為落實全面從嚴治黨要求，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)深入推進領導班子和領導干部思想政治建設和作風建設，按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共東營市委辦公室印發(fā)<關于在全市領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案>的通知》（東辦發(fā)〔2015〕22號）和全市“三嚴三實”專題教育工作座談會會議精神，現(xiàn)就在全區(qū)領導干部中開展“三嚴三實”專題教育制定如下實施方案。

一、總體要求

我區(qū)“三嚴三實”專題教育按照市委部署統(tǒng)一進行，委縣級領導干部全部參加，機關科級干部、管理站班子成員及其他黨員干部參加黨委安排的專題黨課、學習研討等關鍵動作。

開展“三嚴三實”專題教育要以習近平總書記系列重要講話精神為基本遵循，教育引導全區(qū)領導干部切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，向“嚴”看齊、向“實”靠攏，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省市委的各項部署要求，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動全區(qū)科學發(fā)展上見實效。

全區(qū)領導干部要對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，緊緊圍繞中央提出的“三個著力解決”中的問題和申長友書記在專題黨課上指出的6個方面16個具體問題，著力查擺解決存在的“不嚴不實”問題，推動全區(qū)黨員干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，內化于心、外化于形，忠誠履行共產黨人的崇高職責，爭做“三嚴三實”的好干部，為我區(qū)各項工作扎實推進、提升水平、實現(xiàn)跨越做出積極貢獻。

二、基本原則

（一）堅持把從嚴要求貫穿始終。嚴格按照中央和省市委的部署，深入貫徹全面從嚴治黨要求，發(fā)揚講認真的精神，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律統(tǒng)籌專題教育，把“關鍵動作”做扎實、做細致、做到位，以嚴促深入、以嚴提質量、以嚴求實效，推動全區(qū)領導干部牢牢把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到履職盡責、做人做事的方方面面。

（二）堅持把問題導向貫穿始終。結合單位實際和干部隊伍現(xiàn)狀，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為標尺、作為出發(fā)點和落腳點，緊盯思路謀劃中標準要求低、工作推進慢、管理不規(guī)范等頑固性、隱蔽性問題，聚焦問題查、對照問題改、持續(xù)向問題“叫板”，逐條梳理分析“不嚴不實”的具體表現(xiàn)，有的放矢，對癥下藥，拿出適合自身特點的措施和辦法，使專題教育的過程成為糾正、解決“不嚴不實”問題的過程，推進學習教育、解決問題常態(tài)化、長效化。

（三）堅持把領導帶頭貫穿始終?？h級領導干部要以高度負責的態(tài)度，不僅積極參與專題教育，還要加強對專題教育的領導和指導。要堅持高標準、嚴要求，緊密聯(lián)系實際深學細照篤行，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，在各個方面都先行一步、深入一層，以堅定的信念、決心、行動作出示范、當好表率，形成一級抓一級、一級帶一級，上行下效、上率下行的良好局面。

（四）堅持把注重實效貫穿始終。緊扣中央提出的“三個見實效”， 注重經常性教育的要求，把握常態(tài)化教育的特點，把集中動作轉變?yōu)榻洺Ｅe措，把任務觀念轉變?yōu)閮壬杂X，把依靠外力轉變?yōu)橹鲃痈M，對專題教育每一項工作都要把措施定實、把責任壓實、把任務砸實，將專題教育融入到經常性工作中，確保專題教育不虛不空、不走過場，真正形成學習教育常態(tài)抓、抓常態(tài)的格局。

（五）堅持把融入大局貫穿始終。堅持圍繞中心、服務大局，將專題教育與落實從嚴治黨、思想建黨、制度治黨結合起來，與推進落實全區(qū)年度重點任務結合起來，與深入開展“規(guī)范化管理提升年”行動結合起來，使專題教育與日常工作有機融合，做到“兩不誤、兩促進”。

三、方法措施

按照中央和省市委要求，突出抓實專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀4個關鍵動作，列出工作配檔表，統(tǒng)籌安排工作重點和工作進度，有序有效地推進專題教育。

（一）領導干部講專題黨課?？h級黨員領導干部要分別講一次黨課，做到以講促學、以知促行，使講黨課的過程，成為加深理解、深化認識、統(tǒng)一思想、激發(fā)自覺的過程。

1.撰寫黨課講稿。縣級黨員領導干部要自己動手撰寫黨課講稿。講稿要圍繞中央對這次黨課提出的“三個講清楚”要求，即講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚“三嚴三實”的實踐要求，認真學習領會上級精神，深入開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾意見，聯(lián)系全區(qū)黨員干部思想、工作、生活和作風實際，找準并點出思想上的模糊認識、存在的突出問題、出現(xiàn)的反面案例，抽絲剝繭、抓住實質、找準根源。

2.黨委書記講黨課。5月底前，黨委書記帶頭講“三嚴三實”黨課，啟動我區(qū)專題教育。全區(qū)黨員干部參加，邀請非黨縣級領導干部和科級干部參加。

3.黨委委員講黨課。6月中旬，黨委委員為分管局室及聯(lián)系點黨員干部講黨課，發(fā)揮帶學促學作用。專題黨課講稿于5月底前報黨委書記審核把關。

（二）開展專題學習研討。按照市委的統(tǒng)一安排，10月底前，圍繞中央確定的3個專題，大力深化學習教育，大體上每個專題安排兩個月的時間。專題一：嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。專題三：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗蟆?/p>

1.明確學習內容。學習習近平總書記系列重要講話精神，重點包括《習近平談治國理政》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘要》等書目；學習黨章黨規(guī)黨紀，重點包括《共產黨宣言》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政 若干準則》，以及黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張等；學習正反兩方面的“活教材”，重點包括中央紀委機關、中央組織部編寫的《優(yōu)秀領導干部先進事跡選編》《領導干部違紀違法典型案例警示錄》等。

2.制定專題學習計劃。結合黨委中心組年度學習計劃，突出“三嚴三實”主題，將個人自學、集中學習和研討交流的時間、內容合理擺布，每一個專題都要列出重點學習篇目、研討題目和需要解決的重點問題，使學習研討更加深入、更有質量。制定學習研討安排方案，列出任務清單和時間表，統(tǒng)籌安排集體學習、專題輔導、現(xiàn)場教育、研討交流，有序組織開展學習研討。即時安排學習中央和省市委提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求及重大決策部署、重要會議精神。

3.抓好個人自學。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，增強主動學習意識，認認真真、原原本本地學習規(guī)定內容，深刻領會“三嚴三實”的重大意義、豐富內涵和實踐要求。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，對照檢查個人思想境界、素質能力和作風形象等方面存在的差距和不足，帶著問題學，聯(lián)系實際改。

4.組織集中學習研討。每個專題都要安排集中學習和研討，采取領導干部輪流領讀等方式，原汁原味，學深學透，真正把握習近平總書記系列重要講話精神中貫穿的立場、觀點、方法，理解掌握上級規(guī)定學習篇目中的深刻內涵。在深入學習的基礎上，圍繞中央要求和遵守黨規(guī)黨紀搞好互動交流、集體研討，召開黨委委員專題研討交流會，聚焦“不嚴不實”問題，逐人進行發(fā)言，談認識和感受、差距和不足，把自己擺進去，擺進思想、擺進職責、擺進行為、擺進變化。在深化討論中看到問題、找準癥結，在思想碰撞中相互討論、思想互動，深化認識中明確方向、共同提高。

5.開展“五個一”活動。適時邀請上級領導、專家教授對有關講話精神和黨內規(guī)定進行1次解讀和輔導，到廣饒縣劉集支部舊址、預防職務犯罪警示教育基地等處開展1次現(xiàn)場教育，集中組織觀看1次正反典型案例教育片，組織機關黨員干部到基層管理站開展1次現(xiàn)場觀摩，分期分批組織機關干部職工到管理站參加1次巡護監(jiān)測活動，進一步提升學習質量和效果。

（三）召開專題民主生活會和組織生活會。按照市委統(tǒng)一部署，這次專題民主生活會和年度民主生活會合并召開，于年底前完成。各黨支部要以“三嚴三實”為主題，開好組織生活會；黨員領導干部以普通身份參加所在黨小組的組織生活會。

1.深入查擺“不嚴不實”的問題。緊扣“三嚴三實”，以自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議為主，以設立意見箱、召開座談會、公開監(jiān)督電話、在保護區(qū)網站開設專欄等方式統(tǒng)籌征求意見為輔，結合講黨課、專題學習研討、黨員暨專業(yè)技術人員集中培訓談話和走訪慰問、日常調研等情況，深入聽取群眾的意見建議，并重視來信、來訪等送上門的意見建議，切實找準“不嚴不實”的突出問題，既深挖細查“病灶”，又深刻剖析“病根”，既摸清面上的共性問題，又結合實際找準個性問題。

2.廣泛開展談心交心活動。黨委書記要與班子成員逐一談心，相互幫助提醒、交換意見，主動接受干部群眾約談。領導班子成員與分管局室工作人員之間廣泛談心，既要主動說出自己的問題，也要點出對方的問題，切實把思想談通、把問題談透。

3.認真撰寫黨性分析材料。領導干部按照“兩對照三聯(lián)系”要求，主動對照黨規(guī)黨紀、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動中個人整改措施落實情況，進行全方位透析檢查，寫出深刻的黨性分析材料，深入進行黨性分析和自我剖析，做到見人見事見思想。黨委書記黨性分析材料報市委組織部審核，班子成員黨性分析材料由黨委書審核，科級干部黨性分析材料由分管領導把關后，報黨委書記審閱。領導班子對照檢查材料由黨委書記主持撰寫，并在一定范圍內征求意見。

4.嚴肅開展批評和自我批評。專題民主生活會采取“一人談、眾人提、逐人進行”的方式進行。自我批評要突出重點、直奔主題、敢于揭短亮丑，相互批評要實事求是、出以公心，不搞無原則紛爭，切實出汗排毒、使人受益，真正達到堅持真理、修正錯誤、統(tǒng)一意志、增進團結的目的。領導班子成員對各黨支部專題組織生活進行指導。會后，要在一定范圍內通報會議召開情況。

（四）強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。把抓好問題整改和立規(guī)執(zhí)紀貫穿專題教育全過程，從專題教育開始，就要抓住“不嚴不實”方面存在的突出問題，邊學邊改、邊查邊改、即知即改，確保專題教育成效。

1.認真制定整改方案。對面上存在的“三嚴三實”共性問題，黨委制定方案、建立臺帳，落實責任單位，明確時限要求，集中開展整治，實行動態(tài)銷號；領導干部對查擺的自身“不嚴不實”問題，列出問題清單，制定具體措施，逐項抓好整改。6月15日前，根據(jù)市委要求，確定2-3件重點整改事項，明確目標、措施、完成時限、責任人員。

2.持續(xù)強化正風肅紀。結合全區(qū)實際，認真落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關規(guī)定，持續(xù)深入地開展“庸懶散”專項治理，扎實推進工作紀律整治，規(guī)范財務管理、公務用車、值班輪休等工作，堅決抵制不正之風，嚴肅查處腐敗問題。

3.持續(xù)推進教育實踐活動專項整治。對教育實踐活動中尚未完成的整改任務，注重搞好上下銜接，以上帶下、以下促上，進一步跟進調度、抓好整改，確保成效。徹底完成辦公用房整改、企業(yè)兼職清理及收受紅包、購物卡治理等專項整治工作。

4.不斷強化制度約束和執(zhí)行效力。圍繞嚴肅黨內政治生活、從嚴教育管理干部、強化權力運行制約監(jiān)督等，制定完善機關運行管理、黨風廉政建設、工程建設等方面的相關制度辦法，著力在建制度、立規(guī)矩上下功夫，把制度的籠子扎緊織密、把規(guī)矩立牢筑實，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。同時，強化制度的剛性約束和執(zhí)行效力，發(fā)揮制度的規(guī)范引導作用，以制度管人、以制度用權、用制度辦事，以更嚴的紀律、更高的要求管理約束黨員干部，防止制度成為“稻草人”。加大制度執(zhí)行力，加強對制度落實情況的督促檢查，對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高，促其改正；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，及時進行崗位調整；對違法亂紀的，移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面處理。

四、組織領導

全區(qū)“三嚴三實”專題教育在黨委領導下進行，機關黨委、社會事務局牽頭組織實施，黨政辦公室、宣傳教育處、信息中心等局室根據(jù)各自職責，分工合作做好工作。

（一）嚴格落實責任。全區(qū)“三嚴三實”專題教育，黨委負主體責任，黨委書記是第一責任人，既帶頭接受教育，又靠前指揮，自始至終把責任扛在肩上。機關黨委、社會事務局要深入研究謀劃，協(xié)調各方面具體抓好各項任務的落實，加強工作指導，掌握調度情況，提出推進措施和解決問題的建議，并做好相關立規(guī)執(zhí)紀工作；黨政辦公室要發(fā)揮服務協(xié)調和參謀助手作用，推動專題教育融入黨委重點工作；宣傳教育處和信息中心要扎實抓好黨委中心組專題學習研討，并在保護區(qū)網站設立專欄，加強宣傳，營造良好氛圍。

（二）強化督導調度。開展“三嚴三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。組織好這次專題教育是上級對我委履行黨建主體責任的直接檢驗，我委將把各局室、管理站開展專題教育情況列為年底綜合考核的重要內容，層層壓緊落實，做到堅持標準、確保質量，推動專題教育各項任務要求落到實處。

（三）加強輿論宣傳。充分利用電視、報刊、網絡、編發(fā)內部活動簡報等多種形式，宣傳專題教育的重大意義、目標要求、經驗成效，發(fā)揮先進典型引領示范作用和反面典型警示教育作用，引導全區(qū)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來。同時，注重總結提煉專題教育開展過程中的好經驗、好做法、新亮點，把通過開展專題教育出現(xiàn)的新成效、新變化、新氣象宣傳出去，為搞好專題教育營造良好的工作氛圍。

（四）堅持統(tǒng)籌推進。在專題教育中，要處理好工學矛盾，擺布好時間和精力，做到有機銜接、前后呼應。要把開展“三嚴三實”專題教育與落實從嚴治黨要求、加強領導班子和干部隊伍建設有機結合起來，全面落實市委“埋頭苦干、狠抓落實”工作要求，確保專題教育與日常性黨建工作有機融合、統(tǒng)籌推進，把專題教育激發(fā)出的熱情轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，把黨員干部“三嚴三實”的形象樹立起來，以更高的標準、更實的作風進一步推動全區(qū)科學、持續(xù)、健康發(fā)展。

各管理站黨支部要根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署安排，結合各自實際，扎實開展好專題教育。

中共東營市黃河口生態(tài)旅游區(qū)委員會

                              2015年5月18日

東營市黃河口生態(tài)旅游區(qū)管委會辦公室      2015年5月18日印發(fā)