十九大報告明確指出,我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。可以說,十九大報告為未來中國的生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路線。具體來看,我們可以從以下3方面著手。 第一,必須加大生態(tài)環(huán)境治理力度。過去5年來生態(tài)文明建設成效顯著,但是,生態(tài)環(huán)境保護依然任重道遠。我們要牢記“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”。因此,必須加大生態(tài)環(huán)境治理力度,著力解決突出生態(tài)問題。 第二,加快構建生態(tài)環(huán)境管控的長效機制。我們既要綠水青山,也要金山銀山。十九大報告明確指出,提高污染排放標準,強化排污者責任,健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。當前,我們迫切需要建立生態(tài)環(huán)境管控的長效機制,讓生態(tài)環(huán)境管控發(fā)揮綠色發(fā)展的導向作用,有效引導企業(yè)轉型升級,推進技術創(chuàng)新,走向綠色生產(chǎn)。同時,鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),使綠色產(chǎn)業(yè)成為替代產(chǎn)業(yè),接力經(jīng)濟增長。 第三,全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新。十九大報告指出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山既要求優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量,也需要生態(tài)健康的保障。要實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山,必須推動綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務的資產(chǎn)化,讓綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品成為生產(chǎn)力,使生態(tài)優(yōu)勢能夠轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢。當前,我們應當全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新。一是完善綠色產(chǎn)業(yè)的制度設計,構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,通過環(huán)境外部性的內(nèi)部化,強化綠色技術創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵,促進綠色技術、綠色生產(chǎn)的推廣應用,使之成為新的經(jīng)濟增長點。二是完善綠色消費的制度設計,加快建立綠色消費的法律制度和政策導向,要讓綠色、生態(tài)成為生活消費的新導向,使優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為附加價值的組成部分,從而使得綠水青山真正成為促進經(jīng)濟增長的自然生產(chǎn)力。三是完善綠色金融的制度設計,使金融系統(tǒng)成為經(jīng)濟系統(tǒng)綠色轉型的支撐平臺。四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,完善生態(tài)環(huán)境管理制度。要按照十九大報告的要求,設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責,統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。 生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋,建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。十九大報告對于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的高度重視,表明我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展將迎來新的戰(zhàn)略機遇。 |
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