中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京倡議

(2019年11月6日，北京)

一、回顧中華人民共和國和法蘭西共和國在2019年3月25日《關(guān)于共同維護(hù)多邊主義和完善全球治理的聯(lián)合聲明》中所作的承諾，以及在大阪二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和布宜諾斯艾利斯二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間與聯(lián)合國秘書長(zhǎng)就氣候變化問題發(fā)表的兩份三方新聞公報(bào)；

——回顧《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的目標(biāo)、原則和承諾以及里約三公約：《聯(lián)合國生物多樣性公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》、《多哈修正案》和《巴黎協(xié)定》，歡迎聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)的成果，峰會(huì)強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性喪失的重要性；

——重申加強(qiáng)氣候變化國際合作的堅(jiān)定承諾，確保在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則指導(dǎo)下，包括公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮不同國情，全面有效地執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，堅(jiān)持多邊主義，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作注入政治動(dòng)力，共同促進(jìn)基于相互尊重、公平、正義和互利合作的國際關(guān)系；

——重申堅(jiān)決支持《巴黎協(xié)定》，認(rèn)為這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程，是在氣候問題上采取強(qiáng)有力行動(dòng)的標(biāo)尺；

——重申我們二十國集團(tuán)關(guān)于中期合理化和逐步取消鼓勵(lì)浪費(fèi)性消費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼的共同承諾，同時(shí)向最貧困者提供有針對(duì)性的支持；

——強(qiáng)調(diào)貿(mào)易協(xié)定應(yīng)符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)；

——回顧生物多樣性喪失和氣候變化威脅全球和平與穩(wěn)定、糧食安全、可持續(xù)發(fā)展和人類健康，并與海洋、森林和土地退化密切相關(guān)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)管理熱帶森林的重要性，以及熱帶森林是碳匯和全球生物多樣性熱點(diǎn)；

——歡迎生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)發(fā)布2019年《全球生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估報(bào)告》，以及政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布的兩份關(guān)于陸地、海洋和冰凍圈的特別報(bào)告，并認(rèn)識(shí)到需要促進(jìn)和實(shí)施轉(zhuǎn)型變革，以減少生物多樣性喪失的主要驅(qū)動(dòng)因素：包括陸地和海洋利用的變化、生物體的直接過度利用、氣候變化、污染和外來物種入侵等；

——致力于在氣候變化與生物多樣性之間的聯(lián)系上共同努力，決心支持其他政治領(lǐng)導(dǎo)人，并與他們共同努力，在將于2020年在中國昆明舉行的《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上推動(dòng)全球有效應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性喪失；

二、我們，中華人民共和國主席習(xí)近平和法蘭西共和國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍決心做出前所未有的努力，確保子孫后代的未來，并加緊全球努力應(yīng)對(duì)氣候變化，加快向綠色、低碳和氣候韌性發(fā)展過渡，我們于2019年11月6日在北京會(huì)晤，呼吁所有國家，并在必要時(shí)呼吁地方政府、企業(yè)、非政府組織和公民：

——歡迎應(yīng)對(duì)氣候變化和遏制生物多樣性喪失的國際倡議；

——在可持續(xù)發(fā)展背景下，通報(bào)或更新國家自主貢獻(xiàn)，確保其較此前更具進(jìn)步性，體現(xiàn)各自最高雄心水平，于2020年前發(fā)布本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略；

——盡快批準(zhǔn)并執(zhí)行《蒙特利爾議定書》的基加利修正案，認(rèn)識(shí)到基加利修正案可在本世紀(jì)末防止高達(dá)0.4攝氏度的升溫，提高空調(diào)和其他冷卻設(shè)備能效的協(xié)調(diào)努力將帶來額外的環(huán)境效益，包括減排、公共衛(wèi)生和糧食安全，并采取行動(dòng)提高全球制冷行業(yè)的能效；

——重視、養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)和明智利用生物多樣性，鼓勵(lì)所有行為體和利益攸關(guān)方參與，并支持制定和實(shí)施兼具雄心和實(shí)際的2020年后全球生物多樣性框架；

——鼓勵(lì)所有部門的行為者和利益攸關(guān)方對(duì)生物多樣性保護(hù)做出具體和可確定的承諾和貢獻(xiàn)，以激勵(lì)和支持政府在《從沙姆沙伊赫到昆明——自然與人類行動(dòng)議程》框架內(nèi)采取行動(dòng)，促進(jìn)一個(gè)強(qiáng)有力的2020年后全球生物多樣性框架；

——聯(lián)合力量籌備世界自然保護(hù)大會(huì)(2020年6月，馬賽)，以達(dá)成兼具雄心和實(shí)際的會(huì)議成果，為2020年后全球生物多樣性框架的籌備工作提供信息；

——促進(jìn)最高級(jí)別的政治領(lǐng)導(dǎo)人積極參與以“生態(tài)文明：共建地球命運(yùn)共同體”為主題的《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，倡導(dǎo)生物多樣性，以實(shí)現(xiàn)到2050年與自然和諧相處的愿景，并在愛知生物多樣性目標(biāo)和從執(zhí)行《2011－2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定和通過一個(gè)兼具雄心和實(shí)際的2020年后全球生物多樣性框架，該框架應(yīng)符合2030年可持續(xù)發(fā)展議程，并解決導(dǎo)致生物多樣性喪失的主要因素；

——共同努力確定里程碑，通過不斷增加地球保護(hù)面積，特別是對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域，到2030年扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的曲線；

——利用由中國共同牽頭的基于自然的解決方案聯(lián)盟，利用基于自然的解決方案協(xié)調(diào)一致地解決生物多樣性喪失、減緩和適應(yīng)氣候變化以及土地和生態(tài)系統(tǒng)退化問題。認(rèn)識(shí)到基于自然的解決方案，包括通過支持重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性、獲得淡水、改善生計(jì)、健康飲食和可持續(xù)糧食系統(tǒng)的糧食安全，是實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的全球共同努力的重要組成部分；

——承諾從聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年(2021－2030)的角度出發(fā)，采取適當(dāng)和富有雄心的行動(dòng)，遏止和扭轉(zhuǎn)陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性的喪失，恢復(fù)至少30%可恢復(fù)的退化生態(tài)系統(tǒng)，從而為減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、防治荒漠化和土地退化以及糧食安全做出貢獻(xiàn)；

——打擊環(huán)境犯罪，特別是走私和販運(yùn)瀕危動(dòng)植物種及其制成品，以及固體廢物的非法跨境轉(zhuǎn)移，禁止上述物品的非法出入境；

——保護(hù)所有重要的生態(tài)系統(tǒng)，包括山、水、林、草等生物多樣性熱點(diǎn)，并考慮它們?cè)趹?yīng)對(duì)和抗擊氣候變化方面的作用，降低我們各自的森林足跡，特別是農(nóng)業(yè)和林業(yè)的影響；

——動(dòng)員所有國家根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》制定一項(xiàng)具有法律約束力的國際文書，以養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國家管轄海域外生物多樣性；

——應(yīng)對(duì)海洋垃圾問題，特別是海洋塑料垃圾和海洋微塑料，并迅速采取適當(dāng)?shù)膰倚袆?dòng)，防止和顯著減少塑料垃圾和微塑料向海洋的排放；

——促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)；

——根據(jù)《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》促進(jìn)南極海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)，并繼續(xù)就包括設(shè)立南極海洋保護(hù)區(qū)在內(nèi)的南極海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問題進(jìn)行討論，包括在那里建立海洋保護(hù)區(qū)；

——履行發(fā)達(dá)國家到2020年每年提供和籌集1000億美元用于氣候融資的承諾，并到2025年設(shè)定一個(gè)新的、以每年1000億美元為最低限額的集體量化目標(biāo)，同時(shí)考慮發(fā)展中國家的需求和優(yōu)先事項(xiàng)。在這方面，綠色氣候基金發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是為在發(fā)展中國家開展低碳和韌性投資調(diào)動(dòng)更多財(cái)政資源的工具之一；

——敦促公共、國內(nèi)和國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)及其合作網(wǎng)絡(luò)，如國際發(fā)展金融俱樂部(IDFC)，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國生物多樣性公約》的目標(biāo)，考慮其融資對(duì)氣候和生物多樣性的積極和消極影響；

——在國家和國際層面，從所有公共和私人來源調(diào)動(dòng)額外資源，用于適應(yīng)和減緩氣候變化，使資金流動(dòng)符合實(shí)現(xiàn)溫室氣體低排放和氣候韌性發(fā)展的路徑，并用于生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用、海洋養(yǎng)護(hù)、土地退化等；確保國際融資，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的融資，與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》相符。