完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革 銀川持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道

國家公園及自然保護(hù)地 2024年11月19日 10:46 云南

持續(xù)擦亮綠水青山的底色、提升金山銀山的成色，是人民群眾的共同期盼。近年來，銀川市聚力打造生態(tài)文明高地，深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建全方位生態(tài)保護(hù)體系，全力守好生態(tài)底線，持續(xù)拓寬“生態(tài)美”向“旅游旺”“經(jīng)濟(jì)興”“百姓富”轉(zhuǎn)化路徑。

價(jià)值轉(zhuǎn)化 產(chǎn)業(yè)培育

蹚出“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑

立冬時節(jié)已過，皚皚白雪輕罩賀蘭山頂，在縹緲云海映襯下，巍巍賀蘭山更加秀麗多姿。賀蘭山下的酒莊在“賀蘭晴雪”美景的襯托下顯得生機(jī)勃勃。

從空中俯瞰，西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)掩映在參天樹木中。近年來，銀川市扎實(shí)開展銀西生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)、賀蘭山淺山區(qū)綠化工程、賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、旅游線路景觀提升工程等植樹綠化項(xiàng)目，在賀蘭山淺山區(qū)旅游線路區(qū)域、居民房前屋后等共種植各類樹木13.8萬棵，花灌木20萬株，綠化面積1400多畝；深入實(shí)施賀蘭山沙坑生態(tài)修復(fù)工程，對賀蘭山東麓鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)段6個沙坑（6000余畝）進(jìn)行綠化，種植銀杏、絲棉木、國槐、海棠、油松等312種樹木260萬棵，種植釀酒葡萄2000畝，逐步建立賀蘭山東麓生態(tài)保護(hù)屏障，綠色底蘊(yùn)更加深厚，綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。如今，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)重現(xiàn)“賀蘭山下果園成”的美景，已成為銀川市西線旅游黃金帶的橋頭堡，年游客量達(dá)到395萬人次，旅游綜合收入達(dá)7億元，提供就業(yè)崗位1萬余個，全面帶動村民就業(yè)致富。

不僅在大地上植綠，還要向生態(tài)要效益。圍繞“雙碳”目標(biāo)，銀川市加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、項(xiàng)目牽動、企業(yè)支撐“五大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)，推動解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題；同時，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田，統(tǒng)籌推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理；加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，鞏固提升賀蘭山、白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)成果，為生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動提供制度保障。

此外，我市還以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖為載體，依托鄉(xiāng)村獨(dú)特生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)、人文優(yōu)勢，探索鄉(xiāng)村“兩山”轉(zhuǎn)化路徑模式，建設(shè)一批鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板，不斷促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境治理投融資機(jī)制，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐路徑，讓綠水青山成為銀川的名片。

金融賦能 生態(tài)信用

拓寬“生態(tài)變現(xiàn)”新通道

2024年以來，銀川市財(cái)政全面落實(shí)市委、市政府安排部署，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資源配置，突出財(cái)政支持重點(diǎn)，創(chuàng)新完善財(cái)政管理機(jī)制，有力支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

今年，依據(jù)2024年度黃河寧夏段干支流及重點(diǎn)入黃排水溝上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償安排，銀川市上解自治區(qū)3947萬元，自治區(qū)補(bǔ)償銀川市5671萬元。市本級補(bǔ)償資金安排統(tǒng)籌考慮生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)、水質(zhì)改善、節(jié)水效率、生態(tài)保護(hù)治理等因素，將資金用于黃河銀川段干支流及重點(diǎn)入黃排水溝上下游生態(tài)保護(hù)治理，支持污染治理、水資源保護(hù)與節(jié)約利用、水土保持、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境治理能力建設(shè)等領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目和工作。

同時，在堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，兜牢“三?！钡拙€基礎(chǔ)上，銀川市財(cái)政局強(qiáng)化資金要素保障，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為目標(biāo)，加大對重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、綠色農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。“我們還設(shè)立‘銀川英才’發(fā)展基金、‘銀川衛(wèi)士’生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金、銀川市新型工業(yè)化引導(dǎo)基金等，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善財(cái)政支持自然資源資產(chǎn)管護(hù)及環(huán)境權(quán)益交易確權(quán)、儲備、收支管理等配套制度體系，推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)‘六權(quán)’改革，利用市場機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展?！便y川市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除此之外，銀川市還積極落實(shí)完善森林、草原、濕地和生物多樣性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。牽頭出臺《銀川市關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的落實(shí)方案》，聚焦森林、草原、濕地等生態(tài)環(huán)境要素，落實(shí)分類補(bǔ)償制度，落實(shí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極爭取中央及自治區(qū)自然保護(hù)地規(guī)模和管護(hù)成效補(bǔ)償資金，并支持開展規(guī)模化防沙治沙、水土流失綜合治理和退化草原生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施濕地分級保護(hù)管理制度，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，加大力度爭取黃河濕地、鳴翠湖、閱海等國家及自治區(qū)重要濕地的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

增綠就是增優(yōu)勢，護(hù)綠就是護(hù)發(fā)展。“未來，我們將持續(xù)牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力在‘生態(tài)建設(shè)’上示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，走好人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路?！便y川市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

來源：銀川日報(bào)

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