——自治區(qū)成立60年來我區(qū)林業(yè)建設成就

截至目前，全區(qū)林地保有量達2834萬畝，占全區(qū)國土總面積的35%；森林面積從1958年的117萬畝增加到現(xiàn)在的1091萬畝；森林覆蓋率從1958年的1.5%增加到現(xiàn)在的14％；森林蓄積量從1958年的170萬立方米增加到2017年的1111萬立方米；森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積量實現(xiàn)同步增長，初步形成以林草植被為主體的生態(tài)安全屏障……

一連串數(shù)字的背后，是林業(yè)人60年來艱苦奮斗的歷程。特別是黨的十八大以來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導和國家林業(yè)和草原局的大力支持下，全區(qū)林業(yè)人用行動踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，奮力推進生態(tài)治理和修復，全區(qū)造林綠化取得顯著成效。

國土綠化成效顯著

堅持分類指導，分區(qū)突破，以國家退耕還林，三北防護林等重點工程為依托，啟動實施自治區(qū)造林工程，著力增加森林資源總量。認真實施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復，完成生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復230萬畝，移民遷出區(qū)植被覆蓋度達到56%。精心組織實施主干道路大整治大綠化工程，建成26個市民休閑公園。不斷創(chuàng)新綠化方式和造林模式，遵循降雨線分布和不同區(qū)域水資源分布規(guī)律，實施精準造林工程。先后編制下發(fā)了《落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略推進大規(guī)模國土綠化行動方案》等一批重點工程規(guī)劃，全面啟動大規(guī)模國土綠化行動，實施了六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化、引黃灌區(qū)平原綠洲綠網(wǎng)提升、南華山外圍區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設提升、同心紅寺堡文冠果生態(tài)經(jīng)濟林建設等重點林業(yè)工程。實施退耕還林工程，不斷鞏固退耕還林成果，累計完成退耕還林509萬畝，落實補助資金126億元。

防沙治沙穩(wěn)步推進

國家第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結果顯示，全區(qū)沙化土地面積由1958年的2475萬畝減少到1686萬畝，荒漠化土地面積由1999年的4811萬畝減少到4184萬畝。率先在全國實現(xiàn)了沙漠化逆轉，連續(xù)20年沙化、荒漠化土地“雙縮減”，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。同時，積極開展國際防沙治沙合作，先后組織實施了中德財政、世界銀行貸款、小淵基金等外援項目，完成荒漠化防治160多萬畝。堅持防沙治沙用沙相結合，大力培育沙產(chǎn)業(yè)，積極引導鼓勵企業(yè)和個人參與防沙治沙，全區(qū)治沙面積在1500畝以上的企業(yè)達60多家。

森林、濕地資源保護持續(xù)加強

全面落實保護和發(fā)展森林資源目標責任制。全區(qū)1531萬畝森林資源納入天然林資源保護工程范圍；在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署推動下，協(xié)調完成《賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治推進工作方案》等“1+8”政策體系，撥付專項整治資金9.47億元，169處整治點全部開展生態(tài)環(huán)境整治，通過自治區(qū)級階段性驗收166處；嚴格落實林區(qū)禁牧封育管護責任，禁牧封育區(qū)內林草覆蓋度增加到40%以上；嚴格落實森林防火責任制，森林火災受害率控制在0.9‰以下，全區(qū)連續(xù)57年沒有發(fā)生重大森林火災。

通過多年的濕地保護和恢復，全區(qū)濕地面積逐年增加，特別是近10年來，在自治區(qū)黨委政府的大力支持和政策引導下，寧夏濕地面積達到20.72萬公頃，有濕地類型自然保護區(qū)4處（其中國家級1處、自治區(qū)級3處），建成濕地公園24處（其中國家級14處、自治區(qū)級10處），認真落實濕地保護恢復各項法規(guī)制度，全區(qū)重要濕地得到有效保護，濕地保護率達到51%。通過濕地的保護與恢復，昔日的污水池變成美麗的湖泊，往日干涸的土地變成綠色原野，河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地為我區(qū)百姓打造了一個美麗的家。沙湖、哈巴湖、鳴翠湖、黃沙古渡等濕地旅游景區(qū)多點開花。濕地保護恢復不僅凈化和調節(jié)了空氣濕度，還碧水藍天于民，濕地植被有效恢復，依靠濕地生活和遷徙的鳥類種類和數(shù)量逐年增加，國家Ⅰ級保護動物黑鸛、白尾海雕，國家Ⅱ級保護動物有白琵鷺、白鷺、白額雁、灰鶴、蓑羽鶴等在濕地可見，保護成效顯著。

綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)，著力推進枸杞質量安全體系建設，延長枸杞產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。全區(qū)枸杞在冊種植面積達100萬畝，標準化率達50%以上，加工轉化率達25%，枸杞干果總產(chǎn)量18萬噸，約占全國總產(chǎn)量的52%；中寧枸杞以161.56億元品牌價值進入全國農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌價值十強。全區(qū)枸杞生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)達276余家，出口到40多個國家和地區(qū)。我區(qū)已成為全國枸杞產(chǎn)業(yè)基礎最好、生產(chǎn)要素最全、品牌優(yōu)勢最突出的核心產(chǎn)區(qū)。積極發(fā)展蘋果、紅棗、設施果樹、花卉等特色優(yōu)勢經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)經(jīng)濟林總面積達180萬畝（不含釀酒葡萄、枸杞），其中，紅棗57.2萬余畝，蘋果54.8萬余畝，設施果樹及花卉3.8萬余畝，鮮食葡萄、紅梅杏及其他經(jīng)濟林63.7萬余畝。建設沙漠經(jīng)濟林節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)園區(qū)3000余畝，沙漠設施園藝生態(tài)大棚4000余座。參與林果生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工流通的企業(yè)有246家，年綜合產(chǎn)值達30多億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動脫貧增收。結合林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推動苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，使廣大群眾得到了實惠，爭取國家下達貧困縣和荒漠干旱地區(qū)建檔立卡貧困護林員指標8500名，計劃到2020年全區(qū)生態(tài)護林員總規(guī)模達1.05萬人。截至目前，累計財政補助資金達2.2億元。按照每人每年1萬元的標準，4口之家安排1名生態(tài)護林員，可帶動3.4萬人增收。

林業(yè)改革不斷深入

堅持把改革作為破解制約林業(yè)發(fā)展的根本動力，國有林場改革主體任務基本完成，全區(qū)國有林場林地面積達1637萬畝，增長6%，人員編制減少29%，內部機制進一步健全，國有林場的活力進一步增強。全面深化集體林權制度改革基礎工作全面完成，確權集體林地1444.7萬畝，積極推進林權抵押貸款，完成涉林貸款21億元。大力扶持發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用為主的林下經(jīng)濟360萬畝，形成9大系列、20多個品種。積極推進空間規(guī)劃多規(guī)合一工作，完成森林、濕地兩條生態(tài)保護紅線劃定工作。

1978年，黨和國家作出了啟動實施三北防護林體系建設的重大戰(zhàn)略決策，自此拉開了我國重整河山、修復自然的序幕。在三北防護林體系建設范圍內，寧夏是三北地區(qū)唯一全境列入三北工程的省區(qū)。

三北防護林工程實施前，寧夏林地面積僅為103萬畝，經(jīng)濟林面積為12.5萬畝，森林覆蓋率為2.4％，活立木蓄積量為217萬立方米，全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)總值0.15億元，在國民生產(chǎn)總值中的比重為1.15%。

三北防護林工程實施以來，寧夏林業(yè)建設步伐明顯加快，初步形成了以防護林為主的較為完整的生態(tài)林業(yè)體系。截至目前，寧夏森林覆蓋率提高到14%，活立木蓄積量提高到1111萬立方米，林業(yè)生產(chǎn)總值突破了200億元，在國民生產(chǎn)總值中的比重上升至5.7%。

40年建設，探索總結出符合

本地實際的造林經(jīng)驗

40年來，寧夏在推進三北防護林工程建設過程中，堅持因地施策，突出重點，不斷完善管理和服務體系，探索和總結了一系列符合本地實際的造林經(jīng)驗。

堅持分類指導，突出重點，以重點工程帶動區(qū)域性林業(yè)建設的發(fā)展。按照南部山區(qū)、中部干旱風沙區(qū)、北部引黃灌區(qū)的不同區(qū)域特點，科學確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和治理模式。在鞏固農(nóng)村生態(tài)建設重點的同時，積極拓寬林業(yè)建設的領域，重視和加強城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，大力發(fā)展城市森林，不斷提高城市的生態(tài)功能。

堅持服務民生，促農(nóng)增收，全力助推精準扶貧。結合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展枸杞、蘋果、紅棗等特色經(jīng)濟林，大力培育森林旅游、休閑、康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，以林業(yè)的多功能發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務全域旅游和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把工程建設與精準扶貧結合，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)民增收雙贏。

堅持強化資金管理，聯(lián)合立項，穩(wěn)定資金來源。按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的方針，在森林資源管理、資金使用管理、造林質量管理方面建立起一個三“管”齊下，相互補充、互相促進，相互滲透、聯(lián)動管理的機制，把提高資金使用效益融入工程建設管理各環(huán)節(jié)，全面提升三北防護林工程建設水平。

堅持依靠科技加快三北防護林工程項目的建設和發(fā)展。組織科研攻關，抓好苗木培育、造林營林等方面科研成果和實用技術的推廣運用，啟動實施了黃土高原綜合治理林業(yè)示范項目、六盤山以油松為主的百萬畝水源涵養(yǎng)林基地建設、退化林分修復項目等三北防護林工程重點項目。根據(jù)山、沙、川不同區(qū)域，確定了高標準平原綠化、沙漠化土地綜合整治、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質高效經(jīng)濟林4種類型示范區(qū)，全面推廣了南部山區(qū)抗旱造林、沙漠化土地綜合整治及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)、大網(wǎng)格寬幅林農(nóng)田林網(wǎng)建設等多項技術。

40年建設，初步形成了較為完善的生態(tài)防護林體系

得益于三北防護林工程的實施，寧夏林業(yè)建設步伐明顯加快，生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林資源持續(xù)增長，質量效益大幅提高，水土流失和荒漠化程度明顯減輕，實現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉”的目標，呈現(xiàn)出“質量與效益同步，建設與管理并重”的新特點，初步形成了較為完善的生態(tài)防護林體系和具有一定規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，對加快扶貧開發(fā)、實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標、發(fā)揮生態(tài)社會經(jīng)濟三大效益具有積極作用。

促進生態(tài)條件改善，荒漠化程度明顯減輕。三北防護林工程實施后,我區(qū)森林面積增加到目前的1091萬畝，凈增988萬畝，森林覆蓋率提高到目前的14%，凈增10.9個百分點。惡劣的生態(tài)面貌得到有效改善。

帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)。通過三北防護林工程的實施，加大了對特色優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟林由工程實施前的12.5萬畝增加到現(xiàn)在的437萬畝。林產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)值由工程治理前的1500萬元增加到現(xiàn)在的200億元。

帶動城鄉(xiāng)增綠，人民群眾護綠愛綠意識顯著增強。寧夏依靠項目帶動，以三北防護林等重點林業(yè)工程帶動區(qū)域林業(yè)發(fā)展，進一步加快了全區(qū)生態(tài)建設步伐。在引黃灌區(qū)通過建設高標準平原綠化和綠色通道、莊點綠化等工程，統(tǒng)籌推進了城鄉(xiāng)綠化美化，圍繞改善人居環(huán)境，建設一批標志性綠化景觀工程。

構筑生態(tài)安全的“綠色長城”

——寧夏三北防護林體系建設40周年回顧