昭通市發(fā)布2024年第4號(hào)總林長(zhǎng)令

昭通林草 2024年11月15日 17:35 云南

昭通市總林長(zhǎng)令

2024年第4號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理若干措施的令

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)的重要指示批示精神，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，以森林草原資源高水平保護(hù)推動(dòng)全市生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)，特制定以下加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)管理若干措施。

一、千方百計(jì)守住森林草原防滅火底線。嚴(yán)格落實(shí)定格、定人、定責(zé)、定圖制度，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)、“五個(gè)關(guān)鍵人”和護(hù)林員責(zé)任，充分發(fā)揮一線網(wǎng)格員、護(hù)林員作用優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)宣傳教育、隱患排查、火源管控、應(yīng)急處置等防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行5項(xiàng)100%野外火源管理制度，切實(shí)做好今冬明春森林草原防滅火工作，努力遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡。科學(xué)、規(guī)范、高質(zhì)量抓好森林防火應(yīng)急道路、森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，不斷夯實(shí)森林火災(zāi)防治基礎(chǔ)。

二、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠美建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，因地制宜開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，持之以恒推動(dòng)綠美相輔相成，持之以恒把樹(shù)種在群眾身邊，持之以恒培育壯大“綠美 ”產(chǎn)業(yè)。用好昭通本土資源，堅(jiān)持以鄉(xiāng)土植物為主，營(yíng)造多樣化景觀，彰顯地域特色；增加綠量作為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升綠美品質(zhì)。堅(jiān)守耕地紅線、生態(tài)紅線，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。做到高效“擴(kuò)綠”、全力“興綠”、嚴(yán)格“護(hù)綠”。

三、強(qiáng)化天然林保護(hù)和公益林管理。堅(jiān)持精準(zhǔn)管理、科學(xué)管理、依法管理原則，進(jìn)一步摸清天然林和公益林的底數(shù)、性質(zhì)和權(quán)屬，為天然林與公益林并軌管理奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強(qiáng)公益林撫育和更新采伐、低質(zhì)低效林改造管理，嚴(yán)格依法依規(guī)使用公益林，及時(shí)足額兌現(xiàn)公益林補(bǔ)償資金。

四、按時(shí)保質(zhì)完成森林草原濕地荒漠化普查。以國(guó)土“三調(diào)”為統(tǒng)一底版，對(duì)照國(guó)家下發(fā)圖斑開(kāi)展地類對(duì)接、圖斑區(qū)劃調(diào)查，完善圖斑屬性因子，準(zhǔn)確掌握全市森林、草原、濕地資源以及荒漠化現(xiàn)狀和變化情況，實(shí)地開(kāi)展核查舉證，糾正地類錯(cuò)誤，落實(shí)林草濕圖斑管理屬性、管理邊界。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行林草濕荒普查主體責(zé)任，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）參與、配合普查工作；市、縣級(jí)林草部門(mén)和自然資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，開(kāi)展好圖斑審核復(fù)核工作，市級(jí)工作專班全程跟蹤指導(dǎo)，確保普查質(zhì)量，按時(shí)完成普查任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)基本草原劃定工作，按照技術(shù)要求，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，加快完成基本草原劃定，不斷明晰草原保護(hù)和利用空間。

五、優(yōu)化林地林木采伐手續(xù)辦理程序，加強(qiáng)采伐過(guò)程監(jiān)管。采伐林地上的林木嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理和憑證采伐制度以及伐前公示制度。按照“放管服”改革“最多跑一次”等規(guī)定和要求，全面推行“一窗受理”“一次性告知”“一站式辦理”等便捷高效服務(wù)。國(guó)有林采伐編制標(biāo)準(zhǔn)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收等監(jiān)管制度。加強(qiáng)林木采伐全過(guò)程監(jiān)督管理，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

六、加強(qiáng)非林地林木資源管理。交通運(yùn)輸、水利、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非林地林木保護(hù)管理。非林地林木采伐不納入森林采伐限額管理，林草部門(mén)無(wú)需辦理林木采伐許可，不納入林草監(jiān)督執(zhí)法。林草部門(mén)負(fù)責(zé)非林地林木保護(hù)管理的技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

七、強(qiáng)化農(nóng)民依法承包經(jīng)營(yíng)耕地上的森林差別化管理。按照國(guó)家政策和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家退耕還林或者建設(shè)的防護(hù)林、綠色通道，依法依規(guī)按照林地管理。國(guó)土“三調(diào)”為林地，經(jīng)自然資源、林草部門(mén)共同確認(rèn)，屬于在農(nóng)民依法承包經(jīng)營(yíng)的耕地上種樹(shù)的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照政策規(guī)定的坡度范圍，逐步恢復(fù)為耕地，林草部門(mén)無(wú)需辦理使用林地、采伐林木等審批手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。國(guó)土“三調(diào)”為林地，實(shí)際屬于農(nóng)民依法承包經(jīng)營(yíng)的輪歇地、撂荒地，不納入林地管理，自然生長(zhǎng)的林木不納入天然林管理；在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照政策規(guī)定的坡度范圍可恢復(fù)為耕地；范圍外以及城鎮(zhèn)面山、交通沿線等生態(tài)重要區(qū)域，禁止毀林復(fù)耕。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，決不允許破壞生態(tài)、無(wú)序開(kāi)發(fā)。

八、加強(qiáng)行政執(zhí)法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站履職能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，跨部門(mén)跨領(lǐng)域開(kāi)展綜合行政執(zhí)法，認(rèn)真開(kāi)展行政案件辦理質(zhì)量檢查和案卷評(píng)查，規(guī)范案件辦理程序和行政執(zhí)法文書(shū)編制，提升自然資源和林草行政執(zhí)法能力。全力充實(shí)基層干部隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，探索推行“林長(zhǎng)制工作機(jī)制 林業(yè)站 護(hù)林站”一體化建設(shè)，健全工作運(yùn)行機(jī)制，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理人員專業(yè)水平和能力，逐步更新林草監(jiān)測(cè)和管理設(shè)備，建立林草資源信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源管理信息化。

九、常態(tài)化開(kāi)展違法違規(guī)用林整治專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合2024年森林督查圖斑核查，全面排查轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源違法行為，加強(qiáng)行刑銜接，按照案件查處、林地回收、植被恢復(fù)、追責(zé)問(wèn)責(zé)“四個(gè)到位”原則，從嚴(yán)從速查處涉林違法案件。充分運(yùn)用通報(bào)、掛牌、約談、凍結(jié)、問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”，督促縣（市、區(qū)）加快案件查處整改，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用、破壞森林資源行為，確保全市森林資源安全。強(qiáng)化林草有害生物防控，持續(xù)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極做好檢疫執(zhí)法、復(fù)檢及枯死松樹(shù)“即死即清”工作，織牢林業(yè)有害生物防控網(wǎng)。

昭通市總林長(zhǎng)：蘇永忠  楊承新

2024年11月13日

來(lái)源：昭通市林長(zhǎng)辦https://mp.weixin.qq.com/s/kHiAP7R13gDD-iX-OhHRYQ

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