森林碳匯能賣錢嗎？交易前景如何——聽(tīng)專家講講林草碳匯交易那些事

林草情報(bào)局 2024-01-13 20:55 發(fā)表于黑龍江

林草情報(bào)局——林草人都在關(guān)注的公眾號(hào)

近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，其中有兩項(xiàng)與林業(yè)碳匯有關(guān)，即造林碳匯和紅樹(shù)林營(yíng)造。

造林碳匯項(xiàng)目通過(guò)增加森林面積和森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量來(lái)實(shí)現(xiàn)二氧化碳清除，是減緩氣候變化的重要途徑。由于減排機(jī)理清晰，碳匯可測(cè)量、可報(bào)告、可核查，且兼具社會(huì)與生態(tài)效益，造林碳匯項(xiàng)目的社會(huì)期待度很高。

什么是森林碳匯？森林碳匯可以賣錢嗎？交易前景如何？針對(duì)公眾關(guān)心的碳匯及其交易熱點(diǎn)問(wèn)題，本報(bào)記者專訪了林草碳匯研究院（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院）的有關(guān)專家。

森林碳匯與碳源是相對(duì)過(guò)程

據(jù)林草碳匯研究院（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院）院長(zhǎng)儲(chǔ)富祥介紹，森林碳匯是指森林通過(guò)植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳，并將其固定于植物體或土壤中?！熬拖裥盍怂暮＞d擠一擠就會(huì)流出水一樣，森林一旦遇到火災(zāi)和病蟲害、被人為破壞或者因?yàn)樗ダ隙劳觯謺?huì)將儲(chǔ)存的碳釋放回空氣中，這就形成了碳源。所以，森林碳匯與碳源是一個(gè)相對(duì)的過(guò)程，只有當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)森林吸收固定的碳多于排放的碳，森林才發(fā)揮碳匯的功能，反之就是碳源了。”

我們都聽(tīng)說(shuō)過(guò)森林碳匯，草原和濕地也有碳匯嗎？

儲(chǔ)富祥表示，與森林類似，草原和濕地也有碳匯，也是通過(guò)草原和濕地植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳?！吧杂胁煌氖?，森林中的樹(shù)木往往比較高大，并且可以存活幾十到幾百年甚至更久，因此森林植物中儲(chǔ)存的碳比較多；草原和濕地中常常是‘一歲一枯榮’的草本植物，吸收的碳大部分都儲(chǔ)存在地下的根系和土壤中——但如果草原被過(guò)度放牧，濕地被人為破壞，草原和濕地也會(huì)釋放碳成為碳源?！?/section>

在業(yè)界專家看來(lái)，要鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，很重要的一點(diǎn)是做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，充分利用好自然條件并結(jié)合人工技術(shù)手段，提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，使其保持健康和活力，從而吸收和儲(chǔ)存更多的碳。

并非所有碳匯都能交易

有媒體報(bào)道說(shuō)“碳匯可以賣錢”，這是怎么回事？為什么會(huì)有碳匯交易？

林草碳匯研究院（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院）副院長(zhǎng)肖文發(fā)表示，為解決氣候變化帶來(lái)的諸多問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家都在努力，既要減少向大氣中排放二氧化碳（即“碳減排”），也要想辦法清除掉大氣中過(guò)多的二氧化碳（即“碳清除”）。盡管與碳減排的原理不同，但碳匯能夠清除空氣中的二氧化碳，降低溫室效應(yīng)，減緩氣候變化，因此有著相同的環(huán)境效應(yīng)。“在碳減排方面，我國(guó)確定一批重點(diǎn)排放企業(yè)，并分配一定的碳排放配額，也就是碳排放權(quán)。為鼓勵(lì)減排，允許一些減排表現(xiàn)突出的企業(yè)將沒(méi)用完的配額賣給那些排放超額的企業(yè)，這就形成了碳交易?！?/section>

在全國(guó)碳交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品中，除了上面所說(shuō)的碳排放配額，還有一種叫作“國(guó)家核證自愿減排量”（CCER），即將溫室氣體減排項(xiàng)目（可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等）所產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行量化、核證、出售?！疤紖R屬于CCER產(chǎn)品，與碳排放配額具有同等的價(jià)值。企業(yè)可以選擇購(gòu)買和使用一定量的CCER來(lái)抵消超額的排放量——如此說(shuō)來(lái)，碳匯就能賣錢了?！毙の陌l(fā)解釋。

一些地方認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐纳仲Y源好，碳匯量肯定多，就會(huì)很值錢。究竟是不是這樣？到底哪些碳匯可以拿來(lái)交易？對(duì)此，林草碳匯研究院（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院）研究員朱建華指出，森林資源好通常是指森林覆蓋率高、蓄積量大，但不能簡(jiǎn)單認(rèn)為這樣的森林就肯定有很多碳匯?！拔覀兯f(shuō)的森林碳匯，一般是指森林在一年之內(nèi)凈吸收和固定了多少二氧化碳。因此，碳匯不是一個(gè)存量，而是一個(gè)增加量。一個(gè)地方的森林資源好，說(shuō)明森林已有的碳存量多，但是否有增量，與存量大小沒(méi)有必然關(guān)系，需要結(jié)合很多因素來(lái)綜合判斷?！?/section>

需要注意的是，并非所有的碳匯都能交易，能交易的碳匯只是所有碳匯中的很小一部分，而且必須符合碳交易的規(guī)則和要求。對(duì)此，業(yè)界的基本原則是：只有通過(guò)采取人為措施（例如造林、草地管理等），并且付出了額外努力（例如克服了不利的生態(tài)環(huán)境、技術(shù)或資金短缺等障礙），相比于采取措施前新增加的碳匯，才是“可交易碳匯”；那些不需要人為努力、在自然條件下就可以形成的碳匯，不可以交易——不過(guò)，這類碳匯對(duì)于環(huán)境的效益客觀存在，可以稱為“公益性碳匯”。

業(yè)界專家強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行碳匯交易需要通過(guò)開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目的形式，即遵循碳匯項(xiàng)目方法學(xué)規(guī)定的范圍和適用條件，核算出有效時(shí)間段內(nèi)的碳匯量，經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審定與核查，確認(rèn)其真實(shí)可靠且具有唯一性（只允許在一個(gè)碳市場(chǎng)交易）和額外性（通過(guò)人為努力新增加），由指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)后才能交易。

那么，問(wèn)題來(lái)了：如果一個(gè)林農(nóng)承包了1000畝林地，能不能開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目？碳匯賣了錢應(yīng)該怎么分？

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，林農(nóng)個(gè)人不能夠作為碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的業(yè)主，但可以通過(guò)成立公司或者委托給具有法人資質(zhì)的企事業(yè)單位、組織作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。同時(shí)，還要判斷林農(nóng)承包林地的有效期限、造林時(shí)間與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、林種與森林類型等是否符合上述管理辦法和項(xiàng)目方法學(xué)的規(guī)定。

對(duì)于碳匯收益權(quán)的分配，則鼓勵(lì)誰(shuí)造林誰(shuí)受益。新修訂的造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)明確提出，“鼓勵(lì)項(xiàng)目減排量收益至少不低于90%返給具體實(shí)施了造林活動(dòng)并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施主體”?！斑@在一定程度上保護(hù)了造林者的基本權(quán)益，鼓勵(lì)利用反哺收益進(jìn)一步加強(qiáng)造林、森林經(jīng)營(yíng)和森林管護(hù)。”儲(chǔ)富祥補(bǔ)充道。

開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目要謹(jǐn)慎

有媒體報(bào)道說(shuō)碳匯交易的單價(jià)很高，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外林草碳匯交易的整體情況如何？

林草碳匯研究院（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院）研究員吳水榮介紹，從市場(chǎng)供給量看，國(guó)際碳市場(chǎng)中林草碳匯供給量占比較高，曾經(jīng)一度達(dá)到42%；但國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的林草碳匯在CCER產(chǎn)品中占比不足2%。從交易價(jià)格看，2023年11月初，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額價(jià)格最高達(dá)到82.70元/噸，CCER價(jià)格預(yù)期可以達(dá)到68.89元/噸，其中北京碳市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高，碳排放配額成交均價(jià)達(dá)到123.77元/噸，CCER成交均價(jià)達(dá)到70.50元/噸；而國(guó)際碳市場(chǎng)中，碳匯價(jià)格為8~10美元/噸，與國(guó)內(nèi)CCER價(jià)格接近?！翱傮w來(lái)看，盡管碳匯交易受社會(huì)關(guān)注的程度較高，但真正符合碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件且進(jìn)入市場(chǎng)交易的高質(zhì)量碳匯并不多?！?/section>

除了全國(guó)和地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)之外，許多省市也探索了多種形式的碳匯開(kāi)發(fā)與交易機(jī)制，例如林業(yè)碳票、林業(yè)碳普惠、紅樹(shù)林碳匯等。在吳水榮看來(lái)，這些地方碳市場(chǎng)的碳匯核算方法差異較大，碳匯產(chǎn)品的質(zhì)量普遍不高，交易價(jià)格也呈現(xiàn)多元化?！坝行﹫?bào)道中提到單筆碳匯交易的單價(jià)很高，主要是一些探索性的碳匯項(xiàng)目，通過(guò)買賣雙方協(xié)議定價(jià)或拍賣的形式在碳市場(chǎng)外交易。這種情況比較特殊，不具有代表性?！?/section>

作為國(guó)家溫室氣體自愿減排交易的重要組成部分，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。不少人希望能夠開(kāi)發(fā)更多碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，提高用碳匯抵消碳排放的比例，甚至針對(duì)碳匯出臺(tái)額外的優(yōu)惠政策。一時(shí)間，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯似乎成了高回報(bào)的熱門領(lǐng)域。對(duì)此，朱建華提醒：即使碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大、需求進(jìn)一步增加，包括CCER在內(nèi)的碳匯交易也只是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的補(bǔ)充和調(diào)節(jié)手段，全國(guó)各重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的首要任務(wù)還是減排和降碳?！澳壳?，國(guó)際碳市場(chǎng)對(duì)于碳匯交易和碳抵消機(jī)制還存在諸多爭(zhēng)議，如歐盟排放交易體系（EUETS）、國(guó)際航空業(yè)碳抵消與削減機(jī)制（CORSIA）、國(guó)際核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等。因此，碳匯交易的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目要謹(jǐn)慎。”

業(yè)界專家認(rèn)為，以林草為主的陸地生態(tài)系統(tǒng)，其碳中和功能毋庸置疑，鞏固和提升林草碳匯能力在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，要正確理解“公益性碳匯”環(huán)境效益的普適性和“可交易碳匯”經(jīng)濟(jì)價(jià)值的局限性，既要普遍提升碳匯功能，也要規(guī)范碳匯產(chǎn)品交易。

儲(chǔ)富祥表示，今后林草碳匯工作可以從以下四個(gè)方面著力：一是深入研究森林、草原、濕地等林草碳匯能力提升路徑，引導(dǎo)社會(huì)力量多元化參與林草碳匯提質(zhì)增效；二是加強(qiáng)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)研究和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升碳匯核算的精度和效率，服務(wù)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)；三是健全碳市場(chǎng)制度建設(shè)，完善林草碳匯項(xiàng)目管理機(jī)制和激勵(lì)政策，規(guī)范林草碳匯交易的管理與監(jiān)督；四是拓展“碳匯+”多種碳交易產(chǎn)品和碳中和應(yīng)用場(chǎng)景，激勵(lì)全社會(huì)通過(guò)參與碳匯交易實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)或組織的碳中和。

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