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天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。黑龍江省天然林面積1.83億畝，占全國天然林面積的7.1%，是我國天然林集中分布區(qū)域之一。我局高度重視重點國有林區(qū)的民生與改革發(fā)展，在天然林資源保護工程實施過程中，考慮到東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)面臨的“資源危機、經(jīng)濟危困”困境，積極協(xié)調(diào)中央財政，出臺了一系列支持政策，將東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)森林管護補助對象擴大到所有林地，隨著工程的逐步深入實施，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展提高了補助標準，森林管護費每畝每年補助由5元提高到10元；原天保工程區(qū)中幼林撫育補助由每畝120元提高到200元。國有職工社會保險繳費基數(shù)由以2008年所在省級社平工資的80%提高到2018年所在省級社平工資的80%（大興安嶺林業(yè)集團為100%）；對國有林業(yè)單位負擔的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司、政府、社會公益事業(yè)、改革獎勵經(jīng)費給予補助，教育經(jīng)費每人每年補助由3.00萬元提高到3.45萬元，政府經(jīng)費每人每年補助由3.00萬元提高到3.30萬元，醫(yī)療衛(wèi)生人員每人每年補助由1.00萬元提高到1.15萬元。同時，為減輕森工企業(yè)負擔，實行免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。鼓勵林區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營項目的職工，在符合條件前提下商業(yè)銀行給予貸款支持。 天保工程二期結束后，我局全面貫徹落實《天然林保護修復制度方案》，在編制《全國天然林保護修復中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的同時，積極做好《規(guī)劃》出臺前后政策銜接。2022年，繼續(xù)實施天然林保護林區(qū)職工社會保險繳費、天然林保護實施單位政社性相關支出、全面停止天然林商業(yè)性采伐、重點國有林區(qū)金融機構債務貼息、森林資源管護和天然林撫育等補助政策，協(xié)調(diào)中央財政通過林業(yè)草原轉移支付資金安排黑龍江省天然林保護和森林生態(tài)效益補償相關資金135.12億元，比上年增長9.5%，為天然林資源保護、保障國有林經(jīng)營單位運轉和民生、重點國有林區(qū)改革發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉型提供了堅實保障。 目前，我局正在全力推進《規(guī)劃》報批工作，會同財政部進一步完善天然林保護修復相關政策。下一步，將會同財政部等部門，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，結合落實天然林保護和公益林管理并軌的要求，積極構建天然林保護修復多元化投入機制，推進天然林保護修復高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)支持重點國有林區(qū)轉型發(fā)展。
國家林業(yè)和草原局對“關于對我省森工國有林區(qū)改革給予支持政策的建議”復文
“關于對我省森工國有林區(qū)改革給予支持政策的建議”復文
（2023年第4005號）
來源：國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)
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