基本知識

什么是森林草原火災？

森林草原火災，是指失去人為控制，在森林內(nèi)和草原上自由蔓延和擴展，對森林草原、生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林草火燃燒現(xiàn)象。森林草原火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。大面積森林火災被聯(lián)合國列為世界八大主要自然災害之一，也是公共突發(fā)事件之一。

森林草原火災有什么危害？

森林草原火災不僅嚴重破壞森林草原資源和生態(tài)環(huán)境，而且會對人民生命財產(chǎn)和公共安全產(chǎn)生極大的危害，對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全造成巨大威脅。具體危害表現(xiàn)在如下幾個方面：燒毀森林草原植被資源、危害野生動物、引起水土流失、使下游河流水質(zhì)下降、引起空氣污染、威脅人民生命財產(chǎn)安全。

什么是燃燒三要素？

森林草原燃燒需要可燃物、火源和氧氣三者相互作用才能形成，這三者就是森林草原燃燒三要素，簡稱燃燒三角。

森林草原可燃物指森林草原中所有的有機物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等。

影響森林草原火災的主要氣象因子有哪些？

影響森林草原火災的主要氣象因子有降水、溫度、相對濕度、風速、風向等。這些氣象因子與森林草原火災的發(fā)生、發(fā)展密切相關(guān)。森林草原火險天氣等級預測預報主要考慮這些氣象因子。

引發(fā)森林草原火災的火源有哪幾大類？

引起森林草原火災發(fā)生的火源，通常可分為兩大類，即天然火源和人為火源。

天然火源是在特殊的自然地理條件下產(chǎn)生的熱源，主要包括雷擊火、火山爆發(fā)、隕石降落、滾石火花和泥炭自燃等。

人為火源是指人為野外用火不慎而引起的火源，可分為生產(chǎn)性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機車噴漏火、開山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產(chǎn)性火源（如野外做飯、取暖、用火驅(qū)蚊驅(qū)獸、吸煙、上墳燒紙、小孩玩火等）。人為火源還包括故意放火縱火。

在人為火源引起的火災中，以上墳燒紙、開墾燒荒、吸煙等引起的森林草原火災最多。管好火源是做好森林草原防火工作的關(guān)鍵。

為什么近兩年我國森林草原火災頻發(fā)？

中國的地理位置、地形地勢、氣象氣候以及森林資源分布和人口居住密度等情況，使中國的森林火災具有分布廣泛的特點。近年來，氣候干旱、全球變暖、毀林開荒，加之厄爾尼諾現(xiàn)象，引起全世界范圍內(nèi)的氣候變化，使森林火災處于高度活躍期。另外，我國有大面積的次生林，由于樹種單一、疏密不均，且林區(qū)社情復雜，林田交錯，火源控制難度很大，極易發(fā)生森林草原火災。

預防常識

森林草原防火的含義是什么？

森林草原防火就是防止森林草原火災的發(fā)生和蔓延，是對森林、林木、林地和草原火災預防和撲救活動過程的總稱。

我國森林草原防火工作的方針是什么？

按照2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過的《森林防火條例》和《草原防火條例》，我國森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針，草原防火工作實行預防為主、防消結(jié)合的方針。預防是森林草原防火的前提和關(guān)鍵，森林草原防火必須立足于預防為主。積極消滅、防消結(jié)合，是指森林草原火災一旦發(fā)生，各級人民政府和有關(guān)部門必須把握戰(zhàn)機，采取各種措施，有效撲救森林草原火災，做到“打早，打小，打了”，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

森林火警專用報警電話是多少？發(fā)現(xiàn)森林草原火災如何報警？

全國統(tǒng)一的森林火警專用報警電話是：12119。

發(fā)現(xiàn)森林草原火災后及時報警，是每個公民應盡的責任。發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應立即撥打“12119”報警。報警時要注意做到：報告火情發(fā)生地所在縣市、鄉(xiāng)、村及具體地名、山名；講清火勢大小或危害程度；報告報警人的姓名、身份、聯(lián)系方式等信息。

森林草原火險等級是怎樣劃分的？

森林火險等級劃分五個等級，分別為一級、二級、三級、四級、五級。其中三級、四級、五級為高森林火險等級。一級為難以燃燒的天氣，可以用火；二級為不易燃燒的天氣，可以用火，但是可能走火；三級為能夠燃燒的天氣，要控制用火；四級為容易燃燒的高火險天氣，林區(qū)應停止用火；五級為極易燃燒的最高等級火險天氣，要嚴禁一切野外用火。

國務院草原行政主管部門根據(jù)草原火災發(fā)生的危險程度和影響范圍等，將全國草原劃分為極高、高、中、低4個等級的草原火險區(qū)。

森林火險預警信號分哪幾個等級？

依據(jù)森林火險等級及未來發(fā)展趨勢由森林防滅火指揮機構(gòu)所發(fā)布的預警信號，共劃分為中度危險、較高危險、高度危險、極度危險4個等級，依次為藍色、黃色、橙色、紅色預警信號，其中橙色、紅色為高森林火險預警信號。

什么是森林草原防火期？

一般把森林草原容易發(fā)生火災的季節(jié)，規(guī)定為森林草原防火期。根據(jù)氣候特點和森林草原火災的發(fā)生規(guī)律，不同地方的森林草原防火期不同。

森林防火期內(nèi)，林區(qū)用火有什么規(guī)定？

森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，必須嚴格申請批準手續(xù)，并領取野外用火許可證。

因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務需要進入森林防火區(qū)的，應當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。

草原防火期內(nèi)，在草原上用火有什么規(guī)定？

《草原防火條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)草原火災發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，并向社會公布。

在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上野外用火。因生產(chǎn)活動需要在草原上野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府草原防火主管部門批準。用火單位或者個人應當采取防火措施，防止失火。因生活需要在草原上用火的，應當選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。

在草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)或者行駛的機動車輛，應當安裝防火裝置，嚴防漏火、噴火和閘瓦脫落引起火災。在草原上行駛的公共交通工具上的司機和乘務人員，應當對旅客進行草原防火宣傳。司機、乘務人員和旅客不得丟棄火種。

經(jīng)本級人民政府批準，草原防火主管部門應當對進入草原、存在火災隱患的車輛以及可能引發(fā)草原火災的野外作業(yè)活動進行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的，應當告知有關(guān)責任人員采取措施消除火災隱患；拒不采取措施消除火災隱患的，禁止進入草原或者在草原上從事野外作業(yè)活動。

森林防火“十不要”通常是指哪“十不要”？

一、不要攜帶火種進山；

二、不要在林區(qū)吸煙、打火把照明；

三、不要在山上野炊、燒烤食物；

四、不要在林區(qū)內(nèi)上香、燒紙、燃放煙花爆竹；

五、不要煉山、燒荒、燒田埂草、堆燒等；

六、不要讓特殊人群和未成年人在林區(qū)內(nèi)玩火；

七、不要在野外燒火取暖；

八、不要乘車時向外扔煙頭；

九、不要在林區(qū)內(nèi)狩獵、放火驅(qū)獸；

十、不要讓老、幼、弱、病、殘者參加撲火。

如何發(fā)揮中小學校森林草原防火宣傳陣地作用?

在中小學校開展“五個一”森林草原防火宣傳活動是行之有效的好做法，即每一個學生要寫一條森林草原防火標語，寫一篇森林草原防火作文，給家長寫一封森林草原防火宣傳信，每個班上一堂森林草原防火課，每學期學校出一期森林草原防火墻報。

法律責任

森林火災分為哪幾個等級？

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

森林火災刑事案件立案標準是什么？

《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄和立案標準》對森林火災案件立案標準是這樣規(guī)定的：

1.凡故意放火造成森林或者其他林木火災的都應當立案；過火有林地面積2公頃以上為重大案件；過火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件。

2.失火造成森林火災，過火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的應當立案；過火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件；過火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。

放火罪和失火罪將面臨怎樣的刑責處罰？

故意放火燒毀林木，尚未造成嚴重后果的，比照刑法第114條處3年以上10年以下有期徒刑。放火致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

構(gòu)成失火罪的比照刑法第115條二款處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

哪些草原用火行為要承擔法律責任？

（一）在草原防火期內(nèi)，經(jīng)批準的野外用火未采取防火措施的；

（二）在草原上作業(yè)和行駛的機動車輛未安裝防火裝置或者存在火災隱患的；

（三）在草原上行駛的公共交通工具上的司機、乘務人員或者旅客丟棄火種的；

（四）在草原上從事野外作業(yè)的機械設備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程或者對野外作業(yè)的機械設備未采取防火措施的；

（五）在草原防火管制區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定用火的。

違反《草原防火條例》規(guī)定，有上述行為之一的，由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門責令停止違法行為，采取防火措施，消除火災隱患，并對有關(guān)責任人員處200元以上2000元以下罰款，對有關(guān)責任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災隱患的，由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門代為采取防火措施、消除火災隱患，所需費用由違法單位或者個人承擔。

安全知識

森林火災的基本種類有哪些？

根據(jù)燃燒空間位置，森林火災一般分為地表火、樹冠火和地下火三類。

地表火：是指火沿地表蔓延，燒毀地被物，危害幼林、灌木、下木，燒傷大樹干基和下部枝葉以及露出地面的樹根，根據(jù)其蔓延速度快慢不同，可分為急進地表火和穩(wěn)進地表火。

樹冠火：是指能引起林冠層燃燒蔓延的火，根據(jù)其蔓延情況又可分為急進樹冠火和穩(wěn)進樹冠火。

地下火：是指在林地腐殖層或泥炭層燃燒的火，在地表面一般看不見火焰，只有煙，可以一直燃燒到礦物層和地下水的部位。

遭遇森林草原火災如何自救？

到遭遇森林草原火災時，一定要保持清醒頭腦。一是及時報警，讓外界知道你的位置和處境，爭取救援或指導自救；二是積極自救，快速轉(zhuǎn)移避險。

千萬不要隨意選擇方向盲目亂逃，否則容易被濃煙烈火所困。

要正確判斷風向，切不可與火賽跑，一旦順風而逃，極易被大火追上并圍堵住。

不能往山頂方向逃生，隨著煙氣上升，山火向山頂方向擴展會較快。

要用沾濕的毛巾或衣服，捂住口鼻，包住頭，并沿著逆風方向，向下或橫跑，選擇植被稀疏的路線逃生。

當被大火圍困時，應選擇植被稀疏的空曠地方，俯臥避險，腳朝火沖來的方向，扒開浮土把臉貼近濕土，雙手壓在胸前。如有水溝、水塘、河流，可跳入水中避險。

撲火安全十二要素是指什么？

1.撲救森林火災不得動員老人、殘疾人、孕婦和兒童參與撲火。

2.撲火隊員必須接受撲火安全培訓。

3.遵守火場紀律，服從統(tǒng)一指揮和高調(diào)度，嚴禁單獨行動。

4.時刻保持暢通的通訊聯(lián)系。

5.撲火人員需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具。

6.密切注意觀察火場天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災傷亡事故高發(fā)生時段的天氣情況。

7.密切注意觀察火場可燃物種類及易燃程度，避免進入易燃區(qū)。

8.注意火場地形條件，撲火隊員不可進入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽山坡等到地段直接撲打火頭。

9.撲救林火時應事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測。

10.一旦陷入危險環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設法進行自救。

11.撲救地下火時，一定要摸清火場范圍，并進行標注，以免誤入火區(qū)。

12.撲火隊員體力消耗極大，要適時休整，保持旺盛的體力。

管理常識

什么是森林草原防火行政首長負責制？

我國森林草原防火實行地方各級人民政府行政首長負責制，即是指省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長“四長”負責制，一級抓一級，各級政府對轄區(qū)內(nèi)的森林草原防火工作，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。森林草原防火行政首長負責制涵蓋了森林草原火災預防和撲救的全過程，預防要落實，撲救要措施到位，森林草原防火行政首長負責制是我國長期以來在與森林草原火災斗爭中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。

什么是森林草原防火聯(lián)防機制？

《森林防火條例》《草原防火條例》第七條規(guī)定：森林草原防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應當建立聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，加強信息溝通和監(jiān)督檢查。

聯(lián)防機制包括建立防火組織、商定牽頭單位、確定聯(lián)防區(qū)域、規(guī)定聯(lián)防制度和措施、檢查督促聯(lián)防區(qū)域的森林草原防火工作，在火災預防上，共享信息，互相監(jiān)督，在火災撲救上，互相支援。

縣級以上人民政府保障森林草原防火經(jīng)費有什么規(guī)定？

《森林防火條例》第八條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算?！恫菰阑饤l例》第四條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強草原防火工作的組織領導，將草原防火所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障草原火災預防和撲救工作的開展。