寧夏全境屬于黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)片區(qū)。自2023年6月以來(lái)，寧夏搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年來(lái)，完成營(yíng)造林139萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)33.6萬(wàn)畝、工程治沙12.9萬(wàn)畝。

聞令而動(dòng)

堅(jiān)決扛起防沙治沙重任

寧夏從“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”“民之大事”戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定扛起荒漠化防治重任，部署推動(dòng)黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高站位、更寬視野、更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

高位部署推動(dòng)。寧夏回族自治區(qū)黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“6·6”重要講話精神作為主題教育的重點(diǎn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深刻領(lǐng)悟“三北”工程作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的政治意圖和實(shí)踐要求，強(qiáng)化加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的使命感、責(zé)任感。先后召開(kāi)黨委全委會(huì)1次、常委會(huì)7次，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等19次，召開(kāi)林長(zhǎng)會(huì)議和黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)暨全區(qū)國(guó)土綠化工作電視電話會(huì)議，研究部署推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持以“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為牽引，發(fā)布總林長(zhǎng)令，全力推進(jìn)黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落地落實(shí)。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后10多次深入荒漠化防治重點(diǎn)縣（區(qū)）、工程建設(shè)一線等檢查指導(dǎo)，專題研究“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，以大抓生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心走在前、帶頭干。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。寧夏成立以自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)、自治區(qū)黨委常委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《工作專班組成人員及工作職責(zé)方案》，強(qiáng)化工作協(xié)同推進(jìn)。5市及22個(gè)縣（區(qū)）均成立了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，寧夏林業(yè)和草原局改為正廳級(jí)政府直屬機(jī)構(gòu)，2個(gè)地級(jí)市和11個(gè)縣（區(qū)）獨(dú)立設(shè)置林草機(jī)構(gòu)，用專業(yè)化隊(duì)伍服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。寧夏召開(kāi)黨委十三屆五次全會(huì)，專題研究部署推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)，審議通過(guò)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見(jiàn)》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障等文件，確定實(shí)施黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)“123456”計(jì)劃，開(kāi)展“四大行動(dòng)”、打贏“五大戰(zhàn)役”，以前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，整體性推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)新征程全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)確定長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、作出頂層設(shè)計(jì)。

因地制宜

堅(jiān)持系統(tǒng)理念科學(xué)布局

立足“一河三山”（黃河、賀蘭山、六盤山、羅山）生態(tài)坐標(biāo)和“一帶三區(qū)”（黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部封育保護(hù)區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)）總體布局，寧夏強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，構(gòu)建起推進(jìn)新征程寧夏生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。

科學(xué)謀篇布局。出臺(tái)《寧夏防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》《科學(xué)綠化試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，修訂《寧夏“三北”工程總體規(guī)劃》《寧夏“三北”工程六期規(guī)劃》，編制《寧夏“三北”工程建設(shè)技術(shù)細(xì)則（試行）》等，明確了今后一個(gè)時(shí)期寧夏防沙治沙、國(guó)土綠化的目標(biāo)、布局、任務(wù)、規(guī)模和重點(diǎn)。圍繞騰格里沙漠、毛烏素沙地、賀蘭山、六盤山等重要區(qū)域，精準(zhǔn)謀劃了80多個(gè)項(xiàng)目，覆蓋寧夏全域。

錨定目標(biāo)任務(wù)。以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，聚焦北部鞏固提升、中部擴(kuò)面增綠、南部護(hù)綠涵水，謀劃確定了近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)。計(jì)劃到2025年，完成荒漠化綜合防治和“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)311萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到11.68%、草原綜合植被蓋度達(dá)到57%。到2027年，累計(jì)完成820萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12.40%、草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57.2%。到2035年，森林覆蓋率達(dá)到15.28%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在58%。

健全政策制度。統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鹽堿地綜合治理，強(qiáng)化治山治水治沙全要素協(xié)調(diào)和管理，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)荒漠化綜合防治 打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》等9個(gè)生態(tài)修復(fù)類專項(xiàng)文件，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，從制度機(jī)制層面構(gòu)建起推進(jìn)新時(shí)代寧夏生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，為打好攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。

創(chuàng)新舉措

全力以赴打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役

緊緊圍繞打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，寧夏創(chuàng)新舉措、全力以赴，推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，奮力創(chuàng)造防沙治沙用沙的寧夏經(jīng)驗(yàn)。

合力推動(dòng)攻堅(jiān)。寧夏與國(guó)家林草局三北局聯(lián)合印發(fā)《打好寧夏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)局省聯(lián)合工作組工作方案》，建立首個(gè)局省聯(lián)合包抓工作機(jī)制，共同成立5個(gè)工作組分片指導(dǎo)、蹲點(diǎn)服務(wù)、同題共答，對(duì)寧夏實(shí)行全覆蓋式包抓共管，合力推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古四省五市簽署《毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議》，加強(qiáng)毛烏素沙地280公里省界關(guān)聯(lián)區(qū)域治理，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以水資源承載力為基礎(chǔ)，出臺(tái)《六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》等8個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”揭榜掛帥，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)等科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。加強(qiáng)與氣象部門合作，精準(zhǔn)開(kāi)展人工增雨作業(yè)5架次，影響面積近7萬(wàn)平方公里。

突出示范引領(lǐng)。推廣應(yīng)用寧夏自主研發(fā)的“草方格+沙結(jié)皮”和流動(dòng)沙丘灌木高效植苗技術(shù)，推廣使用刷狀網(wǎng)繩式草方格沙障治沙模式，提升流動(dòng)沙地治理成效，打造“五帶一體”“六位一體”防風(fēng)固沙升級(jí)版。建立林草行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督合作機(jī)制，以“檢察藍(lán)”護(hù)航“林草綠”，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)法治新格局。聯(lián)合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)引黃灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的通知》，在平羅縣、沙坡頭區(qū)開(kāi)展大網(wǎng)格高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)試點(diǎn)。發(fā)揮人民楷模王有德、全國(guó)防沙治沙先進(jìn)個(gè)人唐希明示范帶動(dòng)作用和治沙團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人民楷模示范林5000畝，帶動(dòng)防沙治沙工作再上新臺(tái)階。

探索產(chǎn)業(yè)治沙。堅(jiān)持防沙治沙用沙相結(jié)合，積極發(fā)展壯大沙產(chǎn)業(yè)。打造賀蘭山東麓“喬灌結(jié)合、藤草間作”的“藤灌草”生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理、加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來(lái)，探索防風(fēng)固沙、草原改良和培育富民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“寧夏經(jīng)驗(yàn)”。引進(jìn)國(guó)能集團(tuán)開(kāi)展光伏治沙13.5萬(wàn)畝，在光伏板下種植枸杞、羅布麻等具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的灌草，實(shí)現(xiàn)“板上發(fā)電、板間種植、板下修復(fù)”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)治沙用沙融合。深化集體林權(quán)制度改革，以劃撥方式配置國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，完成以地?fù)Q林5600畝，企業(yè)按用地評(píng)估價(jià)值5倍進(jìn)行植樹(shù)造林，累計(jì)治理水土流失面積2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，走出一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。