偉人故里好風光 黃池標攝

林中舞劍 羅新榮攝

博愛路鳥瞰 陳立維攝

2016年，廣東中山啟動國家森林城市建設。在創(chuàng)森工作中，中山牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“心中播綠”“大地植綠”作為兩大抓手，圍繞山、水、林、城、人五大核心元素，點線面聯(lián)動，市鎮(zhèn)村一體，持續(xù)推動創(chuàng)森理念入腦、入心、見行動，持續(xù)推動城市森林增量、提質(zhì)、擴容。

森林城市理念深入人心

為推進森林城市理念深入人心，中山充分發(fā)揮主流報刊和廣電媒體、人大代表和政協(xié)委員、義務監(jiān)督員的堡壘作用，打好創(chuàng)森宣傳“陣地戰(zhàn)”。

與《中國綠色時報》、《南方日報》、《中山日報》、《中山商報》、中山電視臺、中山廣播電臺等主流報刊和廣電媒體深入合作，刊發(fā)各類專題報道51篇、活動信息近300條，制作“創(chuàng)森”畫冊和“創(chuàng)森”匯報視頻，印發(fā)“創(chuàng)森”簡報14期，滾動播出廣播節(jié)目3000多次。

主動爭取市人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)森工作的支持，發(fā)揮他們熟悉民情、了解民意、匯聚民心的優(yōu)勢，充當“宣傳員”“擴音器”作用，提高創(chuàng)森工作的針對性和決策的科學性。2017年中山市“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員的建議提案中涉及創(chuàng)森工作達11件。

與影響力較強的商會組織、行業(yè)協(xié)會簽訂“全民綠化”和“野生動物保護”合作協(xié)議，聘請13位有代表性的非公經(jīng)濟人士擔任義務監(jiān)督員，充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量積極為創(chuàng)森“發(fā)聲”。

與此同時，有效依托重要場所、關鍵節(jié)點、特殊時節(jié)主題活動，打好創(chuàng)森宣傳“運動戰(zhàn)”。

以“森林城市·森林惠民暨九城同創(chuàng)國家森林城市群宣傳活動”“全民綠化月”“法制宣傳日”“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”“特別森林防火期”等特殊時節(jié)為契機，成功舉辦富有“創(chuàng)森”氣息、形式多樣的主題活動近100場，吸引市民群眾近11萬人次參與其中，出動宣傳車近4000輛次，張貼標語和懸掛條幅600多條，派發(fā)宣傳資料10多萬份，以生態(tài)保護教育為主題培訓學生累計達1.5萬人次。

以市內(nèi)主要道路大型LED屏幕、BRT站臺顯示屏、公交車身廣告屏等關鍵節(jié)點為平臺，大量投放創(chuàng)森宣傳口號和視頻廣告。截至目前，在13塊大型LED屏幕、300輛公交車、13個BRT站臺，累計滾動播出創(chuàng)森宣傳近50萬次。

在游客量大的田心森林公園、中山樹木園等場所，多層次、多方位嵌入創(chuàng)森海報、口號、視頻等宣傳材料。以2017年日均游客量計算，累計受眾可達120萬人次。

深度對接微信公眾號和朋友圈、門戶網(wǎng)站、手機短信等新媒體，打好創(chuàng)森宣傳“信息戰(zhàn)”。

新媒體互動性強、傳播速度快、覆蓋面廣、形式豐富，聯(lián)合中山發(fā)布、中山網(wǎng)、掌上中山等微信公眾號和門戶網(wǎng)站，率先進駐“南方 ”政務矩陣，開展一系列以生態(tài)建設、生態(tài)保護、生態(tài)旅游為主題的宣傳活動，推送信息近200條，閱讀量超過600萬人次。

根據(jù)新媒體定向性良好的特點，啟動創(chuàng)森工作以來，借助校訊通、天氣預報等具有龐大用戶群的短信平臺，定向發(fā)送各類短信超40萬條。

積極探索微信朋友圈廣告與創(chuàng)森工作的結合，2017年以來，以“全民綠化”為主題向微信活躍度較高的人群定向推送微信朋友圈廣告200萬條，曝光次數(shù)達206.573萬次。

未來，中山將在新媒體宣傳方面持續(xù)發(fā)力，打好、打贏創(chuàng)森宣傳“信息戰(zhàn)”。

做好山水林城人五篇文章

統(tǒng)籌保護發(fā)展，做精“山”文章。

作為廣東省山地資源最少的地級市，不求資源最多，但求資源最好，一直是中山奮斗的目標。自上世紀90年代開始，中山先后啟動了林相改造、城市林業(yè)、森林提質(zhì)增效等系列大規(guī)模造林工程，并把面積198.3平方公里的五桂山山脈納入生態(tài)保護區(qū)范圍，通過紅線和立法強化底線與剛性保護。

經(jīng)過多年努力，全市43萬畝林地，林地森林覆蓋率96.7%，一、二類林占95.3%，森林蓄積量突破300萬立方米。啟動創(chuàng)森以來，中山著力在統(tǒng)籌保護和發(fā)展的關系上下功夫，在最大化發(fā)揮生態(tài)、社會、經(jīng)濟等效益上花力氣。

一是創(chuàng)新生態(tài)補償方式，構建“全域生態(tài)公益林”。創(chuàng)新性提出并實施“生態(tài)公益林生態(tài)效益橫向補償”，對生態(tài)公益林的生態(tài)效益進行評估和量化，綜合區(qū)位、人口、經(jīng)濟、資源等因素確定各鎮(zhèn)區(qū)享受生態(tài)公益林生態(tài)效益所必須支付的成本，由市財政統(tǒng)一收取，再根據(jù)生態(tài)公益林面積進行二次分配。按照補償規(guī)定，在評估周期內(nèi)逐年遞增補償標準，2017年提高到每畝120元，凸顯林地與林木的價值，平衡“林地多”與“林地少”鎮(zhèn)區(qū)之間的利益關系，化解鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾。截至目前，93%的林地已劃入省市兩級生態(tài)公益林。

二是建立網(wǎng)格化管理機制，有力保障森林資源安全。每年市鎮(zhèn)兩級財政投入超2000萬元資金用于林業(yè)有害生物防治和森林防火工作。充分發(fā)揮全市178名專職護林員的堡壘作用，實施網(wǎng)格化管理，人均管護面積2426畝，并采取資金補助激勵機制，推動管護協(xié)議落實，把責任落實到人、到山頭、到地塊，同時建立警務合作分片聯(lián)系工作制度，每個民警負責聯(lián)系責任片區(qū)內(nèi)公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，形成多方聯(lián)防合力，確保了連續(xù)10多年全市森林重大火災、林業(yè)有害生物、重大涉林違法行為均為零發(fā)生。

三是加快林業(yè)供給側改革，助力“全域旅游城市”建設。通過合理的布局、規(guī)劃，因地制宜地結合植物、山水等自然風景，建設中山特色的市域森林公園體系和自然保護區(qū)體系，加快林業(yè)供給側結構改革。目前，中山已建有森林公園18個，面積2490公頃，年接待游客量超500萬人次，經(jīng)濟效益與社會效益逐步顯現(xiàn)。在建的自然保護區(qū)1個、市級以上森林公園5個，面積超6000公頃，包括申報國家級的香山自然保護區(qū)和中山森林公園。建成后，年接待游客量將有望突破1500萬人次，森林體驗、養(yǎng)生、旅游等行業(yè)將迎來投資“風口”。

發(fā)揮水鄉(xiāng)優(yōu)勢，做大“水”文章。

中山水系發(fā)達，河網(wǎng)縱橫，全市共有河涌和排水渠311條，全長約878公里，素有嶺南水鄉(xiāng)之稱。“水”既是中山城鄉(xiāng)綠化短板，也是創(chuàng)森挖潛空間。為重現(xiàn)水鄉(xiāng)風貌，中山把做大“水”文章作為創(chuàng)森的重點與亮點。

一是全力推進多類型、多層級的濕地公園建設。2016年，出臺了《中山市建設高標準濕地公園意見》和《濕地公園體系總體規(guī)劃》，提出打造一批國家級和省級濕地公園，鼓勵鎮(zhèn)區(qū)自主建設濕地公園的建設目標，市財政投入3.6億元資金用于2個市直濕地公園建設，并安排2.35億元資金用于全市25個濕地公園的獎補激勵，帶動了各鎮(zhèn)區(qū)5.7億元的投入。目前，全市已建成濕地公園12個，面積969公頃，其余濕地公園均已完成立項，并在加快推進建設之中，年底前將有4個濕地公園竣工驗收。

二是全力打造多層次、多效益的濱水綠廊建設。按照因地制宜、適地適樹原則，突出“生態(tài)自然”，通過喬灌草及濱水濕生植物的和諧構建，營建“近自然”生態(tài)景觀，實現(xiàn)河岸綠化、沿線美化、生態(tài)多樣的目標。啟動創(chuàng)森以來，全市共完成省管河道濱水綠色廊道建設12.5公里、中小河流綠化美化43.4公里。同時，結合水利工程建設，對12個新建、重建的泵站、水閘進行綠化美化。

三是全力構建多景觀、多功能的濱海生態(tài)環(huán)線。結合翠亨新區(qū)規(guī)劃，扎實推進茅龍生態(tài)景觀軸，沙灘公園、體育公園、海島公園及翠亨角公園等4個景觀公園，以及多條河涌綠色景觀廊道建設。植物設計依照生態(tài)性和多樣性原則，分別以椰風長廊、花溪疊瀑、生態(tài)綠廊、秋林絢彩等為主題，分區(qū)域建設植物特色景觀帶。項目預計投入16億元，綠化面積可達3848.8畝，各項前期工作正在有條不紊地開展。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)，做強“林”文章。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟體。近年來，中山密集出臺花卉苗木、紅木家具行業(yè)支持政策，并以“全域旅游城市”建設為契機，加大森林旅游產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量提升，林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元。隨著全市自然保護區(qū)、森林公園和濕地公園建設全面鋪開，以及“全域旅游”建設不斷深入，中山林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展的黃金時期。同時，在國家森林城市建設、全域森林小鎮(zhèn)以及特色小鎮(zhèn)建設的帶動下，花卉苗木、紅木家具行業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。

市鎮(zhèn)村一體化，做優(yōu)“城”文章。

一是力推城區(qū)增綠添景。以三年綠化美化提升為抓手，以“花開四季、處處皆景”為建設目標，推動轄區(qū)內(nèi)公園、道路、河岸、節(jié)點等公共綠地向生態(tài)化、森林化、色彩化、景觀化發(fā)展。2017年以來，全市共完成道路綠化美化172.8公里以及公共綠地綠化美化市鎮(zhèn)級重點項目100多個，種植鳳凰木、藍花楹、黃花風鈴木、宮粉紫荊、勒杜鵑等開花主題樹種超過13萬株，其中市樹鳳凰木20544棵。

二是打造全域森林小鎮(zhèn)。森林小鎮(zhèn)建設是廣東創(chuàng)建珠三角國家森林城市群的重點項目。為貫徹落實省委、省政府決策部署，中山提出組團發(fā)展、全域聯(lián)創(chuàng)的思路以及到2020年全部建制鎮(zhèn)成功創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)的目標，帶動鎮(zhèn)區(qū)一大批綠化工程項目“上馬”。通過全域聯(lián)創(chuàng)，全方位提升城鄉(xiāng)綠化一體化水平；通過組團發(fā)展，建立鎮(zhèn)區(qū)之間自然生態(tài)系統(tǒng)的互惠互享與互聯(lián)互通。為此，市財政專項安排450萬元資金用于“全域森林小鎮(zhèn)”總規(guī)和18個建制鎮(zhèn)分規(guī)的編制工作。各鎮(zhèn)區(qū)紛紛創(chuàng)新思路舉措，形成比學趕超的創(chuàng)建熱潮，繼2016年東鳳鎮(zhèn)獲評廣東省森林小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)之后，南朗、古鎮(zhèn)、南頭、板芙等4個鎮(zhèn)區(qū)也于今年獲得“廣東省森林小鎮(zhèn)”榮譽稱號。

三是構建鄉(xiāng)村（社區(qū)）森林體系。采取建設一處綠色景觀點，栽植一條綠化帶，營造一片風景林的農(nóng)村綠化美化新模式，融入風水林、一河兩岸、古樹名木等景觀元素，努力構建以鄉(xiāng)土喬木樹種為主體的田林路結合、多樹種結合、喬灌草結合的鄉(xiāng)村森林體系。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，市財政投入綠化專項資金2300萬元，并下?lián)艽笠?guī)格苗木1.3萬株、小苗17萬株，支持84個村居開展鄉(xiāng)村森林建設，造林綠化面積近2100畝，新建與提升袖珍公園23個。

突出共建共享，做足“人”文章。

遵循綠化項目建設資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財政資金和社會資金共同承擔的基本思路，市級財政切實加大對“創(chuàng)森”建設的投入力度，保障市級建設配套資金及時足額到位。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)創(chuàng)森總規(guī)和森林小鎮(zhèn)規(guī)劃的目標任務，統(tǒng)籌安排各項目資金計劃，納入本級年度財政預算安排。

充分發(fā)揮全民綠化制度優(yōu)勢，以共建、捐建、認養(yǎng)、冠名等多種形式，把“全民修身”與“全民綠化”有機結合起來，廣泛發(fā)動全民以捐款建綠、親手植綠、愛綠護綠等多種形式，參與城鄉(xiāng)綠化事業(yè)，建設更加美麗中山。

在種樹的過程中提升市民的綜合素質(zhì)和精神境界，增強廣大市民對城市的歸屬感和自豪感。經(jīng)過近幾年持續(xù)不斷的努力，目前“修身、樹木、創(chuàng)文明”的觀念已經(jīng)深入人心，全民參與主題林建設和冠名掛牌、義務植樹“認種、認養(yǎng)、認捐”活動蔚然成風。

2016年，全市直接、間接參加義務植樹的人數(shù)244萬人次，折算植樹1000萬株；建設各類主題林80片。2017年綠化月期間，全市栽下“多彩林”“同心林”“發(fā)改林”“臺商林”等主題林近30片，種植以鳳凰木、藍花楹、黃花風鈴木、宮粉紫荊等開花樹種為主的近8萬株樹苗，新增綠化面積344畝。

最近一年多來，全市共募集“三認”資金近4000萬元。為避免“三認”募捐款項沉淀，提高資金使用效率和透明度，他們以一中鳳凰廣場作為試點，募集380多萬元建設以市樹鳳凰木為主的主題林，突破“先募款后項目”傳統(tǒng)模式，建立“先項目后募款”的創(chuàng)新模式，即由市綠委辦建立綠化項目庫，根據(jù)項目實際情況，定向募集建設資金，增加募捐者與建設項目的黏性，推動“三認”活動的持久深入開展。

確保所有指標順利達標

2018年，是中山創(chuàng)建國家森林城市的攻堅之年，為確保五大類40項指標順利越過標準線，中山持續(xù)以“心中播綠”“大地植綠”為抓手，開創(chuàng)新局面。

“心中播綠”堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結合，持續(xù)發(fā)力。

近期，中山拍攝了多部創(chuàng)森宣傳短視頻和微電影，編制了系列風格統(tǒng)一的創(chuàng)森宣傳海報與宣傳冊，并儲備了一定數(shù)量的創(chuàng)森宣傳小禮品。根據(jù)各宣傳媒體資源檔期，下一步，中山將實施系列宣傳計劃，以標語、海報、視頻等為主要形式，全方位推動創(chuàng)森宣傳進學校、進社區(qū)、進公園、進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上道路、上電視、上廣播、上報刊、上網(wǎng)絡，做到家喻戶曉、入心入腦；以講座、報告會、記者采風、文藝表演、征文比賽、攝影比賽等具有一定深度的活動為重要載體，打造系列宣傳精品，使廣大市民深入了解“創(chuàng)森”、支持“創(chuàng)森”、參與“創(chuàng)森”。

“大地植綠”堅持城鄉(xiāng)一體與水陸并進相結合，扎實推進。

著重從城市森林生態(tài)體系、城市森林產(chǎn)業(yè)體系、城市森林生態(tài)文化體系、城市森林支撐體系四方面著手，堅持以城市綠地、鄉(xiāng)村森林建設為點，以道路綠化、水系綠化及農(nóng)田林網(wǎng)為線，以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等為片，推進森林進城圍城，讓城市融入自然。大力推進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路、河涌綠化，加快城市公園綠地、森林公園、濕地公園建設，增加城區(qū)綠地面積，優(yōu)化山區(qū)森林結構，提高林分質(zhì)量，全方位提升中山城市森林建設水平，努力建設城鄉(xiāng)綠化一體化程度更高的國家森林城市。