國家林業(yè)局關于印發(fā)《新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動方案》的通知

林科發(fā)〔2017〕60號

各有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，各有關計劃單列市林業(yè)局：
為切實貫徹落實中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議精神，充分發(fā)揮科技在林業(yè)援疆中的作用，加快新疆南疆地區(qū)林果業(yè)科學發(fā)展，提升林果業(yè)發(fā)展水平，我局組織編制了《新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動方案》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
特此通知。

附件：新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動方案

                                                                         國家林業(yè)局
                                                                        2017年6月21日

 

附件

新疆南疆林果業(yè)發(fā)展科技支撐行動方案
 

為全面落實中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆工作會議精神，進一步加快南疆地區(qū)林果業(yè)發(fā)展，提高南疆地區(qū)林果業(yè)的質量和效益，促進南疆地區(qū)建檔立卡貧困人口精準脫貧，制定本行動方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“控制面積，調優(yōu)結構，提質增效，轉型升級”發(fā)展戰(zhàn)略，以需求為導向，以創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌科技資源，搭建服務平臺，實施共性關鍵技術研發(fā)、先進實用技術推廣、科技示范基地建設、全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)、特色林果品牌培育、科技精準幫扶服務等六大行動，為南疆林果業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進林農增收和貧困人口脫貧致富、保障新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出積極貢獻。
二、總體目標
到“十三五”末，初步建立適合南疆林果業(yè)發(fā)展特點的良種苗木規(guī)范化繁育技術體系、果樹標準化簡約化栽培技術體系、果品質量檢測與技術服務體系、果品采后商品化處理與加工技術體系、果品交易與信息服務體系，逐步形成生產(chǎn)良種化、區(qū)域化、標準化、產(chǎn)銷一體化的新格局，使南疆林果業(yè)的整體科技水平達到國內先進水平。探索與貧困人口相聯(lián)系的利益連接機制，吸納貧困人口參與勞務。培育一批南疆地區(qū)先進適用的林果優(yōu)良品種，建立各類林業(yè)科技示范基地100個，組織1000人次專家開展精準對接技術服務，舉辦技術培訓班200次，培訓技術人員和林農2萬人次（貧困人口占50%）以上。林果基地生產(chǎn)力明顯提升，主產(chǎn)區(qū)平均單產(chǎn)提高20%以上；果品質量明顯改善，果品優(yōu)質率提高20%以上；果品精深加工能力明顯增強，果品貯藏保鮮率和加工率分別達到50%和40%以上；產(chǎn)品市場競爭力明顯增強，林果業(yè)收入在貧困人口人均純收入中的比重達到35%以上。
三、主要任務
（一）共性關鍵技術研發(fā)
加快優(yōu)良林果品種引進、篩選及重要瀕危遺傳資源搶救挖掘，篩選引進一批適應本地條件的優(yōu)良品種，挖掘具有高產(chǎn)優(yōu)質、抗逆性強、宜加工等優(yōu)良性狀的遺傳資源，采用常規(guī)育種和生物技術相結合的方法，培育優(yōu)良新品種，審（認）定優(yōu)良品種10個以上。研發(fā)和優(yōu)化林果集約化提質增效栽培管理模式，引進創(chuàng)新簡約化豐產(chǎn)栽培、抗旱節(jié)水和機械化經(jīng)營技術，提升經(jīng)營管理水平。建立和完善林果災害綜合防控體系，加強抗寒（避晚霜）、抗風和抗旱品種的選育，研發(fā)生物、物理、高效低殘留農藥及營林措施相結合的綜合防治措施。升級林果產(chǎn)品貯運保鮮加工產(chǎn)業(yè)體系，加大林果精深加工、貯存保鮮、質量綜合控制等關鍵技術的研發(fā)力度。
（二）先進實用技術推廣
加快主要林果轉型升級優(yōu)良品種及其豐產(chǎn)栽培技術推廣，重點推廣林果省力簡約化栽培、節(jié)水平衡施肥、機械化撫育、采摘等綜合配套新技術，全面提升林果基地建設水平。加大老舊果園低產(chǎn)林改造，優(yōu)化果園高效栽培模式，實現(xiàn)集約化科學管理，積極推廣整形修剪、果實套袋、測土配方施肥、節(jié)水灌溉等綜合管理新技術，強化提質增效。加快抵御自然災害技術推廣，針對低溫凍害、大風沙塵災害以及林果有害生物等，推廣抗逆性強的新品種，示范應用防止低溫凍害專用材料，營造果園防風固沙林帶，加強風沙和林果有害生物的監(jiān)測預報，提高林果主產(chǎn)區(qū)抗御自然災害的綜合能力。加快果品精深加工技術應用，集成推廣果品采后預冷、衰老控制、貯藏保鮮、冷鏈保鮮、防腐運輸?shù)汝P鍵技術，延長林果產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。“十三五”期間，推廣優(yōu)良林果品種20個以上，新技術50項以上。
（三）科技示范基地建設
結合南疆林果業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化林業(yè)科技成果示范基地布局，依托林果企業(yè)或林果產(chǎn)業(yè)大戶，采取“企業(yè) 基地 農戶”的形式，培育建立一批林果轉型升級、提質增效科技示范基地，總結形成栽培、采摘、加工、儲藏等林果業(yè)科學經(jīng)營模式，吸納貧困人口參與示范基地建設，提高從業(yè)素質，增強自我發(fā)展能力。實施南疆林果森林質量精準提升工程，重點在和田、喀什、克州、阿克蘇、巴州等地區(qū)改造升級和新建一批科技成果推廣示范基地。根據(jù)目前林果產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀，和田地區(qū)以核桃、紅棗和石榴為主；喀什地區(qū)以紅棗、巴旦木、核桃、西梅、阿月渾子為主；克州以木納格葡萄、杏為主；阿克蘇以核桃、紅棗、蘋果、杏為主；巴州以香梨、杏、紅棗、西梅、釀酒葡萄為主，同時鼓勵和引導地（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級科技產(chǎn)業(yè)化基地建設。5年內改造升級、新建示范基地2萬畝，輻射帶動200萬畝。
（四）全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)
按照林果產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求，加快制定不同品種標準化豐產(chǎn)栽培技術規(guī)程和質量監(jiān)督體系，建立起涵蓋林果業(yè)生產(chǎn)全過程的標準化技術體系。加強林果業(yè)標準化示范基地和示范區(qū)建設，大力發(fā)展無公害、綠色、有機林果產(chǎn)品生產(chǎn)，建立林果產(chǎn)品質量追溯體系，加快推進南疆林果業(yè)質量安全及標準化生產(chǎn)進程。“十三五”期間，制定特色林果主栽樹種地方技術標準30個，修訂地方標準50個。建立以核桃、紅棗、香梨、巴旦木和杏為主體內容的國家級或自治區(qū)級標準化示范區(qū)3—5個，選擇基礎條件較好的生產(chǎn)區(qū)域，建立核桃和紅棗質量追溯體系1—2個，引導南疆特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展向標準化方向推進。
（五）特色林果品牌培育
培育新疆民族特色林果業(yè)品牌，加速南疆林果業(yè)的綠色、有機化進程，引領帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的評定工作，加大對龍頭企業(yè)的支持，重點在基礎設施、金融政策、品牌建設、科技支撐等方面給予優(yōu)惠和扶持。鼓勵企業(yè)參與國家（行業(yè)）標準制修訂，進一步推動南疆林果業(yè)質量安全及標準化進程，重點建設林果地理標志保護、質量溯源與監(jiān)控等平臺，新建4個地州林果質量監(jiān)督檢驗中心，增配流動檢測設備，拓寬檢測內容，提高企業(yè)的質量核心意識，增強企業(yè)社會責任感。
（六）科技精準幫扶服務
組織選派一批林果專家、科技特派員，深入南疆地區(qū)林果生產(chǎn)一線，開展多種形式的技術培訓與基層定點科技服務活動。結合南疆林果業(yè)和脫貧攻堅工作實際，遴選一批先進實用、簡便易學、成效明顯的技術成果，特別是林果標準化（簡約化）高效栽培和管理技術，開展科技精準幫扶服務活動，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶“一對一”精準對接、精準培養(yǎng)和精準幫扶。加大對南疆林果生產(chǎn)經(jīng)營者、林果大戶、林果種植農民專業(yè)合作社和企業(yè)的技術服務和指導。通過組織技術培訓、技術觀摩等活動，在當?shù)嘏囵B(yǎng)一批活躍在果農身邊的“看得見、問得著、留得住”的南疆鄉(xiāng)土專家和技術能手。“十三五”期間，幫扶指導和發(fā)展林果科技精準扶貧示范戶300戶，使示范戶農民增收20%以上。舉辦南疆林果扶貧技術培訓班200次，培訓果農和技術人員2萬人次以上，定向培養(yǎng)具有一定專業(yè)能力的鄉(xiāng)土林果專家500人以上。加強南疆基層科技資源整合，在林果產(chǎn)區(qū)建立面向縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的綜合技術服務隊伍，提高應對各種突發(fā)性災害的應急處置能力。搭建“互聯(lián)網(wǎng) 林果”科技服務平臺，引導建立測土配方、控水控肥、有害生物防控、專家服務等APP客戶端和“一點通”式公眾信息服務平臺，為南疆林業(yè)主管部門、林果生產(chǎn)經(jīng)營者和果農提供快捷便利的科技服務。
四、保障措施
（一）加強組織領導。有關林業(yè)主管部門要把支持南疆林果業(yè)發(fā)展作為對口援疆和精準扶貧工作的重要任務，作為推動南疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要舉措，切實加強組織領導，整合各類科技資源，強化與南疆地方政府部門的協(xié)調配合，形成強大合力，確保各項行動任務落到實處。
（二）加大投入力度。充分發(fā)揮各類國家科技計劃項目的先導作用，依托國家重點研發(fā)專項，集中力量攻克南疆林果業(yè)發(fā)展中急需解決的重點技術難題。加大對南疆農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)（特色經(jīng)濟林）項目的扶持力度，在林業(yè)改革發(fā)展資金、林果業(yè)政策性保險等方面給予傾斜。鼓勵地方政府加大對林業(yè)科技的投入，加強“產(chǎn)學研”結合，通過PPP等融資模式引導社會資金投入林業(yè)科技，形成多元化的資金投入體系。
（三）強化人才保障。整合全國林果業(yè)領域的人才資源，建立國家級專家團隊，堅持需求導向、問題導向，實現(xiàn)在南疆林果區(qū)精準對接、對口服務。注重當?shù)厝瞬藕兔撠氈赂荒苁值呐囵B(yǎng)，培養(yǎng)一批了解區(qū)情、林情的專業(yè)技術骨干。通過技術培訓、現(xiàn)場指導等多種渠道，培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營的現(xiàn)代果農。
（四）擴大交流合作。堅持“走出去”與“請進來”相結合，擴大同林果業(yè)發(fā)達國家及國際組織的科技合作與交流，加大技術、智力、人才引進力度。積極爭取承擔政府間科技合作項目，深化同中亞國家的科技合作與交流。加強與國內科研機構、高等院校的科技交流與合作，為南疆林果業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的科技支撐。