2021年12月，中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室潭辦發(fā)〔2021〕21號文件印發(fā)了《湘潭市建立自然保護地體系的實施方案》（下面簡稱“《實施方案》”），《實施方案》的出臺，為全市自然保護地管理做好了制度設(shè)計。

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》精神以及市委、市人民政府主要領(lǐng)導的批示，結(jié)合湘潭市情，市林業(yè)局草擬了《實施方案》。為確保《實施方案》能落地落細，市林業(yè)局黨組成員、總工程師龔群龍率領(lǐng)自然保護地管理科的同志們多次前往湘鄉(xiāng)市開展調(diào)研，并與相關(guān)市直單位進行工作對接交流，前后共征求17個市直單位和8個縣市區(qū)（園區(qū)）林業(yè)主管部門意見，對《實施方案》作了10多次修改完善，形成了審議稿，于2021年1月21日市人民政府第99次常務(wù)會上研究并通過。根據(jù)會議要求，對《實施方案》進一步修改完善，2021年9月18日市委常委會第236次會議研究并通過，同意以兩辦名義印發(fā)。

《實施方案》共七個部分。第一部分總體要求：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的符合湘潭實際的自然保護地體系。第二部分工作目標：自然保護地面積占全市國土面積6%左右。第三部分管理體制：加強自然保護地統(tǒng)一管理。當?shù)厝嗣裾袚匀槐Ｗo地內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場監(jiān)管等職責。建立自然保護地分級管理體制。按照“一個保護地，一套機構(gòu)、一塊牌子”規(guī)定，優(yōu)化自然保護地機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)省《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》文件精神，國家級自然公園由市州林業(yè)行政主管部門負責管理，跨市州的由省級林業(yè)行政主管部門負責管理。水府廟國家濕地自然公園地跨湘潭市和婁底市，由省林業(yè)行政主管部門負責管理；湘鄉(xiāng)市東臺山國家森林公園由湘潭市林業(yè)行政主管部門負責管理，委托湘鄉(xiāng)市林業(yè)行政主管部門管理；省級自然公園由縣級林業(yè)主管部門負責管理。第四部分工作任務(wù)：構(gòu)建全市自然保護地體系、建立健全管理隊伍、編制專項規(guī)劃、整合優(yōu)化、確權(quán)登記。第五部分創(chuàng)新發(fā)展：包括規(guī)范建設(shè)，解決遺留問題（解決永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)建成區(qū)、礦業(yè)權(quán)、成片集體人工商品林、村莊及居民聚集區(qū)、其他設(shè)施建筑等六大矛盾沖突因素），