古樹名木承載著中華文明的悠久歷史和燦爛文化,寄托著廣大人民群眾的鄉(xiāng)愁情思,延續(xù)著優(yōu)質(zhì)的生物基因,被譽(yù)為“綠色的國(guó)寶”“有生命的文物”。保護(hù)古樹名木,是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑,是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。
2023年,為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要把古樹名木保護(hù)好,把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承好”重要指示精神,國(guó)家林業(yè)和草原局、全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室會(huì)同各地各有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)、加快推進(jìn)立法、強(qiáng)化科技支撐、加大資金支持、廣泛宣傳推廣等,全國(guó)古樹名木保護(hù)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。
一、印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合健全防范打擊破壞古樹名木違法犯罪工作機(jī)制的意見》
4月,公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合 健全防范打擊破壞古樹名木違法犯罪工作機(jī)制的意見》,提出要深化協(xié)作配合,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接,進(jìn)一步鞏固打擊破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。
《意見》提出,要建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制,定期會(huì)商聯(lián)絡(luò),分析研判防范打擊破壞古樹名木違法犯罪形勢(shì),交流情報(bào)線索和打防經(jīng)驗(yàn),協(xié)商解決工作中存在的問題和困難,分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。不斷加強(qiáng)信息共享、行刑銜接、專業(yè)支持、培訓(xùn)交流,結(jié)合實(shí)際充實(shí)執(zhí)法力量、加大資金投入、強(qiáng)化科技支撐、完善內(nèi)部管理、健全制度體系,不斷完善防范打擊破壞古樹名木違法犯罪工作保障措施。
《意見》要求,要持續(xù)做好防范打擊破壞古樹名木違法犯罪普法和宣傳工作,充分利用各類媒體,廣泛宣傳古樹名木保護(hù)的重要意義、法規(guī)政策、執(zhí)法工作成效和典型案例等。通過公布舉報(bào)電話、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式,暢通群眾舉報(bào)破壞古樹名木違法犯罪線索的渠道。通過調(diào)度、約談、掛牌督辦、明察暗訪等多種方式,強(qiáng)力推動(dòng)防范打擊破壞古樹名木違法犯罪工作落實(shí)。
二、啟動(dòng)打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)“春風(fēng)2023”專項(xiàng)行動(dòng)
10月,公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)和草原局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)“春風(fēng)2023”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。
三部門要求,各地要強(qiáng)化對(duì)古樹名木資源豐富、保護(hù)管理薄弱的重點(diǎn)地區(qū)及木材收購(gòu)加工等下游產(chǎn)業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域巡查,完善破壞古樹名木違法犯罪相關(guān)信息庫(kù),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警違法犯罪行為。要保持對(duì)破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)“零容忍”,集中優(yōu)勢(shì)警力,重拳出擊、露頭就打,形成有力震懾。對(duì)團(tuán)伙性、系列性、跨地域重點(diǎn)案件,要專案辦理,按照“打源頭、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、端窩點(diǎn)”的工作要求,綜合運(yùn)用掛牌督辦、提級(jí)偵辦、指定管轄、異地用警等措施,開展集中破案攻堅(jiān),依法嚴(yán)懲犯罪組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者,堅(jiān)決打深打透打徹底。
三部門部署,破壞古樹名木違法犯罪案件多發(fā)地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理。對(duì)古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)、上圖管理,形成古樹名木保護(hù)管理“一張圖”。落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理和復(fù)壯措施,充分發(fā)揮林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”隊(duì)伍作用,將古樹名木保護(hù)納入林長(zhǎng)制等工作內(nèi)容和城市園林綠化等監(jiān)管范圍。要加強(qiáng)松材線蟲病疫源管控,依法嚴(yán)厲打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為,有效保護(hù)松科古樹名木。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)、林草部門要建立常態(tài)化工作機(jī)制,推動(dòng)完善古樹名木保護(hù)相關(guān)制度規(guī)范,為進(jìn)一步強(qiáng)化打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)提供法治保障。
三、印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)古樹名木保護(hù)的通知》
11月,國(guó)家文物局、國(guó)家林業(yè)和草原局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)古樹名木保護(hù)的通知》。
《通知》明確,要高度重視古樹名木保護(hù)工作,深刻認(rèn)識(shí)其價(jià)值和意義。古樹名木不僅是自然生長(zhǎng)的樹木,也是與文物建筑、石窟石刻、遺址墓葬等共同承載悠久歷史傳統(tǒng)、文化內(nèi)涵和象征意義的“活文物”。要按照《文物保護(hù)法》《森林法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)要求,協(xié)同做好全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)古樹名木的全面保護(hù)和科學(xué)管護(hù),深入闡釋古樹名木承載的歷史、文化、生態(tài)和科學(xué)價(jià)值。
逐步明確全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和古樹名木協(xié)同保護(hù)的范圍與對(duì)象。進(jìn)一步明確全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)的古樹名木管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門和責(zé)任人。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或管理使用單位對(duì)其管轄范圍內(nèi)古樹名木保護(hù)承擔(dān)直接責(zé)任。
加強(qiáng)古樹名木保護(hù)技術(shù)研究,完善保護(hù)預(yù)案,落實(shí)落細(xì)古樹名木日常養(yǎng)護(hù)措施,加強(qiáng)日常巡查巡護(hù),防止人為破壞和過度干預(yù),并按照“一樹一檔”要求建立古樹名木檔案,及時(shí)將巡查、養(yǎng)護(hù)等情況納入文物保護(hù)單位記錄檔案。
四、加快推進(jìn)古樹名木保護(hù)立法進(jìn)程
目前,有17個(gè)省份出臺(tái)了古樹名木保護(hù)地方性法規(guī)或管理辦法,但在國(guó)家層面,尚未出臺(tái)古樹名木保護(hù)專項(xiàng)法律制度,現(xiàn)行《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》僅有原則性規(guī)定,缺乏具體措施。
制定《古樹名木保護(hù)條例》是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義,是貫徹落實(shí)《森林法》等法律的必然要求,也是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要舉措,是規(guī)范強(qiáng)化古樹名木保護(hù)工作的迫切需要。
條例制定工作被納入國(guó)家林業(yè)和草原局、自然資源部2023年立法工作計(jì)劃。征求了有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)林業(yè)和城市綠化主管部門以及社會(huì)公眾意見,形成了《古樹名木保護(hù)條例(草案)》。11月,國(guó)家林業(yè)和草原局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了專家論證會(huì);12月,經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局局務(wù)會(huì)審議并原則通過條例草案。目前,正按照立法工作程序抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。
五、中央財(cái)政首次安排5000萬元資金支持地方開展古樹名木搶救復(fù)壯
據(jù)第二次全國(guó)古樹名木資源普查結(jié)果顯示,全國(guó)普查范圍內(nèi)古樹名木共計(jì)508.19萬株,其中散生122.13萬株、群狀386.06萬株,分布在城市的有24.66萬株、分布在鄉(xiāng)村的有483.53萬株。
由于自然衰老、氣候?yàn)?zāi)害、人為活動(dòng)等原因,古樹名木不同程度存在保護(hù)措施缺乏、生長(zhǎng)狀況不良、遭受病蟲害侵害嚴(yán)重、惡劣生長(zhǎng)環(huán)境得不到改善甚至瀕臨死亡等問題。全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室先后在北京等23個(gè)省(區(qū)、市)開展了四批古樹名木搶救復(fù)壯試點(diǎn)。2023年,首次落實(shí)中央財(cái)政資金5000萬元,支持地方開展古樹名木搶救復(fù)壯,讓古樹名木煥發(fā)新的生機(jī),促進(jìn)人與自然和諧共生,助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
六、建設(shè)全國(guó)古樹名木智慧管理系統(tǒng)
9月,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)古樹名木數(shù)字化、信息化、精細(xì)化管理,全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室上線了全國(guó)古樹名木智慧管理系統(tǒng),集合數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、項(xiàng)目管理、統(tǒng)計(jì)分析以及多維展示等多項(xiàng)功能,初步建成一張圖、一套數(shù)、一個(gè)平臺(tái),為古樹名木保護(hù)管理提供有力支撐。
系統(tǒng)包含資源狀況、搶救復(fù)壯、維護(hù)統(tǒng)計(jì)和精華展示等四大板塊。資源狀況板塊提供散生古樹名木、古樹群資源的上圖展示、分類統(tǒng)計(jì)及逐級(jí)查詢功能,實(shí)現(xiàn)了單株古樹、單個(gè)古樹群的地圖定位及建檔信息查詢。搶救復(fù)壯板塊為中央財(cái)政古樹名木搶救復(fù)壯項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理提供技術(shù)保障。維護(hù)統(tǒng)計(jì)板塊建設(shè)完善古樹名木資源數(shù)據(jù)庫(kù),整合分析全國(guó)古樹名木信息,為各級(jí)古樹名木主管部門提供數(shù)據(jù)保障和技術(shù)支持服務(wù)。最美古樹模塊展示中國(guó)最美古樹、最美古樹群的千姿百態(tài),關(guān)聯(lián)古樹資源調(diào)查數(shù)字檔案,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)最美古樹風(fēng)采呈現(xiàn)、重點(diǎn)管理。
七、組織開展第2屆全國(guó)古樹名木保護(hù)科普宣傳周
9月25日,以“保護(hù)古樹名木 賡續(xù)中華文脈”為主題的2023年全國(guó)古樹名木保護(hù)科普宣傳周在陜西省延安市黃陵縣啟動(dòng)。啟動(dòng)儀式上,上線了全國(guó)古樹名木智慧管理系統(tǒng),發(fā)布了“雙百”古樹推選結(jié)果,向全社會(huì)發(fā)起保護(hù)古樹名木的倡議。
每年舉辦全國(guó)古樹名木保護(hù)科普宣傳周活動(dòng),旨在通過科普宣教、展覽展示、現(xiàn)場(chǎng)交流等多種形式,大力科普宣傳保護(hù)知識(shí)和政策法規(guī),深入挖掘古樹名木承載的歷史文化內(nèi)涵,講好古樹名木故事,讓廣大人民群眾切身感受古樹之美,讓保護(hù)古樹名木成為全社會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
本屆活動(dòng)由全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室、國(guó)家林業(yè)和草原局、陜西省綠化委員會(huì)主辦,陜西省林業(yè)局、延安市人民政府、黃陵縣人民政府承辦。
八、組織開展“雙百”古樹推選宣傳活動(dòng)
為更好保護(hù)全國(guó)古樹名木,弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化,展現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果,增強(qiáng)民族文化自信和公眾保護(hù)古樹的意識(shí),促進(jìn)全民參與古樹名木保護(hù)事業(yè),建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園,全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室開展以“探尋最美古樹 守護(hù)綠色鄉(xiāng)愁”為主題的古樹名木推選宣傳活動(dòng)。
“雙百”古樹推選宣傳活動(dòng)結(jié)果在全國(guó)古樹名木保護(hù)科普宣傳周啟動(dòng)儀式上正式公布。經(jīng)過公眾投票、專家評(píng)審、全網(wǎng)公示等環(huán)節(jié),從全國(guó)各地推選出黃帝手植柏、黃山迎客松、北京潭柘寺帝王樹等100株最美古樹和蜀道翠云廊古柏群、林芝巨柏古樹群、利川古水杉群等100個(gè)最美古樹群。
九、聯(lián)合央視推出七夕“古樹下的告白”活動(dòng)
中央廣播電視總臺(tái)文藝節(jié)目中心制作并推出了七夕特別節(jié)目《如七而遇 漫歌今夕》,于8月22日黃金時(shí)間在CCTV-1綜合頻道、CCTV-3綜藝頻道播出。
聯(lián)合總臺(tái)文藝節(jié)目中心在全國(guó)范圍內(nèi)遴選出了百余棵古樹,打造線上線下相結(jié)合的“古樹下的告白”融媒體活動(dòng),將傳統(tǒng)七夕文化習(xí)俗與現(xiàn)代人對(duì)七夕的情感需求相結(jié)合,塑造七夕節(jié)“新儀式”,賦予七夕節(jié)“新體驗(yàn)”,將千年來通過七夕節(jié)日傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)新詮釋,傳遞中華民族守正不守舊、尊古不復(fù)古的進(jìn)取精神?!肮艠湎碌母姘住敝黝}視頻、互動(dòng)H5等系列內(nèi)容在8月15日發(fā)布當(dāng)天累計(jì)受眾人次達(dá)3000萬。
十、推出古樹名木保護(hù)系列微紀(jì)錄片
聯(lián)合央視推出古樹名木微紀(jì)錄片,通過微觀和宏觀的影像敘述,講述古樹名木和人文故事,展現(xiàn)古樹名木六大價(jià)值,弘揚(yáng)先進(jìn)生態(tài)文化。
《綠水青山帶笑顏》系列3集,分別圍繞塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)三代人接續(xù)奮斗造“林海”的傳奇故事,探訪河北塞罕壩功勛樹;圍繞“綠化福州”“生態(tài)福建”的建設(shè)發(fā)展,拍攝福建福州古榕樹;圍繞安吉“白茶祖”古樹,講述浙江安吉一片葉子富了一方百姓的傳奇故事。微視頻于2023年首個(gè)全國(guó)生態(tài)日在央視新聞客戶端首發(fā),端內(nèi)閱讀量589萬;在央視新聞全平臺(tái)賬號(hào)推出,每期均成為微博話題熱搜,微博總閱讀量7700萬。視頻獲中宣部網(wǎng)信辦推薦全網(wǎng)置頂,網(wǎng)易新聞、封面新聞、今日頭條、微博熱搜等均置頂、轉(zhuǎn)發(fā),騰訊新聞插件頭條推送。
《穿行翠云廊》系列2集,講述古蜀道上的人民前仆后繼栽植保護(hù)全世界最大人工古柏林的故事,闡釋人與自然和諧共生的發(fā)展理念。央視新聞端內(nèi)閱讀量合計(jì)超240萬,微博話題“這段古蜀道有7778位均齡超千歲居民”閱讀量超719萬,“這片古柏林是生態(tài)瑰寶更是活著的史書”閱讀量超509萬。
十一、啟動(dòng)實(shí)施“野生動(dòng)植物和古樹名木鑒定技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)”應(yīng)急揭榜掛帥項(xiàng)目
2月,國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布“野生動(dòng)植物和古樹名木鑒定技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)”應(yīng)急項(xiàng)目揭榜掛帥榜單,項(xiàng)目研發(fā)時(shí)限2年、經(jīng)費(fèi)1000萬元,國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院校、企事業(yè)單位等均可組建科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)者無年齡、學(xué)歷和職稱等要求,按照“誰能干就讓誰干”的原則,確定揭榜團(tuán)隊(duì)。
國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)“野生動(dòng)植物和古樹名木鑒定技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)”應(yīng)急項(xiàng)目揭榜掛帥,目標(biāo)是建成動(dòng)植物物種各不少于100種的智能識(shí)別樣本庫(kù)與知識(shí)庫(kù),包括48種重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、鳥類、昆蟲及常見非法貿(mào)易野生動(dòng)物制品,以及50種重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危野生植物及其近緣種,樣本標(biāo)識(shí)正確率為100%,研制“云-端協(xié)同、人-機(jī)結(jié)合、線上線下互動(dòng)”野生動(dòng)植物精準(zhǔn)鑒定云服務(wù)系統(tǒng)和智能識(shí)別App,系統(tǒng)整體鑒定精度不低于98%。建立不少于10個(gè)樹種(包含且不限于樟樹、銀杏、松樹、國(guó)槐等)古樹名木樹齡鑒定技術(shù)體系,建成古樹樹齡真實(shí)性檢驗(yàn)樣本庫(kù),一、二、三級(jí)古樹名木樹齡鑒別精度誤差分別低于25%、20%和15%。
十二、推動(dòng)開展古樹名木保護(hù)學(xué)術(shù)交流
11月,全國(guó)古樹健康與古樹文化學(xué)術(shù)論壇在北京舉行,進(jìn)一步弘揚(yáng)生態(tài)文化,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)愛護(hù)古樹名木意識(shí),促進(jìn)行業(yè)交流,推動(dòng)古樹保護(hù)健康發(fā)展。論壇為國(guó)家林業(yè)和草原古樹健康與古樹文化工程技術(shù)研究中心技術(shù)咨詢委員會(huì)、首批特聘專家教授頒發(fā)了聘書,為北京農(nóng)學(xué)院第一屆古樹獎(jiǎng)學(xué)金獲得者代表頒發(fā)榮譽(yù)證書,正式發(fā)布了全國(guó)首套古樹系列教材。來自全國(guó)各地的12位專家學(xué)者和從事古樹保護(hù)修復(fù)的企業(yè)代表聚焦論壇主題,圍繞古樹地下與地上異常診斷、古樹樹齡測(cè)定研究進(jìn)展、蜀道翠云廊古柏保護(hù)與復(fù)壯技術(shù)、古樹名木健康與安全評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、古樹根部微生物多樣性及作用等內(nèi)容進(jìn)行分享。
12月,2023年南方古樹名木保護(hù)技術(shù)交流會(huì)在中南林業(yè)科技大學(xué)舉辦,進(jìn)一步展示和交流古樹名木保護(hù)的新技術(shù)、新成果,推動(dòng)我國(guó)南方古樹名木資源保護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化。交流會(huì)邀請(qǐng)了全國(guó)古樹名木保護(hù)領(lǐng)域的專家、學(xué)者以及部分優(yōu)秀企業(yè)代表,聚焦當(dāng)前古樹名木保護(hù)工作的迫切需求,以日常保護(hù)工作亟須解決的問題為導(dǎo)向,從多個(gè)視角交流探討,進(jìn)一步傳播了古樹名木保護(hù)的新方法、新技術(shù)。全國(guó)各地約5萬名古樹名木保護(hù)相關(guān)人員在線上同步參加會(huì)議。
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