貴陽(yáng)市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì),積極探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,深耕林業(yè)碳票的優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。截至目前,貴陽(yáng)貴安森林碳票簽約2161畝,成交213.82噸,成交額839.61萬(wàn)元,森林碳票成交量和成交額居全省前列。
一是構(gòu)建科學(xué)評(píng)估體系。在現(xiàn)有森林生態(tài)效益計(jì)量評(píng)估技術(shù)的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目,推進(jìn)監(jiān)測(cè)調(diào)查方法科技創(chuàng)新??茖W(xué)評(píng)估、測(cè)算森林資源固碳釋氧、水土保持、涵養(yǎng)水源、凈化大氣、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)價(jià)值。與技術(shù)單位簽訂貴陽(yáng)市森林“碳庫(kù) ”生態(tài)效益計(jì)量評(píng)估報(bào)告編制合作協(xié)議,為貴陽(yáng)市開展森林碳票試點(diǎn)提供技術(shù)支撐。
二是強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制。開展森林碳票信息化交易平臺(tái)搭建,實(shí)現(xiàn)森林碳票交易規(guī)范化,交易信息透明化、電子化。制定森林碳票相關(guān)工作管理制度,對(duì)森林碳票登記、審定、簽發(fā)、交易、核銷注銷等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),持續(xù)規(guī)范工作程序、優(yōu)化工作流程、嚴(yán)控工作風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)完善森林碳票交易管理體系,建立事前預(yù)防交易規(guī)則、系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警和人工監(jiān)測(cè)及交易風(fēng)控制度,定期對(duì)交易所進(jìn)行交易風(fēng)險(xiǎn)定性定量評(píng)估。
三是加強(qiáng)森林碳票儲(chǔ)備。鼓勵(lì)各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體組織、企業(yè)或個(gè)人按照自愿原則,依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程,積極參與實(shí)施植樹造林工程,持續(xù)提升森林總量和質(zhì)量,增加森林固碳能力和生態(tài)價(jià)值。依據(jù)省級(jí)林業(yè)碳匯(碳票)開發(fā)要求,對(duì)符合開發(fā)條件的,按程序上報(bào),逐級(jí)審查、核查、審定后由省級(jí)林業(yè)主管部門登記簽發(fā)。貴陽(yáng)市已成功申報(bào)第一批貴州省林業(yè)碳票,申報(bào)面積1029.30畝,監(jiān)測(cè)期碳減排量6741.20噸。
四是拓展生態(tài)修復(fù)渠道。結(jié)合森林督查、打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)等案件查處,按照依法、自愿、公開、誠(chéng)信的原則,引導(dǎo)破壞森林生態(tài)環(huán)境的責(zé)任主體,通過(guò)磋商或自愿認(rèn)購(gòu)森林碳票的方式,履行修復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的義務(wù),最大限度實(shí)現(xiàn)森林碳平衡。組織制定《貴陽(yáng)市林業(yè)局關(guān)于森林碳票與行政執(zhí)法刑事司法銜接的工作指引》,加強(qiáng)探索林業(yè)生態(tài)權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在已完成的115單交易中,涉林刑事偵查案件6起,司法公益訴訟案件1起,行政涉林案件108起,進(jìn)一步提升了森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)類案件查處執(zhí)行的實(shí)效。
五是落實(shí)損害賠償責(zé)任。探索林業(yè)碳匯與公益訴訟檢察有效銜接機(jī)制,出臺(tái) “林長(zhǎng) 警長(zhǎng)”、“林長(zhǎng) 檢察長(zhǎng)”、“林長(zhǎng) 庭長(zhǎng)”行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建起“森林碳票 生態(tài)修復(fù) 生態(tài)損害賠償”模式。對(duì)違法占用,盜伐濫伐林木,排放污染物造成生態(tài)環(huán)境污染等違法行為,受到生態(tài)環(huán)境公益訴訟、被司法機(jī)關(guān)追究生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任的案件,責(zé)任主體可以采取自愿認(rèn)購(gòu)森林碳票的方式替代履行義務(wù),符合應(yīng)用森林碳票開展生態(tài)恢復(fù)性司法的實(shí)踐需求。指導(dǎo)完成全省首單省級(jí)林業(yè)碳匯(碳票)用于生態(tài)損害賠償案件交易,認(rèn)購(gòu)碳匯量385噸,單價(jià)85元/噸,交易總價(jià)32725元,實(shí)現(xiàn)懲治違法行為和森林生態(tài)修復(fù)的雙贏。
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