天藍水清山綠 奏響生態(tài)合音——延安市安塞區(qū)退耕還林工作紀實

國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2024年10月28日 09:53 北京

仲秋時節(jié)，草木蔥蘢，花團錦簇。漫步在安塞區(qū)的田間村舍，一條條筆直的水泥路一眼望不到盡頭，一排排整齊的樹木矗立在田間道路兩旁，守衛(wèi)著千畝良田，繪就出一幅美麗鄉(xiāng)村水墨畫卷……

延安市安塞區(qū)積極響應(yīng)國家號召，1999年啟動實施了退耕還林工程，一任接著一任干，經(jīng)過20多年戰(zhàn)天斗地的接續(xù)奮戰(zhàn)，昔日的鼓鄉(xiāng)大地如今綠意盎然，過去貧瘠的白于山區(qū)種滿了茂盛的果樹……退耕還林實施以來，安塞區(qū)累計完成退耕還林面積142.38萬畝，占到全區(qū)土地總面積的32.17%，森林覆蓋率提高到34.68%，林草覆蓋度達到60.3%，山川大地實現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變，為延安中北部建立起一道道密集的生態(tài)屏障，同時也為老區(qū)人民開拓了一條綠色的致富道路。

賺了“票子”保了“被子”

“山羊的嘴是一把剪，蹄是四把鏟”，剛探出腦袋的草芽，也被啃得精光。要山坡的“被子”，還是農(nóng)民的“票子”？隨著《陜西省封山禁牧條例》實施，安塞區(qū)基本杜絕了偷牧亂牧現(xiàn)象。曾經(jīng)的山羊養(yǎng)殖戶絕地求生，如何突圍？

沿河灣鎮(zhèn)高家峁村村民白成元最先嗅到這股商機，他率先成立安塞西興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，并在2017年引進湖羊進行設(shè)施養(yǎng)殖。

“成立湖羊養(yǎng)殖基地?zé)o形中帶動了農(nóng)村‘三變’改革，把土地和閑置的勞動力利用起來，教村民們養(yǎng)殖技術(shù)，帶動他們一起來發(fā)展湖羊養(yǎng)殖業(yè)?！卑壮稍嬖V記者，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的農(nóng)家肥用于土地施肥，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的一些廢棄物又可以制作成飼料，一個小型循環(huán)農(nóng)業(yè)在這里達到了平衡。

高家峁村村民高明雄去年來到養(yǎng)殖場打工，他領(lǐng)養(yǎng)了10多只母羊，通過精心喂養(yǎng)，每個母羊平均產(chǎn)下3只羊羔，上個月他的工資就領(lǐng)到了8000元。

“學(xué)好經(jīng)驗以后，我們自己養(yǎng)羊，利潤肯定就大，我們也有這個信心?！备呙餍勰樕蠏熘判臐M滿的笑容。

建華鎮(zhèn)沐浴村的村民張寶恩也是最早吃上這波紅利的人。近日，走進張寶恩家的養(yǎng)殖場，一頭頭黃牛正懶洋洋地休憩著，而旁邊的“牛倌”張寶恩卻忙個不停：提桶倒水、添加草料、清理糞便……

今年53歲的張寶恩養(yǎng)了140多頭牛，是村里響當(dāng)當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖戶，憑著敢闖敢拼、自強不息的韌勁過上了好日子，成了村里的致富榜樣。

在養(yǎng)牛之前，張寶恩是靠打零工生活，日子過得緊緊巴巴。于是，2016年張寶恩謀劃新出路，開始了養(yǎng)牛。

為了掌握養(yǎng)牛技術(shù)，張寶恩從頭學(xué)起，沒事就向縣畜牧局的工作人員請教養(yǎng)?！懊丶保苍诰W(wǎng)上“取經(jīng)”，縣、鎮(zhèn)組織的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)他每次必到。遇到問題，他虛心向養(yǎng)殖戶請教，不斷改進養(yǎng)殖方法。幾年下來，他掌握了常見病預(yù)防、飼料最佳配比等養(yǎng)牛知識，甚至給牛防疫、接生等技術(shù)活也不在話下，他成了真正的養(yǎng)牛能手，也賺到了第一桶金。

嘗到甜頭后，張寶恩逐年擴大養(yǎng)殖規(guī)模，從最初的6頭牛發(fā)展到現(xiàn)在的140頭牛。如今，張寶恩家門庭若市，每天前來買牛的、學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)的人絡(luò)繹不絕。

如今，安塞已經(jīng)成為全陜西肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，是陜北地區(qū)湖羊養(yǎng)殖第一大縣區(qū)，全區(qū)現(xiàn)存欄羊子35萬只，其中湖羊就有21萬只。通過大力實施“農(nóng)畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展湖羊養(yǎng)殖，“湖羊進、山羊退，肉羊產(chǎn)業(yè)深加工”的畜牧產(chǎn)業(yè)新格局在安塞形成，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)修復(fù)得到了同步發(fā)展。

通過以草定畜、以畜促草、兩業(yè)并舉，安塞區(qū)全面推行飼草綜開發(fā)利用建設(shè)，以草業(yè)的規(guī)模擴張和效益提升帶動肉羊養(yǎng)殖數(shù)量的適度發(fā)展，讓“被子”與“票子”得到雙贏。目前，全區(qū)已建成畜旅結(jié)合的“塞北牧場”5個、“家庭養(yǎng)殖場”635個，湖羊飼養(yǎng)量達到21萬只。

構(gòu)建致富“綠色銀行”

安塞是蘋果最佳適生區(qū)。沿著崎嶇盤旋的山路，坐落在沿河灣產(chǎn)業(yè)帶上的方塔村，雖然還沒有到最忙季節(jié)，但果園里到處都有果農(nóng)忙碌的身影。

蘋果種植大戶白志政整日忙著施肥、澆水。2002年起，白志政把家里的30畝退耕地種上蘋果樹。因為品質(zhì)好，他家的30畝果園與江蘇果商簽訂了10年購銷合同，根本不愁銷售?！斑@些都是山地，以前廣種薄收，改種蘋果以后，每畝地收入能達到4000多元?！卑字菊_心地說。

方塔村像白志政一樣的村民有601人，1998年承擔(dān)退耕還林任務(wù)以來，方塔村大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。目前，該村有蘋果園2470畝，好的年份，僅蘋果一項實現(xiàn)總收入990多萬元，人均蘋果純收入達到16439元，是安塞區(qū)靠林果實現(xiàn)脫貧的典型村。

在白坪街道辦大西洼村，村民魯清國一大早便來到果園，一刻不停地忙碌著。

如今，經(jīng)營著30畝蘋果園，住著新建的房子，魯清國時常會想起以前那些讓人無比煎熬的日子。退耕還林前，30多歲的魯清國像他的父輩一樣，在大西洼村自留地里日復(fù)一日地耕作。苦日子就像身后連綿的荒山一樣，望也望不到盡頭。2005年，大西洼村大面積栽種蘋果，改寫了魯清國的命運。

那一年，魯清國毫不遲疑地挖掉了自留地里種的玉米。連根挖掉的，是魯家?guī)纵吶说母F苦。他也成為該村第一批種蘋果的人。

從最初的10畝到如今的30畝。魯清國收入也從最初的2萬元增加到如今的17萬元。

魯清國只是大西洼村種植蘋果的一個縮影。近年來，該村栽種蘋果750余畝，戶均收入10萬元以上。

方塔村、大西洼村的變化是安塞區(qū)落實國家退耕還林政策，發(fā)展林果經(jīng)濟，為退耕群眾謀劃綠色富民產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展道路的真實寫照。

目前，安塞區(qū)累計落實退耕還林補助資金15.1億元，退耕農(nóng)民人均受益10248元。通過退耕還林工程的實施，大量農(nóng)村勞動力掙脫了黃土地的束縛，為進一步幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，安塞區(qū)制定出臺了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展棚栽、林果、草畜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻已達到70%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去單一依賴種植業(yè)逐步向少種、精種、高產(chǎn)、高效的種植業(yè)和多種產(chǎn)業(yè)共同經(jīng)營路子發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整優(yōu)化，昔日貧瘠的退耕地現(xiàn)已成為百姓脫貧致富的“綠色銀行”。

如今，安塞形成了川道種植大棚蔬菜、山地發(fā)展果園、溝臺地發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的新格局。先后建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心、30萬只羊肉精深加工廠等一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，不僅促進了單純的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)向加工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，不斷向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“三變”改革推動綠色發(fā)展

退耕還林工程的實施打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理體制，推進了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東成為退耕還林的主要模式。

高橋鎮(zhèn)南溝村就是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的典型村。站在高橋鎮(zhèn)南溝村生態(tài)園最高處的觀景臺俯瞰景區(qū)，可以看到成片成片的蘋果園劃出整齊的區(qū)塊，不遠處還有木屋酒店、花樣迷宮、采摘園和一大片花?！?/p>

2014年，南溝還是出行難、娶媳婦難、村干部干事難的三難村。

如今的南溝村走出了“南溝路徑”，實現(xiàn)了農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美的華麗變身。

短短幾年間，南溝村如何從交通閉塞，村集體經(jīng)濟薄弱的典型山區(qū)貧困村華麗變身為規(guī)劃整齊的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體的旅游風(fēng)景區(qū)。

為了改變貧窮落后的面貌，2015年依托退耕還林成果，南溝村啟動了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體的南溝生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

先后引進本村外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家張維斌回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，采取“支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動、合作經(jīng)營、黨員示范、群眾參與”的發(fā)展模式，啟動了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體的南溝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

在發(fā)展過程中，南溝村將全村除村民宅基地、老果園之外的22500畝撂荒地、溝洼地、灘涂地、山林地等閑置低效土地確權(quán)入股惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，公司每年給合作社固定分紅35萬元，合作社按占股比例給群眾進行分紅。226人以1060畝土地入股惠民公司共同建起了矮化密植蘋果示范園，群眾持49%股權(quán)，果園收益前一切費用由公司承擔(dān)，收益后凈利潤按股份比例進行分紅。

俯瞰櫻桃園

為了提高扶貧資金的收益率和解決企業(yè)資金不足的問題，南溝村組織村民集資組建了安塞格?；ü壬鷳B(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社。在村黨支部的積極動員下，全體村民分別參股入股支部領(lǐng)辦的南溝村股份經(jīng)濟合作社和安塞格?；ü壬鷳B(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，分別與惠民公司共同建設(shè)南溝生態(tài)園、停車場、蘋果園、櫻桃園，建立起村集體、企業(yè)、群眾之間緊密的收益鏈接機制。

“‘三變’改革不僅壯大了集體經(jīng)濟，村民每年人均收入也能增收近萬元。”南溝村黨支部書記張潤生說，2023年村集體經(jīng)濟純收入達55萬元以上，全村人均可支配收入預(yù)計2萬元左右。

南溝村村民張志蓮將家中12畝土地入股到公司，建起了蘋果示范園。張志蓮說：“我和丈夫在園區(qū)內(nèi)打工，每月工資不僅可以滿足日常開銷和看病買藥，果園掛果后，還能領(lǐng)到分紅，日子越來越好了?！?/p>

“不光環(huán)境變美了，關(guān)鍵是收入增多了。”村民李有旺說，“土地入股、光伏產(chǎn)業(yè)、生態(tài)園停車場分紅有4000多元，退耕還林等各類補貼又有五六千元，再加上我在景區(qū)打掃衛(wèi)生的固定工資，各種收入加起來一年能超過2萬元。”

山還是那座山，但南溝村人的生活卻已發(fā)生巨變。如今南溝村的農(nóng)民，除了戶均10畝的果樹產(chǎn)業(yè)外，人人是股東，每戶至少入股一個合作社，有的入股三個合作社；人人是產(chǎn)業(yè)工人，在園區(qū)務(wù)工，或者圍繞園區(qū)辦農(nóng)家樂、小賣部等，在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

南溝村一角

“近年來，我們堅持‘綠水青山就是金山銀山’的發(fā)展理念，持續(xù)鞏固退耕還林成果，不斷提升退耕還林質(zhì)量和生態(tài)效益，為黃河流域生態(tài)保護和延安生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。緊抓國家鞏固提升退耕還林成果的重大機遇，以全面鞏固提升退耕還林還草成果為抓手，以改善提升生態(tài)質(zhì)量效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，把退耕還林工程建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，經(jīng)過安塞退耕還林人25年上下一心、不懈努力，安塞山川大地基調(diào)實現(xiàn)了由黃變綠的根本轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)了山變綠、水變清、天變藍、人致富?！卑踩麉^(qū)退耕辦主任馮曉君說。

來源：延安市林業(yè)局https://mp.weixin.qq.com/s/JCW_1_UbYiYCUZIzN268Jw

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