本報(bào)見習(xí)記者 余常海 通訊員 王艷

重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，對(duì)保障長江中下游地區(qū)生態(tài)安全有著不可替代的作用。2021年以來，重慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》，以實(shí)施“雙河長制”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，開展污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)岸線保護(hù)修復(fù)和綜合治理，長江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個(gè)國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.6%，高于國家考核目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

從“查、測、溯、治”入手，整治入河排污口

入河排污口連著河流和陸地污染源，是污染物進(jìn)入河流的最后一道“閘”。2019年，重慶市渝北區(qū)作為全國長江入河排污口排查整治首批試點(diǎn)地區(qū)之一，率先啟動(dòng)排查整治。

“率先，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。”渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長曾德明表示，渝北從“查、測、溯、治”等方面逐步探索。

作為全國首批整治試點(diǎn)區(qū)之一，面對(duì)未知領(lǐng)域和大量的排查任務(wù)，渝北區(qū)利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、無人船排查、智能機(jī)器人探測等技術(shù)手段，開發(fā)排查系統(tǒng)APP，在生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織下，抽調(diào)市內(nèi)外業(yè)務(wù)骨干采取人工徒步排查等方式，確定了長江16.6公里和嘉陵江28.4公里的排查岸線。

由于無監(jiān)測規(guī)范，在相關(guān)專家指導(dǎo)下，渝北區(qū)確定了化學(xué)需氧量等7項(xiàng)指標(biāo)作為指導(dǎo)水質(zhì)污染監(jiān)測評(píng)價(jià)依據(jù)，按照“測溯結(jié)合”“一口一測”原則，完成了兩輪人工監(jiān)測溯源工作，形成了監(jiān)測溯源技術(shù)規(guī)范，為整治工作實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)。

癥結(jié)找到了，就需要“對(duì)癥下藥”。曾德明表示，渝北區(qū)建立了問題檔案，針對(duì)污染問題分別建立問題責(zé)任清單，制定整改方案，實(shí)施“一口一策”精準(zhǔn)治理。

結(jié)合中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，渝北區(qū)對(duì)兩家化工企業(yè)實(shí)施搬遷，從根本上解決了長江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)排污口污染問題；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，督促農(nóng)村聚集點(diǎn)新建排污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施；結(jié)合養(yǎng)殖污染控制工作，安排財(cái)政資金對(duì)長江300米、一級(jí)支流200米范圍內(nèi)的54家畜禽養(yǎng)殖場予以全部關(guān)閉，解決長江禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖污染問題。

“通過一年多的努力，我們圓滿完成了長江入河排污口的‘查、測、溯、治’工作，為全國、全市提供了長江入河排污口排查整治‘可總結(jié)、可推廣、可借鑒、可操作’的渝北經(jīng)驗(yàn)。”曾德明說，這一經(jīng)驗(yàn)得到了生態(tài)環(huán)境部的認(rèn)可，參與制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范已用于指導(dǎo)全國排污口排查整治工作。

破解矛盾，“毛細(xì)血管”不再堵

小流域作為長江主動(dòng)脈的“毛細(xì)血管”，“血管”是否通暢，直接關(guān)乎長江生態(tài)環(huán)境安全。重慶市銅梁區(qū)有涪江、瓊江、小安溪等河流200余條，“毛細(xì)血管”更為豐富，流域系統(tǒng)治理和水生態(tài)修復(fù)是銅梁“毛細(xì)血管”通暢的關(guān)鍵。

“解決問題，要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。”銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張光明說，流域的生態(tài)環(huán)境問題，表現(xiàn)在水里，根子在岸上——城鎮(zhèn)污水垃圾污染、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染和尾礦庫污染等是造成流域水污染的主要原因。

“結(jié)合銅梁農(nóng)村生活污水分布散、水量差異大等特點(diǎn)，對(duì)撤并場鎮(zhèn)、農(nóng)民新村、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、農(nóng)村散居居民因地制宜篩選生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。”張光明說，銅梁已累計(jì)建成70個(gè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施，新改建農(nóng)村廁所2.8萬余戶，有效解決了農(nóng)村生活污水等突出環(huán)境問題。

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問題，銅梁區(qū)關(guān)停違規(guī)養(yǎng)殖場289家，先后投入5000余萬元，指導(dǎo)1177家養(yǎng)殖場對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化利用；根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的區(qū)域布局和飼養(yǎng)量，建設(shè)3個(gè)區(qū)域性糞污集中處理中心，解決養(yǎng)殖密集區(qū)域內(nèi)糞污處理難題。

水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在控源截污的同時(shí)，銅梁區(qū)大力推進(jìn)內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)，綜合整治河道57公里，搭建生態(tài)浮床2.6萬平方米，并建成玄天秀水生態(tài)畫廊、原鄉(xiāng)中央公園等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

“通過實(shí)施清淤疏浚及岸線修復(fù)整治，不僅加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流，水源地也得到有效治理，銅梁區(qū)境內(nèi)流域水環(huán)境明顯改善。”張光明說，如今小安溪水質(zhì)由Ⅳ類提升到Ⅲ類，瓊江水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類。

打好組合拳，跨界河流共防治

川渝山水相連，河流上下游往往分屬不同地區(qū)，維護(hù)水環(huán)境安全是共同的責(zé)任。重慶市梁平區(qū)與毗鄰的四川省達(dá)州市簽署聯(lián)動(dòng)共治協(xié)議、聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議等，建立聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)防共治、信息共享、流域生態(tài)補(bǔ)償、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，打破區(qū)域界限，推進(jìn)川渝兩地跨界流域治理合作深入化，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化。

梁平區(qū)內(nèi)的新盛河和銅缽河就是跨界流域的典型。梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記唐小平介紹，梁平和達(dá)州共同投入數(shù)億元，推進(jìn)銅缽河、新盛河水生態(tài)環(huán)境共建共治。

“兩河流域內(nèi)建成投運(yùn)鎮(zhèn)村污水處理廠（站）45座，建成污水管網(wǎng)330余公里，支管入戶，兩河流域內(nèi)場鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300人以上農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活污水直排亂排散排問題得到根本遏制。”唐小平說。

為了提升農(nóng)村面源污染防治水平，兩河干流水域及200米范圍的陸域劃入畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)控區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量，流域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)91.2%。

唐小平說，2021年，銅缽河出境上河壩和新盛河出境聯(lián)盟橋斷面水質(zhì)年均值均為Ⅲ類，兩條跨界河流水質(zhì)均明顯改善。

守住關(guān)口，確保碧水向東流

巫山，重慶東大門，長江流經(jīng)重慶的最后一道關(guān)口。

作為長江重慶段最后一道生態(tài)屏障，巫山以“爭上游”的魄力守住生態(tài)安全的“關(guān)口”。巫山縣生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王祥平說，巫山全縣上下嚴(yán)格落實(shí)長江干流及主要支流“1公里和5公里”產(chǎn)業(yè)管控政策，深入推進(jìn)“三水共治”，推動(dòng)大昌湖成功創(chuàng)建“市級(jí)美麗河湖”，大寧河列入第一批市級(jí)示范河流，長江干流培石斷面出境水質(zhì)常年穩(wěn)定保持Ⅱ類。

為抓好境內(nèi)大小河流和水資源保護(hù)，巫山實(shí)施了更為扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、封閉式管理等舉措，確保全縣34個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，并在相關(guān)部門的支持下，在長江干流及主要次級(jí)河流設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)17個(gè)、建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站5個(gè)，對(duì)長江干流及5條一級(jí)支流等地表水監(jiān)測斷面適時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。

此外，巫山還狠抓船舶污水轉(zhuǎn)岸設(shè)施建成投運(yùn)，確保船舶油污水應(yīng)收盡收、規(guī)范處置。

“2021年，經(jīng)過排查、整改的船舶污染隱患有18處，查處涉水違法案件20余件，查處涉漁違法案件75件。”王祥平說。

為了守護(hù)最后一道“關(guān)口”，巫山對(duì)69個(gè)長江入河排污口做到應(yīng)查盡查、應(yīng)測盡測、深度溯源，規(guī)范設(shè)置入河排污口標(biāo)志牌。在長江大橋、龍門大橋等重點(diǎn)區(qū)域安裝360度旋轉(zhuǎn)“全球眼”高清攝像頭，適時(shí)監(jiān)控漂浮垃圾及消落區(qū)漂浮物情況，年均清理漂浮垃圾2.3萬噸。特別是在汛期和蓄水期間，巫山充分利用自動(dòng)化清漂船，輔以普通保潔船及臨時(shí)租用合法社會(huì)清漂船只清理淺水和衛(wèi)生死角，確保江清岸潔。

“既要‘下河’治水，也要‘上岸’治綠。”王祥平說，巫山著重強(qiáng)化了國土綠化提升行動(dòng)和水域岸線管理，深入實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理、石漠化綜合治理，全力推動(dòng)了“三百”工程建設(shè)，逐步在長江巫山段、大寧河兩岸形成“一江碧水、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香”的畫廊美景。先后關(guān)閉沿江沿河非法碼頭16座，復(fù)綠碼頭9座，深化長江沿線產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)污染較重企業(yè)堅(jiān)決查處，收回港口岸線3000余米。