◆本報(bào)記者步雪琳 劉晶

有什么樣的考核約束，就會(huì)形成什么樣的政績(jī)觀(guān)，就會(huì)有什么樣的施政行為。自2007年以來(lái)，廣東省深圳市堅(jiān)持推行生態(tài)文明建設(shè)考核，抓住關(guān)鍵少數(shù)，將“考工作”與“考干部”緊密結(jié)合，逐步形成“組織部門(mén)牽頭統(tǒng)籌、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各職能部門(mén)齊抓共管、社會(huì)公眾積極參與”的生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制。

“深圳作為改革開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)考核作為重要抓手，以‘綠色指揮棒’促保護(hù)促發(fā)展，做了一些有益探索?！鄙钲谑形Ｎ?、市委組織部部長(zhǎng)程步一表示，深圳市將堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，持續(xù)擦亮生態(tài)文明建設(shè)考核品牌。

科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)

按照市委部署要求，由市委組織部牽頭，深圳市推行覆蓋全域全員的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）評(píng)價(jià)體系，綠色發(fā)展水平是8項(xiàng)核心一級(jí)指標(biāo)之一。

深圳市突出發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，目前的考核內(nèi)容已包含雙碳工作、綠色建筑、固體廢物綜合利用、生活垃圾分類(lèi)等要求。2022年起，深圳市將生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）納入考核。下一步，深圳市還將按照《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》，考核相關(guān)單位落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)情況。

“山海連城 綠美深圳”是深圳市近兩年提出的重要生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。銜接此生態(tài)建設(shè)目標(biāo)要求，深圳市嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管，通過(guò)考核推進(jìn)自然保護(hù)地、濕地、綠地質(zhì)量提升，實(shí)施紅樹(shù)林、海岸線(xiàn)等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。同時(shí)，圍繞美麗中國(guó)典范建設(shè)三個(gè)階段部署和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前考核指標(biāo)已全面覆蓋大氣、河流等領(lǐng)域，未來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)將按照只能變好、不能變差的原則逐年提升，并及時(shí)將光污染、新污染物等納入考核。

建立權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任體系

深圳市始終堅(jiān)持把政治導(dǎo)向擺在首位，把貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立和踐行綠色政績(jī)觀(guān)。嚴(yán)格落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)偏差主要問(wèn)題清單，在日常調(diào)研、干部考察時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果具體線(xiàn)索的，要求所在黨委（黨組）核實(shí)并形成結(jié)論性意見(jiàn)。

強(qiáng)化考核的科學(xué)性。根據(jù)條和塊的職能不同、區(qū)與區(qū)的發(fā)展定位不同，設(shè)置差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住主業(yè)。堅(jiān)持用好年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核等方式，綜合運(yùn)用巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等成果，考準(zhǔn)考實(shí)工作成效。

同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為各級(jí)班子和干部綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，積極探索考核結(jié)果與資金支持、績(jī)效評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)考核結(jié)果不理想的，及時(shí)提出整改建議，督促整改到位，杜絕“一考了之”；對(duì)因客觀(guān)原因產(chǎn)生失誤的，給予充分指導(dǎo)，指出問(wèn)題和優(yōu)化方向。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審讓考核“面對(duì)面”

今年4月，45家與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人陳述了上一年度取得的成績(jī)，50名代表組成的評(píng)審團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

現(xiàn)場(chǎng)陳述是深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核制度中最具特色的環(huán)節(jié)。作為權(quán)重最高的一項(xiàng)指標(biāo)，“生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)績(jī)”由評(píng)審團(tuán)打分，現(xiàn)場(chǎng)直接出分，50名代表有超過(guò)1/3的成員來(lái)自深圳的11個(gè)區(qū)。每年，代表們除了聽(tīng)取自己所在轄區(qū)的年度生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)，也會(huì)為其他區(qū)、市直部門(mén)、企業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)工作打出分?jǐn)?shù)。

今年，在原有現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審團(tuán)的基礎(chǔ)上，深圳將近年來(lái)在生態(tài)文明建設(shè)中正發(fā)揮重要作用的、暫時(shí)未納入考核序列的企事業(yè)單位代表也邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，讓政府的施政綱領(lǐng)、工作成效傳遞到更多人耳中。

近日，深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《深圳市2024年度生態(tài)文明建設(shè)考核實(shí)施方案》。新一年的方案持續(xù)關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將市民群眾急難愁盼的噪聲、臭氣、光污染問(wèn)題納入考核，在推動(dòng)雙碳工作、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等成效考核中重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)以高質(zhì)量考核促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。