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話題

全省生態(tài)保護修復工作進展情況如何？怎樣在發(fā)展中保障和改善民生？如何化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題？12月19日，云南省自然資源廳黨組成員、副廳長趙喬貴率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)導入

讓綠水青山變成金山銀山

“十四五”已進入收官階段，全省生態(tài)保護修復工作進展情況如何？下一步還將有哪些工作安排？

“‘十四五’以來，全省自然資源系統(tǒng)在習近平生態(tài)文明思想指引下，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，國土空間生態(tài)保護修復工作取得明顯成效?！壁w喬貴介紹，一是從省級到地方的生態(tài)保護修復“藍圖”基本形成。自我省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）正式發(fā)布后，全省16個州（市）已科學編制市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并完成省級審查。我省設置了五個大的生態(tài)修復分區(qū)，布設了47個重大項目，16個州市129個縣（市、區(qū)）的生態(tài)修復規(guī)劃已啟動編制，而且大部分已經(jīng)開始實施。二是推進一批重大項目實施系統(tǒng)性修復。我省先后實施了撫仙湖、洱海2個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，使流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力不斷得到提升。同時，我省還開展了廢棄礦山生態(tài)修復項目，截至目前，全省歷史遺留礦山已修復和正在實施修復面積16.4萬畝。以上工程，除了在生態(tài)方面取得正向效益，也在產(chǎn)業(yè)導入方面進行了積極探索，特別是利用礦山復墾土地發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了從單純生態(tài)修復向生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉變。

“我省將持續(xù)完善制度建設和政策供給，強化項目管理，引入高校團隊、科研團隊對生態(tài)修復進行技術攻關，最終要做到修復出來的土地與周邊環(huán)境相得益彰、相互適應，讓綠水青山變成金山銀山?！壁w喬貴表示，在下一步工作中，我省將持續(xù)在山水林田湖草沙一體化保護和修復、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復、全域土地綜合整治等方面發(fā)力，完善生態(tài)保護修復用地政策，創(chuàng)新“生態(tài)修復 生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，健全從生態(tài)問題診斷、修復技術、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估、適應性管理的全鏈條技術標準體系，推動生態(tài)保護修復不斷邁上新臺階。

群眾參與群眾受益

在綠色發(fā)展中保障和改善民生

近年來，一個投入50多億元的工程——云南洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程接續(xù)推進。

在大理市下和灣，距離湖岸約50米的環(huán)湖生態(tài)廊道，為洱海構筑起了一道物理隔離的綠色生態(tài)屏障，廊道上樹影婆娑水鳥悠然，優(yōu)美的景色吸引了許多游客和婚紗攝影團隊。然而，在幾年前這里還是一片淤泥堆積的魚塘。

大理州建設投資（集團）有限公司副總經(jīng)理孫祥余說：“公司通過生態(tài)重建和輔助再生模式，對魚塘的底泥進行了清理和外運，并將原有殘留的塘埂進行清除，為洱海水質進一步改善提供了保障措施?！?/p>

隨著洱海湖濱帶近岸水質的不斷改善，湖濱生態(tài)濕地景觀持續(xù)優(yōu)化，吸引了大量游客。原來以養(yǎng)魚為生的沿岸住戶也依托臨湖區(qū)位優(yōu)勢建起了觀光小院。

“生意明顯好多了。”大理市棲海驛站老板胡月華高興地說，以前客人少也沒多少利潤，現(xiàn)在每天基本上有80%的入住率。村里還吸引了好多人來投資，把村子周邊的經(jīng)濟都帶動起來了。

隨著天氣變涼，洱海水溫逐步降到15度左右，洱海邊開始了增殖放流，投放以浮游生物為餌料的鰱、鳙等濾藻魚類，控制洱海湖體上層的藻類。

“我的工作是對池子魚進行管養(yǎng)、維護周邊的保護網(wǎng)、不要讓死魚污染水質。這工作一年能干兩三個月，工資有四五千元?！弊罱罄硎邢码u邑村的漁民陳勇干起了洱海管護工作，他對這份工作的收入很滿意。

除了增殖放流，每年還有洱海魚類生態(tài)調(diào)控期，辦理了生態(tài)調(diào)控入湖許可證的漁民在特定時間內(nèi)入湖，按照規(guī)定和捕撈要求有針對性地進行捕撈，在提高湖泊自我凈化和自我平衡能力的同時，適度利用洱海魚類資源，充分發(fā)揮洱海漁業(yè)資源經(jīng)濟效益。

洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程有六大類重點工程28個子項目，其中有許多類似的案例，兼顧生態(tài)修復工程和群眾利益。

在推進洱海流域保護工作中，如何保障群眾利益？

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復處處長張釩表示，目前，我省改善洱海流域環(huán)境2萬多公頃，為當?shù)氐纳a(chǎn)建設、旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的自然資源空間。在此過程中，我省非常關注生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)導入并行，積極引導村民利用改善好的農(nóng)田、漁業(yè)等資源發(fā)展經(jīng)濟。在修復項目實施中，會占用群眾土地，項目產(chǎn)生的噪聲、灰塵也會對群眾的生產(chǎn)生活有一定影響，因此在項目實施中自然資源部門定期開展調(diào)查問卷，走村入戶收集群眾意見并認真分析研究，對工程內(nèi)容進行持續(xù)優(yōu)化。同時，讓工程與當?shù)厝罕娫鍪战Y合起來，我省山水項目工程吸納了近6000名勞動力。最新一期的問卷調(diào)查反映，群眾都非常認可這個項目。

擔當作為徹底排查

化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題

不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶，事關人民群眾的切身利益。我省各級自然資源部門怎樣化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題？

“近年來，我省各級自然資源部門認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦國有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅‘登記難’‘辦證難’問題，大力推動不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解?！笔∽匀毁Y源廳自然資源確權登記局副局長高宏介紹，一是積極擔當作為，構建政府主導部門協(xié)同的工作機制，成立以地方政府主要領導為組長的工作專班，共同推動化解。二是紀檢監(jiān)察部門助力，全程監(jiān)督參與推動。省紀委監(jiān)委將化解不動產(chǎn)“登記難”“辦證難”歷史遺留問題納入“省紀委省監(jiān)委督促整治項目”。各級紀檢監(jiān)察部門全程參與，釋放監(jiān)督執(zhí)紀問責的強烈信號，推動歷史遺留問題化解政策落地見效。三是全面徹底排查，健全臺賬銷號管理，督促指導各地全面建立以項目（或小區(qū)）為單位的問題處置臺賬，對摸排出的問題小區(qū)實行銷號管理，突出化解工作重點。同時，拓寬摸排渠道，通過領導信箱、上級交辦、部門來函、群眾反映等方式多渠道收集情況線索，對問題小區(qū)全面摸底調(diào)查，推進化解。四是強化跟蹤督導，壓實工作責任，先后多次召開全省不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作推進會、調(diào)度會，并成立調(diào)研督導組，通過現(xiàn)場察看、座談交流等方式，發(fā)現(xiàn)化解工作堵點。五是堅持疏堵結合，實施“交房即交證”，避免了新的矛盾。

高宏介紹，目前，全省共發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題（項目）小區(qū)3851個，涉及146.38萬戶（套），已化解3819個問題（項目）小區(qū)，住戶約144.62萬戶。今年以來，全省深入推進問題整治，已化解小區(qū)52個，涉及1.7萬余戶（套），受到了各方面的肯定與好評。

本報記者 李翕堅