ICS 65.020.40

B 65

中華人民共和國(guó)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 

 

 

 

 

 

國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)

Indicators for national forest city

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國(guó)家 林 業(yè) 局  發(fā)布

國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)

1　范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家森林城市建設(shè)總體要求以及城市森林網(wǎng)絡(luò)、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)文化和城市森林管理等指標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家森林城市建設(shè)的考核評(píng)價(jià)，也可供省級(jí)森林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)的考核評(píng)價(jià)參考。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 18337.3 生態(tài)公益林建設(shè)  技術(shù)規(guī)程

3　術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1　國(guó)家森林城市 national forest city

在市域范圍內(nèi)形成以森林和樹(shù)木為主體，城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)于城市居民身心健康，且各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)授牌的城市。

3.2　城市森林 urban forest

在市域范圍內(nèi)以改善城市生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)人與自然和諧為目的，以森林和樹(shù)木為主體及其周?chē)h(huán)境所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。

3.3　市域 city field

城市行政管轄的全部地域。

3.4　城區(qū) urban area

城市的建成區(qū)。

3.5　郊區(qū) suburban area

城市建成區(qū)以外行政區(qū)域。根據(jù)它的位置以及同建成區(qū)的聯(lián)系，分為近郊和遠(yuǎn)郊兩部分。

3.6　鄉(xiāng)土樹(shù)種 native tree species

本地區(qū)有天然分布的樹(shù)種。某些引種期長(zhǎng)、并在本地區(qū)極端氣候環(huán)境條件下生長(zhǎng)良好，已表現(xiàn)沒(méi)有生態(tài)擴(kuò)侵性，符合引種成功標(biāo)準(zhǔn)的歸化樹(shù)種，也可以列入鄉(xiāng)土樹(shù)種。

3.7　城市森林網(wǎng)絡(luò)network of urban forest landscape

市域范圍內(nèi)的城區(qū)和郊區(qū)各類(lèi)森林斑塊，與道路、水系、農(nóng)田等區(qū)域營(yíng)建的森林生態(tài)廊道連接，形成片、帶、網(wǎng)結(jié)合的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.8　生態(tài)文化ecological culture

反映人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀的一切文化形式。生態(tài)文化建設(shè)對(duì)于普及生態(tài)知識(shí)、樹(shù)立生態(tài)道德、弘揚(yáng)生態(tài)文明發(fā)揮著重要作用。

4　總則

4.1　形成森林網(wǎng)絡(luò)空間格局

在市域范圍內(nèi)，通過(guò)林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依等模式，建立城市森林網(wǎng)絡(luò)空間格局。

4.2　采取近自然建設(shè)模式

按照森林生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和近自然林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論，因地制宜，確定營(yíng)林模式、樹(shù)種配置、管護(hù)措施等，使造林樹(shù)種本地化，林分結(jié)構(gòu)層次化，林種搭配合理化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

4.3　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

對(duì)市域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理的一體化。

4.4　體現(xiàn)鮮明地方特色

從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然條件和歷史文化傳承出發(fā)，實(shí)現(xiàn)自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融。

4.5　推廣節(jié)約建設(shè)措施

推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)力、節(jié)財(cái)?shù)纳鷳B(tài)技術(shù)措施和可持續(xù)管理手段，降低城市森林建設(shè)與管護(hù)成本。

4.6　實(shí)現(xiàn)建設(shè)成果惠民

堅(jiān)持以人為本，在森林城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程中，充分考慮市民的需求，最大限度地為市民提供便利。

5　指標(biāo)體系

5.1　城市森林網(wǎng)絡(luò)

5.1.1　市域森林覆蓋率

年降水量400毫米以下地區(qū)的城市市域森林覆蓋率達(dá)到20％以上，且分布均勻，其中三分之二以上的區(qū)、縣森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到20%以上。森林覆蓋率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

年降水量400-800毫米地區(qū)的城市市域森林覆蓋率達(dá)到30％以上，且分布均勻，其中三分之二以上的區(qū)、縣森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上。

年降水量800毫米以上地區(qū)的城市市域森林覆蓋率達(dá)到35%以上，且分布均勻，其中三分之二以上的區(qū)、縣森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%以上。

自然濕地面積占市域面積5％以上的城市，在計(jì)算其市域森林覆蓋率時(shí)，扣除超過(guò)5%的自然濕地面積計(jì)算森林覆蓋率。

5.1.2　新造林面積

自創(chuàng)建以來(lái)，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.5%以上。

5.1.3　城區(qū)綠化覆蓋率

城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。綠化覆蓋率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

5.1.4　城區(qū)人均公園綠地面積

城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上。人均公園綠地面積計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

5.1.5　城區(qū)喬木種植比例

城區(qū)綠地建設(shè)應(yīng)該注重提高喬木種植比例，其栽植面積應(yīng)占到綠地面積的60%以上。

5.1.6　城區(qū)街道綠化

城區(qū)街道的樹(shù)冠覆蓋率達(dá)到25%以上。樹(shù)冠覆蓋率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

5.1.7　城區(qū)地面停車(chē)場(chǎng)綠化

自創(chuàng)建以來(lái)，城區(qū)新建地面停車(chē)場(chǎng)的喬木樹(shù)冠覆蓋率達(dá)30％以上。

5.1.8　城市重要水源地綠化

城市重要水源地森林植被保護(hù)完好，功能完善，森林覆蓋率達(dá)到70％以上，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮。

5.1.9　休閑游憩綠地建設(shè)

城區(qū)建有多處以各類(lèi)公園為主的休閑綠地，分布均勻，使市民出門(mén)500米有休閑綠地，基本滿(mǎn)足本市居民日常游憩需求；郊區(qū)建有森林公園、濕地公園和其它面積20公頃以上的郊野公園等大型生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所5處以上。

5.1.10　村屯綠化

村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村莊林木綠化率達(dá)30%，分散居住型村莊達(dá)15%以上。林木綠化率計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

5.1.11　森林生態(tài)廊道建設(shè)

主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間建有貫通性的森林生態(tài)廊道，寬度能夠滿(mǎn)足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要。

5.1.12　水岸綠化

江、河、湖、海、庫(kù)等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，水岸林木綠化率達(dá)80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源保護(hù)林和風(fēng)景帶。

5.1.13　道路綠化

公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào)，因地制宜開(kāi)展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化，林木綠化率達(dá)80％以上，形成綠色景觀通道。

5.1.14　農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

城市郊區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照國(guó)家林業(yè)局GB/T 18337.3要求達(dá)標(biāo)。

5.1.15　防護(hù)隔離林帶建設(shè)

城市周邊、城市組團(tuán)之間、城市功能分區(qū)和過(guò)渡區(qū)建有生態(tài)防護(hù)隔離帶，減緩城市熱島效應(yīng)、凈化生態(tài)功效顯著。

5.2　城市森林健康

5.2.1　鄉(xiāng)土樹(shù)種使用

植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量占城市綠化樹(shù)種使用數(shù)量的80％以上。

5.2.2　樹(shù)種豐富度

城市森林樹(shù)種豐富多樣，城區(qū)某一個(gè)樹(shù)種的栽植數(shù)量不超過(guò)樹(shù)木總數(shù)量的20％。

5.2.3　郊區(qū)森林自然度

郊區(qū)森林質(zhì)量不斷提高，森林植物群落演替自然，其自然度應(yīng)不低于0.5。森林自然度計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

5.2.4　造林苗木使用

城市森林營(yíng)造應(yīng)以苗圃培育的苗木為主，因地制宜地使用大、中、小苗和優(yōu)質(zhì)苗木。禁止從農(nóng)村和山上移植古樹(shù)、大樹(shù)進(jìn)城。

5.2.5　森林保護(hù)

自創(chuàng)建以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動(dòng)物等重大案件。

5.2.6　生物多樣性保護(hù)

注重保護(hù)和選用留鳥(niǎo)、引鳥(niǎo)樹(shù)種植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，保護(hù)各種野生動(dòng)植物，構(gòu)建生態(tài)廊道，營(yíng)造良好的野生動(dòng)物生活、棲息自然生境。

5.2.7　林地土壤保育

積極改善與保護(hù)城市森林土壤和濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機(jī)覆蓋物保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害。

5.2.8　森林撫育與林木管理

采取近自然的撫育管理方式，不搞過(guò)度的整齊劃一和對(duì)植物進(jìn)行過(guò)度修剪。

5.3　城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)

5.3.1　生態(tài)旅游

加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重郊區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化建設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)旅游相結(jié)合，積極發(fā)展森林人家，建立特色鄉(xiāng)村生態(tài)休閑村鎮(zhèn)。

5.3.2　林產(chǎn)基地

建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)民涉林收入逐年增加。

5.3.3　林木苗圃

全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿(mǎn)足本市綠化需要，苗木自給率達(dá)80％以上，并建有優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹(shù)種培育基地。

5.4　城市生態(tài)文化

5.4.1　科普?qǐng)鏊?/span>

在森林公園、濕地公園、植物園、動(dòng)物園、自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)放區(qū)等公眾游憩地，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的科普小標(biāo)識(shí)、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識(shí)教育設(shè)施和場(chǎng)所。

5.4.2　義務(wù)植樹(shù)

認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹(shù)，廣泛開(kāi)展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡和跟蹤制度，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)80%以上。

5.4.3　科普活動(dòng)

每年舉辦市級(jí)生態(tài)科普活動(dòng)5次以上。

5.4.4　古樹(shù)名木

古樹(shù)名木管理規(guī)范，檔案齊全，保護(hù)措施到位，古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)100%。

5.4.5　市樹(shù)市花

經(jīng)依法民主議定，確定市樹(shù)、市花，并在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應(yīng)用。

5.4.6　公眾態(tài)度

公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿(mǎn)意度應(yīng)達(dá)到90%以上。

5.5　城市森林管理

5.5.1　組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委政府高度重視、按照國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)同意開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)2年以上，創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，組織機(jī)構(gòu)健全，政策措施有力，成效明顯。

5.5.2　保障制度

國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)、綠化的方針、政策、法律、法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行，相關(guān)法規(guī)和管理制度建設(shè)配套高效。

5.5.3　科學(xué)規(guī)劃

編制《森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，并通過(guò)政府審議、頒布實(shí)施2年以上，能按期完成年度任務(wù)，并有相應(yīng)的檢查考核制度。

5.5.4　投入機(jī)制

把城市森林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算，建立政府引導(dǎo)，社會(huì)公益力量參與的投入機(jī)制。自創(chuàng)建以來(lái)，城市森林建設(shè)資金逐年增加。

5.5.5　科技支撐

城市森林建設(shè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技支撐措施，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，制訂符合地方實(shí)際的城市森林營(yíng)造、管護(hù)和更新等技術(shù)規(guī)范和手冊(cè)，并有一定的專(zhuān)業(yè)科技人才保障。

5.5.6　生態(tài)服務(wù)

財(cái)政投資建設(shè)的森林公園、濕地公園以及各類(lèi)城市公園、綠地原則上都應(yīng)免費(fèi)向公眾開(kāi)發(fā)，最大限度地讓公眾享受森林城市建設(shè)成果。

5.5.7　森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測(cè)

開(kāi)展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測(cè)，掌握森林資源的變化動(dòng)態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設(shè)和發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據(jù)。

5.5.8　檔案管理

城市森林資源管理檔案完整、規(guī)范，相關(guān)技術(shù)圖件齊備，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化管理。

 

A 

A          

附　錄　A
（規(guī)范性附錄）
指標(biāo)計(jì)算方法

A.1　森林覆蓋率

以行政區(qū)域?yàn)閱挝簧置娣e與土地總面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

A.2　綠化覆蓋率

城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

A.3　人均公園綠地面積

城市常住人口每人擁有的公共綠地面積。

A.4　林木綠化率

衡量一個(gè)行政區(qū)域林木綠化狀況的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),它是有林地面積、灌木林地面積(包括國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地和其它灌木林面積)、農(nóng)田林網(wǎng)以及四旁(村旁、路旁、水旁、宅旁等)林木的覆蓋面積之和占土地總面積百分比。

A.5　郊區(qū)森林自然度

區(qū)域內(nèi)森林資源原生鄉(xiāng)土樹(shù)種群落變量，可用式（A.1）表示為:

  （i=Ⅰ，Ⅱ，Ⅱ……Ⅴ）………………….(A.1)

 

式中：

N——區(qū)域森林自然度；

——區(qū)域內(nèi)自然度等級(jí)為i的森林群落面積；

——域內(nèi)自然度等級(jí)為i的森林群落權(quán)重。一般根據(jù)森林群落類(lèi)型或種群結(jié)構(gòu)特征位于次生演替中的階段劃分等級(jí)。

A.6　樹(shù)冠覆蓋率

區(qū)域內(nèi)樹(shù)冠面積之和與區(qū)域土地面積的百分比。