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河北邯鄲:林長制這樣“治”

媒體:河北日報  作者:白增安 陳 正
專業(yè)號:河北省林業(yè)和草原局 2024/5/9 8:40:05

邯鄲在全國2023年林長制督查考核中獲激勵表揚

林長制這樣“治”

4月19日,游客在位于邯鄲市復(fù)興區(qū)的沁河郊野公園露營游玩。河北日報通訊員 王洪超攝

今年4月,國家林業(yè)和草原局對全國2023年林長制督查考核結(jié)果予以通報,邯鄲是全省唯一獲激勵表揚設(shè)區(qū)市。

2021年以來,邯鄲全面推行林長制,設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長11658名,建立黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理機制,持續(xù)推進綠美邯鄲攻堅行動,林長制考核連續(xù)兩年位居全省第2,全市連續(xù)3年營造林面積超過52萬畝,森林資源實現(xiàn)質(zhì)和量雙增長,被授予“國家森林城市”稱號。

綠美邯鄲攻堅行動是如何推進的?在東部平原、城區(qū)周邊、西部山區(qū)等不同片區(qū),林長制怎么“治”?記者赴館陶縣、復(fù)興區(qū)、武安市進行實地探訪。

“兩函兩機制”織密保護網(wǎng)

“去年在縣級林長建議下,村里推廣林下種植荊芥,賣了好價錢。今年在縣級林長建議下,準備推廣種植100畝薄荷?!?月17日,館陶縣孩寨村黨支部書記、村級林長王壽杰說,縣鄉(xiāng)兩級林長定期巡林,還就發(fā)展林下經(jīng)濟提出建議,村里發(fā)展越來越好。

館陶縣是典型的冀南平原縣,林草資源匱乏。近年來,該縣持續(xù)開展綠化攻堅行動,打造“城在林中、田在林中、村在林中、路在林中”森林體系,2023年林地面積5萬余畝。

4月23日,館陶縣孩寨村黨支部書記、村級林長王壽杰(右)和村民在晚秋黃梨種植田中平整土地,準備栽種薄荷。河北日報通訊員 蔡 健攝

林草資源逐漸豐富,如何充分調(diào)動末端力量,織密林草資源保護網(wǎng)?2023年,館陶縣推出“兩函兩機制”工作法?!皟珊睘樘嵝押投睫k函,提醒函每季度發(fā)送給28位縣級林長,提示其對分包責(zé)任區(qū)進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦函,全過程督辦?!皟蓹C制”是“林長+警長”“林長+檢察長”協(xié)作機制,建成覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級的“林長+警長”網(wǎng)絡(luò),縣檢察院對涉林草領(lǐng)域重大案件督導(dǎo)督辦。

“‘兩函兩機制’整合了各方力量,形成林木管護強大合力?!别^陶縣自然資源和規(guī)劃局副局長、縣林長辦副主任張利說,縣林長辦協(xié)調(diào),與縣公安局、縣檢察院、縣綜合行政執(zhí)法局等部門聯(lián)合會商、聯(lián)合打擊、聯(lián)合巡防,縣級林長一線督導(dǎo),構(gòu)建了齊抓共管的森林資源保護機制。

目前,該縣共設(shè)立三級林長620名、護林員277名、“森林警長”59名。2023年,館陶縣各級林長開展巡林2.4萬余人次,下發(fā)提醒函112份、督辦函5份,“兩函兩機制”經(jīng)驗做法獲國家林草局批示肯定。

“三色管理法”促管護精準

“一組護林員對沁河郊野公園16公里紅色區(qū)域一日三巡,重點防范游客明火野炊;二組護林員對4.7公里環(huán)村林帶橙色區(qū)域一日兩巡……”4月18日,接到區(qū)林長辦“五一”期間森林草原防火工作提醒函,復(fù)興區(qū)張巖崳村黨支部書記、村級林長郝振營立即安排巡林工作。

張巖崳村是國家森林鄉(xiāng)村,林木面積1500畝,森林覆蓋率85%?!耙郧笆呛用济话炎ィ┭?、重復(fù)巡問題突出,林木管護難度大。”郝振營說,實施“三色管理法”后,實現(xiàn)林木管護有序精準高效。

位于主城區(qū)的復(fù)興區(qū)是老工礦區(qū),近年來持續(xù)推進“綠美復(fù)興”建設(shè),先后實施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)綠化、林木養(yǎng)護及退化林修復(fù)等綠化工程,森林覆蓋率由2016年的21%提升至50%以上。

面對林木管護面積倍增、管護難度加大的新問題,2022年,復(fù)興區(qū)推出紅橙黃三色管護機制,按照林木面積、森林火險等級、病蟲害發(fā)生輕重等因素,將全區(qū)劃分為紅橙黃三色管理區(qū),紅色區(qū)域包括康湖生態(tài)文明示范區(qū)、沁河郊野公園等林木密度大、防火等級高的林區(qū),橙色區(qū)域為主干道林帶、50畝以上經(jīng)濟片林等林區(qū),黃色區(qū)域為環(huán)村林帶、次干道林帶和主城區(qū)綠化帶等區(qū)域。

“顏色不同,管護力度也不同,目的就是精準?!睆?fù)興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊冬說,在三色管理基礎(chǔ)上,全區(qū)又劃分253個管護網(wǎng)格,各級林長分級調(diào)度管護資源,116個紅色網(wǎng)格重點布設(shè),89個橙色網(wǎng)格側(cè)重巡查,48個黃色網(wǎng)格正常巡查。

分級分類精準管護,綠化質(zhì)量逐年提升。2023年,復(fù)興區(qū)41個村全部通過河北省和美鄉(xiāng)村認定,在全省各縣(市、區(qū))率先實現(xiàn)省級和美鄉(xiāng)村全覆蓋。目前,該區(qū)4個村獲評國家森林鄉(xiāng)村,16個村獲評省級森林鄉(xiāng)村。

4月23日,工作人員在調(diào)試武安市林長制智慧管理平臺。河北日報通訊員 李 斌攝

智慧平臺“天上看、地下查、掌上管”

地處太行山東麓的武安市,總面積1806平方公里,是一級重點防火縣(市)。

“武安西部地區(qū)山高林密,山區(qū)、丘陵約占全市總面積的三分之二?!蔽浒彩辛謽I(yè)局黨組書記、局長王海忠說,2021年推行林長制以來,該市三級林長和護林員有3829人,管護面積大、戰(zhàn)線長、居民點多、人員活動頻繁,森林防火、管護任務(wù)艱巨。

去年5月,武安啟動邯鄲市首個林長制智慧管理平臺建設(shè),用智能化、信息化賦能林長制改革,力爭實現(xiàn)“天上看、地下查、掌上管”。

該平臺由后臺管理系統(tǒng)、移動終端App、展示大屏等3部分組成?!叭?56路森林防火視頻監(jiān)控、50架無人機、85處防火檢查站、7座瞭望塔等數(shù)據(jù)將整合進平臺,通過智能識別預(yù)警功能,第一時間將突發(fā)情況發(fā)送至轄區(qū)林長、護林員等人的移動終端App?!必撠?zé)平臺建設(shè)的中國園林工程有限責(zé)任公司技術(shù)員徐蘭說,平臺已收錄衛(wèi)星遙感影像、三級林長制、生物多樣性等12大類64小類信息50余萬條,存儲量突破1000G。

圍繞林長制考核、林長巡林等工作,該平臺還構(gòu)建了林長管理板塊,分設(shè)森林防火、資源監(jiān)管等業(yè)務(wù)板塊,上級林長指令可直達基層移動終端App,實現(xiàn)林長制業(yè)務(wù)“掌上管”。

“今年5月中旬平臺進入運行階段后,功能將繼續(xù)擴展?!蓖鹾V艺f,去年該市投資11.9億元的國儲林項目被列入國家儲備林項目庫,規(guī)劃營造林面積13.77萬畝,圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)運營、林業(yè)碳匯開發(fā)、林產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié),智慧管理平臺將設(shè)置林草資源信息管理、特色林果智慧服務(wù)等功能,助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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