把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動

——貫徹落實習(xí)近平總書記義務(wù)植樹系列講話精神述評

春暖花開，萬物復(fù)蘇，正是一年植樹播綠的好季節(jié)。4月3日，一年一度的首都義務(wù)植樹活動舉行，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來到京郊植樹點，和首都群眾一起參加義務(wù)植樹。
        連續(xù)3年來，在京郊的豐臺區(qū)永定河畔，在海淀區(qū)南水北調(diào)團城湖調(diào)節(jié)池，在朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭參加植樹活動，履行公民的法定義務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范、身體力行，用實際行動踐行生態(tài)文明建設(shè)，為全國人民做出了榜樣。
        習(xí)近平總書記十分關(guān)心造林綠化及生態(tài)建設(shè)。總書記連續(xù)3年參加首都義務(wù)植樹活動，對植樹造林和國土綠化工作給予了充分肯定，并作出了一系列重要指示。2013年習(xí)近平總書記指出，要把義務(wù)植樹深入持久開展下去，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。2014年習(xí)近平總書記強調(diào)，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。要加大人工造林力度，擴大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強生態(tài)功能，保護好每一寸綠色。2015年習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。要堅持全國動員、全民動手植樹造林，努力把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動。
        這些重大戰(zhàn)略思想，真正把植樹造林、綠化祖國放到了治國理政和改善生態(tài)改善民生的戰(zhàn)略高度來看待和推動，是我們黨對生態(tài)文明和國土綠化工作認識的飛躍，是我國生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重要指針和基本遵循，必將推動我國造林綠化事業(yè)及生態(tài)文明建設(shè)進入全新歷史時刻。
        3年來，各地各部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記在首都義務(wù)植樹時系列講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山和環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，更加注重抓生態(tài)，集中精力打好生態(tài)攻堅戰(zhàn)。通過一手抓天然林保護，一手抓植樹造林，扎實推進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)。
        引領(lǐng)義務(wù)植樹和國土綠化 成為人民自覺行動
        習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，要加強宣傳教育、創(chuàng)新活動形式，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，把義務(wù)植樹深入持久開展下去?？倳涍€強調(diào)，綠化祖國，改善生態(tài)，人人有責(zé)。每一個公民都要自覺履行法定植樹義務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要身體力行，充分發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)種植，加大人工造林力度。
        總書記對生態(tài)文明建設(shè)的深切關(guān)注和對植樹造林的重要指示，正如春風(fēng)化雨，神州大地涌起綠色潮。當(dāng)前，人們愛綠護綠的意識不斷提升，參與植樹造林的熱情日益高漲。每到春季，各地廣泛開展各具特色的義務(wù)植樹活動，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加植樹，各地各部門、各團體以多種形式組織適齡公民履行植樹義務(wù)。
        全國人大、全國政協(xié)、中國人民解放軍和中央各部門的領(lǐng)導(dǎo)積極參加“全國人大機關(guān)義務(wù)植樹”、“全國政協(xié)義務(wù)植樹”、“百名將軍義務(wù)植樹”、“共和國部長植樹”等活動。國家林業(yè)局連續(xù)3年組織“國際森林日”植樹紀念活動，還開展了APEC碳匯林、亞太森林組織紀念林等植樹活動。各地領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參加義務(wù)植樹。江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、廣西等地形成了春節(jié)植樹團拜的良好風(fēng)尚，每年春節(jié)后上班第一天，各級黨政軍和人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)集體植樹拜年。
        近年來，各地積極創(chuàng)新義務(wù)植樹活動形式和工作機制，不斷拓展義務(wù)植樹的渠道和形式。大力推行以植樹勞動為主，認種認養(yǎng)、認護認養(yǎng)、撫育管護、綠化宣傳、技術(shù)服務(wù)和購買碳匯林等相結(jié)合的多種義務(wù)植樹實現(xiàn)形式。浙江、廣西以贈苗植樹方式，支持推動城鄉(xiāng)綠化。吉林、貴州、內(nèi)蒙古、河南分別通過義務(wù)植樹推進村屯綠化、環(huán)城綠化和重點地區(qū)綠化。海南組織發(fā)動230萬人次參加綠化寶島義務(wù)植樹活動，植樹1190萬株。江蘇開展“市民林”、“車友減排林”等紀念林植樹活動。內(nèi)蒙古、貴州相繼出臺義務(wù)植樹盡責(zé)形式及折算辦法。黑龍江頒布實施了《義務(wù)植樹條例》和《義務(wù)植樹登記考核管理辦法》。遼寧、安徽、湖南分別確定了全民義務(wù)植樹月、植樹周、植樹日。義務(wù)植樹越來越成為人們綠化祖國大地、建設(shè)生態(tài)文明的自覺行動和重要方式。
        引領(lǐng)造林綠化和生態(tài)林業(yè)建設(shè) 為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好生態(tài)條件
        習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源,是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。我們必須強化綠色意識，加強生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護，這是個歷史性的時刻?？倳涍€強調(diào)，全社會都要切實增強生態(tài)意識,切實加強生態(tài)環(huán)境保護,把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。全國各族人民要一代人接著一代人干下去，堅定不移愛綠植綠護綠，把我國森林資源培育好、保護好、發(fā)展好，努力建設(shè)美麗中國。
        這一系列重要論述，體現(xiàn)了我們黨把造林綠化和生態(tài)建設(shè)置于治國理政的戰(zhàn)略高度，放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來考量和謀劃，為推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展指明了方向。
        黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保護生態(tài)環(huán)境。中共中央、國務(wù)院還印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》。國務(wù)院每年召開全國綠化委員會全體會議暨造林綠化電視電話會議。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了加強林木種苗工作、林業(yè)有害生物防治工作等意見。全國綠化委員會、國家林業(yè)局專門編制了全國造林綠化規(guī)劃綱要，每年還印發(fā)做好春季造林綠化工作的通知。國家林業(yè)局制定了推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要，印發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范樹木移植管理的通知，確保我國造林綠化和生態(tài)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。各地每年也通過召開高規(guī)格會議或出臺相關(guān)文件，對義務(wù)植樹和造林綠化進行動員和部署。
        近年來，我國相繼采取了一系列重大舉措，加快林業(yè)改革發(fā)展，推動生態(tài)建設(shè)和保護。全面啟動了國有林場和國有林區(qū)改革；全面停止了東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，全面保護天然林；啟動新一輪退耕還林，2014年落實退耕還林任務(wù)500萬畝，2015年安排退耕還林還草任務(wù)1000萬畝；啟動全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè)，首批劃定國家儲備林1500萬畝；以抓好京津冀蒙林業(yè)生態(tài)建設(shè)和干旱半干旱地區(qū)造林綠化、黃土高原水土流失治理為重點，扎實開展重點區(qū)域造林綠化工作，積極促進區(qū)域生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
        各地結(jié)合實際，謀劃實施了一批重點生態(tài)工程，加大造林綠化和生態(tài)修復(fù)力度。北京全力推進平原造林工程，基本完成了百萬畝平原造林主體任務(wù)，拓展了城市綠色空間。浙江以推進“五水共治”、建設(shè)“美麗浙江”為契機，圍繞“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”總目標，扎實推進造林綠化。廣東全面推進新一輪綠化廣東大行動，實施生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等四大林業(yè)重點生態(tài)工程。廣西實施了“綠滿八桂”造林綠化工程和“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項行動。黑龍江開展村屯造林綠化行動，從2014年開始，利用3-5年時間，加大村屯繞綠、見縫插綠、庭院植綠、荒坡造綠力度，使農(nóng)村看得見樹、見得著綠。內(nèi)蒙古大力推進公路、城鎮(zhèn)、村屯、礦區(qū)園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大重點區(qū)域造林綠化，完成重點區(qū)域綠化405萬畝。陜西從今年起實施“關(guān)中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化”的“三化”生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，2015年計劃營造林400萬畝。
        在各類重點工程推動下，我國造林綠化持續(xù)快速發(fā)展。2013年和2014年，全國每年完成造林9000萬畝以上，中幼齡林撫育1億多畝，均超額完成年度計劃任務(wù)。
        引領(lǐng)林業(yè)改革和民生林業(yè)建設(shè) 增添民生福祉
        習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。總書記還強調(diào)，要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從見縫插綠、建設(shè)每一塊綠地做起，從愛惜每滴水、節(jié)約每粒糧食做起，身體力行推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推動人與自然和諧發(fā)展。
        實現(xiàn)天藍、地綠、水凈，就是要為人民創(chuàng)造更美好的生活。各地積極順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，大力推進民生林業(yè)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，讓廣大城鄉(xiāng)盡快綠起來、美起來、富起來，讓廣大人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。
        近年來，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)森林城市、美麗鄉(xiāng)村，在神州大地形成熱潮。各地積極探索實踐城市森林和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大滿足了人民群眾對山更綠、水更清、環(huán)境更宜居的美好期盼。全國有25個省區(qū)市的140多個城市開展了國家森林城市創(chuàng)建活動，75個城市獲得“國家森林城市”稱號。全國森林城市年均新增造林面積占全國總量的20%以上。在農(nóng)村，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
        既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。發(fā)展民生林業(yè)，就是要留住綠水青山，化為金山銀山，促進綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一。
        近年來，各地大力加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育發(fā)展特色經(jīng)濟林、森林旅游和林業(yè)休閑服務(wù)、花卉苗木等十大綠色富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強林富民。貴州以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為理念，啟動實施綠色貴州建設(shè)3年行動計劃，全面綠化宜林荒山荒地，大力發(fā)展經(jīng)濟林，既念好“山字經(jīng)”，又種好“搖錢樹”。2014年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5.26萬億元，比上年增長11.1%。
        各地發(fā)展森林公園的積極性日益高漲。廣東提出3年內(nèi)新建1000多處森林公園。寧夏提出每個縣至少建設(shè)1處森林公園。山西大力推進“百縣百園”建設(shè)。截至2014年底，全國各級森林公園已發(fā)展到3000處左右，其中國家級森林公園超過800處。湖南省郴州市通過建設(shè)國家級森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點發(fā)展高產(chǎn)油茶、高效楠竹、珍貴樹種“三大百萬基地”，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┚蜆I(yè)崗位近10萬個。
        近年來，國有林場、國有林區(qū)和集體林權(quán)制度改革的實施，推進了民生林業(yè)建設(shè)步伐。集體林權(quán)制度改革賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，把27億畝林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)真正交給農(nóng)民，讓億萬農(nóng)民實實在在分享到了改革紅利，實現(xiàn)了“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的目標。這項改革惠及1億農(nóng)戶、4億農(nóng)民，全國2550個林改縣農(nóng)民人均年林業(yè)收入占年收入的比重達到14.6%，重點林區(qū)縣超過60%。國有林場改革和國有林區(qū)改革，按照建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和改善民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場林區(qū)新體制，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的改革目標正在穩(wěn)步推進。浙江白云山林場通過幾年改革試點，讓林場職工從青山綠樹中嘗到了“甜頭”，林場職工的年均工資從2007年的2萬多元提升到6萬多元。
        良好生態(tài)，全民共有、全民共建、全民共享。習(xí)近平總書記曾指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這種公平和普惠，就是人人參與、人人共享。
        國家林業(yè)局局長趙樹叢說，美麗中國，綠色是根本。祖國大地只有披上綠裝，才有美的基礎(chǔ)，才有良好的生態(tài)環(huán)境。我們一定要按照習(xí)近平總書記的要求，切實強化當(dāng)前這一歷史性時刻林業(yè)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。