濟(jì)寧是典型的煤炭資源型城市，也是全國(guó)重要的火電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。地理位置特殊，既是保障南水北調(diào)水質(zhì)的重要區(qū)域，還是保障京津冀及周邊地區(qū)（2 26）大氣環(huán)境質(zhì)量通道城市，一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。今年以來，我市始終堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、民生工程擺上突出位置，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，不惜代價(jià)、不遺余力落實(shí)各項(xiàng)治理措施，取得階段性明顯成效。

今年前三季度,全市PM2.5平均濃度為51微克/立方米、同比改善20.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.17、改善13.1%；PM2.5濃度、改善率、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均居京津冀“2 26”通道城市第1位。南四湖流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)15年得到改善，穩(wěn)定達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)14個(gè)水質(zhì)良好湖泊之一。人民群眾獲得感、滿意度及參與支持環(huán)保工作的積極性大幅提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)改善、人民福祉的互促共贏。

堅(jiān)持黨政同責(zé)

構(gòu)建齊抓共管環(huán)保工作大格局體系

濟(jì)寧市成立了由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任“雙組長(zhǎng)”的生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督查等工作。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶隊(duì)開展督導(dǎo)調(diào)度、明察暗訪，市人大、市政協(xié)多次開展特別視察、專題調(diào)研等活動(dòng)。制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，市直部門按照職責(zé)劃分24條工作線分線作戰(zhàn)，各縣（市、區(qū)）也都建立了治污攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)，將治污任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、市縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)保大格局。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策

建立行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則治污管理體系

針對(duì)面源污染治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、防治設(shè)施不規(guī)范等問題，濟(jì)寧市研究制定了21項(xiàng)大氣、水污染防治技術(shù)行業(yè)導(dǎo)則，并配套出臺(tái)了實(shí)施方案、考核辦法，作為行業(yè)環(huán)境管理的規(guī)范性文件強(qiáng)力推行，并根據(jù)國(guó)家及省對(duì)污染防治的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，3次對(duì)行業(yè)治污導(dǎo)則進(jìn)行修訂和完善；按照“應(yīng)納盡納”的原則，將污染源分類納入技術(shù)導(dǎo)則體系進(jìn)行監(jiān)管。建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)100%”治理措施；煤礦企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)全部安設(shè)了防風(fēng)抑塵網(wǎng)，安裝360度旋轉(zhuǎn)攝像頭和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施164臺(tái)套。將省定燃煤電廠機(jī)組超低改造范圍擴(kuò)大到10蒸噸以上鍋爐，全市176臺(tái)燃煤機(jī)組（鍋爐）已完成超低排放改造，占總裝機(jī)容量的99.7%；取締或改造燃煤小鍋爐6006臺(tái)；強(qiáng)力推進(jìn)“氣代煤、電代煤”工程改造62288戶。嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染。清理取締沿湖沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)953家，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)550家、清理養(yǎng)殖專業(yè)戶6667個(gè)。

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管

建立智慧環(huán)保與網(wǎng)格化有機(jī)融合體系

為實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作粗放治理到科學(xué)治理，治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，積極探索“互聯(lián)網(wǎng) 環(huán)保”新路徑，與中興通訊、清華大學(xué)簽訂合作協(xié)議，投入資金2.4億元，建設(shè)濟(jì)寧智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)“城市大氣環(huán)保管家”決策支撐體系，建立動(dòng)態(tài)更新的排放清單云平臺(tái)管理系統(tǒng)。按照“一網(wǎng)、兩線、三面、多點(diǎn)”的基本架構(gòu)，建設(shè)濟(jì)寧智慧環(huán)保監(jiān)管責(zé)任體系，既有14條黨政同責(zé)工作線，也有11個(gè)行業(yè)主管部門一崗雙責(zé)工作線。推動(dòng)線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管有機(jī)融合。

在線上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、不間斷管控。全市共新建覆蓋每個(gè)鎮(zhèn)街的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站155個(gè)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站175個(gè)、面源PM10監(jiān)測(cè)點(diǎn)位928個(gè)、連接視頻設(shè)備4625個(gè)、GPS(或北斗)定位點(diǎn)4105個(gè)。在線下，設(shè)立縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格162個(gè)，配備專職網(wǎng)格員918名，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、問題早發(fā)現(xiàn)、違法早處置。今年以來，網(wǎng)格員上報(bào)各類環(huán)保事件39384件，通過濟(jì)寧智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)轉(zhuǎn)辦查處環(huán)保違規(guī)事件650件。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

建立上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系

濟(jì)寧市堅(jiān)持“找問題、堵漏洞、補(bǔ)短板”的原則，先后組織開展了“百日集中攻堅(jiān)”“利劍治污”“大接訪”“大快嚴(yán)”“地毯式”環(huán)保執(zhí)法系列集中攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)違法排污保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。去年以來，全市共行政處罰1.13億元，行政刑事處理154人。建立完善日常執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。制定實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、異地執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、夜間執(zhí)法等具體辦法。去年以來，全市環(huán)保公安聯(lián)合查處環(huán)境違法案件112件。每月開展一輪異地執(zhí)法檢查活動(dòng)，已組織開展16輪、立案查處環(huán)境違法企業(yè)200余家。對(duì)全市工業(yè)企業(yè)全面進(jìn)行環(huán)保“體檢”。按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項(xiàng)”的原則，對(duì)全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村居進(jìn)行為期3個(gè)月的交叉大排查、大執(zhí)法、大整改。對(duì)問題企業(yè)以“治病”整改為主，開出“環(huán)保藥方”限期整改；限期整改到位的，不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，不搞“一關(guān)了之、一拆了之”等“一刀切”措施。這一舉措避免了企業(yè)遭遇“斷崖式”關(guān)停，得到了大部分企業(yè)主的支持和擁護(hù)，推進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

堅(jiān)持鐵腕治污

建立責(zé)權(quán)明確的督查考核工作體系

強(qiáng)化環(huán)境問題督辦整改后督察工作，從市政府督查室、環(huán)保、公安等有關(guān)部門抽調(diào)專人組成10個(gè)工作組進(jìn)行后督察，嚴(yán)查環(huán)保問題的落實(shí)效果和年度環(huán)保工作完成情況，對(duì)工作開展不力的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)施問責(zé)。加大考核問責(zé)力度，制定實(shí)施《濟(jì)寧市環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)辦法》、《濟(jì)寧市大氣污染防治工作督查問責(zé)辦法》,去年以來，約談縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)6人、分管領(lǐng)導(dǎo)30人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人38人，全市各級(jí)共問責(zé)497人。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度辦法，對(duì)各縣市區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)行每月一考核、每月一排名、每月一通報(bào)。對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名每月靠后的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行公開約談。

“利劍治污”行動(dòng)

記者手記：綠色發(fā)展是時(shí)代的選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。我們必須要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在守護(hù)綠水青山中收獲金山銀山，在分享發(fā)展紅利中享受綠色福利，在解決突出環(huán)境問題中補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的環(huán)保體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保一片藍(lán)天、還一江清水、留一方凈土，讓濟(jì)寧大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，共同開創(chuàng)全市人民更加幸福美好的未來。