11月4日，湘東區(qū)林業(yè)局召開《湘東區(qū)深化集體林權(quán)制度改革實施細(xì)則》政策解讀新聞發(fā)布會。

發(fā)布會上，湘東區(qū)林業(yè)局黨組書記、局長李寨萍介紹了《湘東區(qū)深化集體林權(quán)制度改革實施細(xì)則》的出臺背景、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等內(nèi)容。今年，省委、省政府印發(fā)了《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》，在全省遴選了30個深化集體林權(quán)制度改革先行試點縣（市、區(qū)）。我們緊緊圍繞接續(xù)答好習(xí)近平總書記提出的“林改四問”，針對當(dāng)前制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點、難點問題，按照《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》以及省林業(yè)局指導(dǎo)意見，結(jié)合我區(qū)實際，出臺了《湘東區(qū)深化集體林權(quán)制度改革實施細(xì)則》。目前，湘東區(qū)通過“四長聯(lián)動”機(jī)制高質(zhì)高效辦理了白竺鄉(xiāng)違法狩獵案。此外，還建立了林權(quán)收儲平臺，萍鄉(xiāng)市五峰林場和湘東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資有限公司積極開展林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，截至目前，已成功流轉(zhuǎn)1萬畝左右零散林權(quán)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。我們將堅持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革。

下面進(jìn)行答記者問環(huán)節(jié)

提問：如何解決國有林場無內(nèi)生動力，靠公益林、天然林吃補(bǔ)貼，資源資產(chǎn)處于沉睡狀態(tài)的問題？

湘東區(qū)林業(yè)局黨組成員、副局長蘇振宏：為解決此問題，主要從以下幾個方面入手。一是以“國有林 集體林”等模式，提升集體林經(jīng)營水平，對國有聯(lián)營即將到期的林地結(jié)合實際組織續(xù)簽聯(lián)營合同，保持國有林場經(jīng)營的持續(xù)穩(wěn)定。二是支持國有林場高標(biāo)準(zhǔn)完成森林可持續(xù)經(jīng)營國家試點項目，堅持以鄉(xiāng)土樹種和彩葉樹種為主營造針闊混交林，培優(yōu)“人工杉木林大徑木材經(jīng)營”模式，提升林質(zhì)林相。三是五峰林場正在規(guī)劃打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，該項目聚焦中草藥種植、中醫(yī)藥文化展示、技能培訓(xùn)、生態(tài)研學(xué)及森林康養(yǎng)等核心內(nèi)容，目前已完成選址與征地前期工作，項目設(shè)計方案已通過評審。

提問：如何解決林農(nóng)自己種的林木沒有到采伐年限不能砍，沒有指標(biāo)不能砍，自用一些木材不能砍、不能用等問題？

湘東區(qū)林業(yè)局黨組成員、副局長吳濱：一是實行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制。經(jīng)林草主管部門審核的森林經(jīng)營方案，對其經(jīng)營主體一次性下達(dá)5年林木采伐限額；二是對短輪伐期用材林、工業(yè)原料林皆伐作業(yè)試行按面積審批（涉及的樹種有杉木、柳杉等），皆伐面積一次不得超過5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到20公頃；三是對采伐集體人工商品林蓄積量不足30立方米的，實行告知承諾制審批，使用林木采伐簡易申報卡，不需提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料；四是不得限制人工商品闊葉林及其他合法林木采伐行為。這樣既極大地調(diào)動了林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，更有利于林木資源的可持續(xù)利用。

提問：深化集體林權(quán)制度改革，林地承包權(quán)會重新分配嗎？

湘東區(qū)林業(yè)局副科級干部段萍：深化集體林權(quán)制度改革，林地承包權(quán)不會重新分配。《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》中明確了落實所有權(quán)，堅持集體林地所有權(quán)不變。穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。承包期屆滿時應(yīng)堅持延包原則，不得打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地穩(wěn)定經(jīng)營。同時，這種穩(wěn)定的承包權(quán)制度對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有著積極影響，能夠吸引更多的社會資本投入到油茶、竹產(chǎn)業(yè)、中藥材種植等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，投資者不用擔(dān)心林地承包權(quán)的不穩(wěn)定因素帶來的風(fēng)險。

提問：如何解決當(dāng)前林地碎片化、低產(chǎn)低效、偏遠(yuǎn)的林地管理難及林農(nóng)不會經(jīng)營、不愿經(jīng)營、經(jīng)營不善等問題？

碧湖潭國家森林公園管理處副主任李濤：根據(jù)深化集體林權(quán)制度改革要求，可通過以下幾種方式解決當(dāng)前問題。一是運(yùn)營好林權(quán)收儲平臺。通過鼓勵社會資本參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵國有林場、村集體、林業(yè)大戶等集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶林地經(jīng)營權(quán)，構(gòu)建集體林權(quán)收儲平臺，加強(qiáng)對林權(quán)流轉(zhuǎn)的審核和服務(wù)，解決當(dāng)前林地碎片化、低產(chǎn)低效、經(jīng)營困難，社會資本不愿“進(jìn)山入林”的問題。二是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)油茶資源擴(kuò)面提質(zhì)，打造高產(chǎn)油茶示范基地，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)“錦旺福”“璽樂?！钡扔筒杵放啤４罅Πl(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，健全林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。（湘東區(qū)林業(yè)局吳雙）