東陽市共有林地面積165.7萬畝，其中松林面積就有135萬畝，松材線蟲病疫情防控工作壓力頗大。據2020年秋季疫情普查顯示，全市疫情發(fā)生面積高達46.8萬畝，枯死松樹數量44.4萬株，疫情發(fā)生小班數量8975個。自2021年全國松材線蟲病疫情防控“十四五”攻堅行動開展以來，該市全力推進疫情常態(tài)化監(jiān)測、全方位清零、全覆蓋督查、疫源管控等四大行動，通過三年治理，松材線蟲病疫情發(fā)生面積20.24萬畝、病死松樹4.25萬株(2022年秋季普查數據)，疫情面積、疫木株數分別下降56.75%和90.43%，枯死松木株數呈斷崖式下降態(tài)勢，橫店鎮(zhèn)、三單鄉(xiāng)、國有林場基本實現疫情面積清零和無病死樹發(fā)生，實現了全域疫情有效控制、大面積松林得到有效保護、重點區(qū)域松林特征基本完好等主要目標，整體防控成效顯著。具體做法如下：

  一、強責任落實促高位推動。東陽市委市政府始終把松材線蟲病疫情防控作為一項政治任務來抓，切實增強全市上下持續(xù)推進五年攻堅行動的責任感、緊迫感。市委書記樓瑯堅帶隊到林長制聯系點開展市級林長集體巡林活動，要求全面抓好松材線蟲病疫情防控工作；市總林長、市長黃勝可專題部署疫情防控推進工作，明確要求市督考辦全程介入，抓實抓好，確保全市高標準全面完成疫情防控任務；下發(fā)2023年第1號總林長令，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道持續(xù)保持攻堅行動的高壓態(tài)勢，力爭做到“即現即清”，對除治進度和除治質量提出更高要求；市政府分管副市長李敢峰多次帶隊開展督查檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一把手高度重視，確保高標準完成此項工作。全市各級林長聞令而動，主動扛起松材線蟲病防治工作職責使命，在抓進度、抓問題、抓整改、抓落實上共同發(fā)力。

  二、強監(jiān)理督查促質量提升。早在2018年，該市在清理項目中首次引入了第三方監(jiān)理制度。自五年攻堅行動以來，該市不斷優(yōu)化監(jiān)管機制，使監(jiān)管覆蓋清理工作全過程，實現了所有小班清理過程監(jiān)理、問題及時反饋整改、過程與結果雙重視等目標。在此基礎上，市松材線蟲病防治指揮部辦公室還對第三方監(jiān)理驗收合格小班進行隨機抽樣復查，實現除治質量與監(jiān)管雙保險。同時，市松材線蟲病防治指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與第三方監(jiān)理單位通力合作，形成三線聯合高壓督查態(tài)勢。指揮部開展高頻次督查行動，每次督查必留痕，督查發(fā)現的問題實行每日亮曬、定期通報，推動除治徹底、高效整改；市林業(yè)局成立松材線蟲病疫情防控督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道逐個開展督查，該局負責人帶隊下沉防控第一線，進山入林，踏查除治山場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實好屬地職責，持續(xù)開展負責人每周帶隊查行動，確保除治清理工作督查高頻高壓態(tài)勢。第三方監(jiān)理單位進一步提高除治質量監(jiān)管力度，采用無人機監(jiān)測等技術加大督查檢查的頻次，同步跟進省市抽檢存在問題的小班整改情況核查，提高問題整改的時效性和精準度，全面提升除治質量。

  三、強一體防治促精準智控。持續(xù)開展松材線蟲病一體化防治示范區(qū)建設。以疫木一體化處置為核心，將松材線蟲病的防治任務通過市場行為連續(xù)承包給規(guī)模大、信譽高、生產工藝符合疫木除害處理要求的疫木定點企業(yè)完成，林業(yè)主管部門則承擔技術督導和行業(yè)管理的職責，協調解決實際工作中出現的問題和矛盾，有效提升防治成效。一體化處置模式還打破了“常年清理的組織實施與疫木處理”這一難點，形成了一套從山場清理到疫木無害化處理利用的全過程閉環(huán)管理的創(chuàng)新模式，實現了松材線蟲病防控管理從粗放到精準的轉變。以橫店鎮(zhèn)為例，自實施疫木一體化處置模式以來，全鎮(zhèn)防控面積逐步壓縮，疫木株數逐年下降，下山重量從頂峰值3200噸下降至現階段的1400噸，防治經費綜合單價低于市場價20%，大大降低了市財政防控經費支出。

  四、強數字賦能促“動態(tài)清零”。依托浙江數字森防平臺，深入推進松材線蟲病防控由傳統人工防控向數字防控轉變，實現了疫情普查、疫木除治、監(jiān)理驗收、打孔注藥等防治工作的數字賦能，達到了全程監(jiān)管、閉環(huán)管理的目標。在疫木“即現即清”階段，該市不斷健全疫情監(jiān)測報告體系，利用“無人機+人工巡查”，依托省“數字森防”平臺，持續(xù)開展對病死樹的日常跟蹤監(jiān)測，對漏除的病死樹、新發(fā)生的病死樹實現精確定位；通過省“數字森防”平臺后臺實時監(jiān)控功能，督促當日清理下山的疫木當日就近就地處置完畢，實現監(jiān)測及時、處置快速的“動態(tài)清零”模式。

  五、強聯防聯控促“合力圍剿”。進一步加強轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有林場之間的協作，深化在疫情監(jiān)測、邊界區(qū)域疫木除治和疫木檢疫等方面的交流合作，確保“全市一盤棋”，有效控制松材線蟲病疫情。不斷加強與綜合行政執(zhí)法、公安部門的合作，建立協商會商制度，共享信息資源；開展聯合執(zhí)法及“護松2023”行動，從嚴從重查處非法收購、加工、運輸、使用松木及其制品的行為。同時，該市加強與磐安縣、永康市、義烏市、諸暨市和嵊州市等周邊縣市的協作，互通疫情信息，加強邊界林區(qū)的疫情防控，與義烏市簽訂了東義同城化松材線蟲病聯防聯控合作公約，共同建立南山生態(tài)屏障，打造東義一體森林廊道，有效保障兩城生態(tài)穩(wěn)定。

  下一步，松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動即將迎來國家中期評估，東陽市將在前三年工作的基礎上，進一步提煉經驗做法，對標查漏補缺，同時聚焦高遠、零星等防控難點精準施策，不斷提高防控成效，確保高分通過中期評估。