此，深入研究西南生態(tài)安全屏障的特點(diǎn)及其建設(shè)戰(zhàn)略，對(duì)于不斷提升和完善我國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，均具有重要意義。

西南生態(tài)安全屏障具有三個(gè)特點(diǎn)

既是保護(hù)核心區(qū)，也是防范前沿區(qū)。由于云南特殊的地理位置、巨大的南北高差和兩大洋面大氣環(huán)流的影響，形成了立體氣候和多樣化的生境條件，動(dòng)植物種類的豐富度、特有率和古老性等均為國(guó)內(nèi)其他省區(qū)所不及。云南的生物多樣性不僅在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)，在特有性方面也極為罕見(jiàn)，全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，主要或部分在云南的就有3個(gè)（中國(guó)西南山地、東喜馬拉雅山地和印—緬地區(qū)）。同時(shí)，云南與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤，國(guó)界線上許多地方生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)復(fù)雜。因此，西南生態(tài)安全屏障既是生物多樣性保護(hù)的核心戰(zhàn)場(chǎng)，又是防范生物入侵的第一線，更是通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)生物入侵、通過(guò)生物和生態(tài)系統(tǒng)多樣性構(gòu)建生態(tài)安全屏障的典型試驗(yàn)場(chǎng)。

系統(tǒng)多樣性與文化多元性高度耦合。除典型的溫帶草原、典型的荒漠和海洋生態(tài)系統(tǒng)外，云南涵蓋了從熱帶到高山冰緣荒漠，從水生、濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)、半干旱到干旱等各類自然生態(tài)系統(tǒng)類型，堪稱地球生態(tài)系統(tǒng)的縮影。獨(dú)特的地理環(huán)境和多樣化的氣候條件，使得云南歷史上就是各民族遷移以及交流、交往、交融的通道與走廊。經(jīng)過(guò)數(shù)千年的歷史變遷，如今，云南這塊土地上聚居了26個(gè)世居民族。各民族基于順天應(yīng)時(shí)、敬畏自然、合理利用等生存理念與智慧，形成了千姿百態(tài)的適應(yīng)環(huán)境的生計(jì)模式，并由此衍化為具有民族性、地域性和獨(dú)特性的民族生態(tài)文化。這些豐富多彩的民族生態(tài)文化是促進(jìn)中華民族與自然和諧共生的重要思想寶庫(kù)，有利于推動(dòng)云南形成文化多樣性與生態(tài)多樣性高度耦合的人與自然和諧之道，從而成為生態(tài)文明建設(shè)中人與自然和諧共生的實(shí)踐樣板。

內(nèi)向防御與外向連通高度統(tǒng)一。生物在區(qū)域內(nèi)部和跨區(qū)域的交流和流動(dòng)，是生態(tài)系統(tǒng)維持穩(wěn)定的重要方面。因此，生態(tài)安全屏障的意義不僅在于阻斷和防范外來(lái)生物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的入侵，更在于溝通不同的生態(tài)系統(tǒng)，從而保障生態(tài)和諧穩(wěn)定必需的物種及能量交換。位于橫斷山區(qū)的瀾滄江與怒江分水嶺，不僅是印度洋水系和太平洋水系的陸上分水嶺，還是印度—馬來(lái)西亞主要植物群和中國(guó)（東亞）主要植物群的分界點(diǎn)。西雙版納與老撾北部三省區(qū)的交界區(qū)，是我國(guó)與東南亞國(guó)家包括亞洲象在內(nèi)的多種珍稀物種遷徙流動(dòng)的必經(jīng)通道?？梢?jiàn)，西南生態(tài)安全屏障是內(nèi)向防御與外向連通的統(tǒng)一，必須充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮其聯(lián)結(jié)不同生態(tài)系統(tǒng)的通道功能。同時(shí)，對(duì)內(nèi)的生態(tài)安全防范和生態(tài)文明建設(shè)，必須要與對(duì)外的地球生命共同體構(gòu)建結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)生命共同體與生態(tài)安全的辯證統(tǒng)一。

西南生態(tài)安全屏障的建設(shè)思路

在充分調(diào)查和分析研究的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為西南生態(tài)安全屏障建設(shè)應(yīng)著眼三個(gè)目標(biāo)定位：一是打造國(guó)家生物安全建設(shè)示范區(qū)，防止生物入侵，確保生物安全；二是打造生物多樣性與文化多樣性高度耦合示范區(qū)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，探索構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)文化體系；三是打造區(qū)域內(nèi)國(guó)際生態(tài)文明建設(shè)合作交流示范區(qū)，推動(dòng)生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)，強(qiáng)化交流與合作，構(gòu)建地球生命共同體。

關(guān)于構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的路徑，云南在“創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的整體架構(gòu)下進(jìn)行了多重探索與實(shí)踐。筆者認(rèn)為，要切實(shí)筑牢西南生態(tài)安全屏障，應(yīng)將研究制定分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的建設(shè)思路和方略作為首要任務(wù)。

一方面，構(gòu)建科學(xué)、詳細(xì)的建設(shè)指標(biāo)體系。在外向連通上，重點(diǎn)針對(duì)邊境一線的口岸和跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)開(kāi)展研究，梳理與周邊國(guó)家合作開(kāi)展生態(tài)安全建設(shè)、筑牢生態(tài)安全屏障的舉措和經(jīng)驗(yàn)；在內(nèi)向防御建設(shè)上，重點(diǎn)選取以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系典型案例，從面到點(diǎn)展開(kāi)研究，對(duì)象涵蓋典型的自然保護(hù)區(qū)（國(guó)家公園）、高原湖泊、江河水系、濕地及其生態(tài)修復(fù)和污染防治工作等，地域兼顧邊境區(qū)域和內(nèi)陸。以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，在全國(guó)率先嘗試制定生態(tài)安全屏障核心區(qū)及緩沖區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，明確屏障區(qū)建設(shè)的基本原則、目標(biāo)和任務(wù)，制定較為詳盡的指標(biāo)體系。生態(tài)安全屏障屬于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，要充分考量影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定進(jìn)而影響生態(tài)安全屏障建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與人類生態(tài)系統(tǒng)諸要素的有機(jī)融合，為我國(guó)其他生態(tài)安全屏障區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

另一方面，構(gòu)建完善的戰(zhàn)略政策體系。在國(guó)家和省級(jí)層面形成上下連通的政策和制度體系，是保障西南生態(tài)安全屏障建設(shè)最關(guān)鍵的任務(wù)。在統(tǒng)合“生態(tài)文明排頭兵建設(shè)”“面向南亞?wèn)|亞輻射中心建設(shè)”等相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，應(yīng)以西南生態(tài)安全屏障建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)生物多樣性保護(hù)及國(guó)家公園申報(bào)建設(shè)、跨境生態(tài)合作等。同時(shí)，將西南生態(tài)安全屏障建設(shè)融入“加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的整體框架中，提升到關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的支持。

云南生態(tài)區(qū)位特殊，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著獨(dú)特地位，在守住自然生態(tài)安全邊界、確保我國(guó)生態(tài)安全、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，以及推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建方面，都發(fā)揮著不可替代的作用。可以預(yù)見(jiàn)，以云南為核心區(qū)域的西南生態(tài)安全屏障建設(shè)，必將在生物多樣性保護(hù)、人與自然和諧共生的文化生態(tài)體系構(gòu)建和生態(tài)安全多邊合作等方面取得卓越成效。

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