2024年國務院政府工作報告中提出，要加強生態(tài)文明建設，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。四川是長江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，特殊的生態(tài)區(qū)位和豐富的生物資源賦予了四川維護我國長江、黃河上游生態(tài)安全屏障的重大使命。如今，四川省森林資源面積已接近“天花板”，全面加強森林經(jīng)營、提高森林質(zhì)量，是擴大森林資源總量的有效途徑。

自2020年起，四川省組織實施世界銀行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復項目，在成都、綿陽、廣元等9市35個縣（市、區(qū)），培育鄉(xiāng)土、珍稀樹種多功能混交林13萬公頃。通過大力實施新造混交林、現(xiàn)有林改培、封育管護等措施，森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和穩(wěn)定性不斷提升。全省在森林結構優(yōu)化、綠化理念更新和生態(tài)價值轉化方面取得積極成效，為實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能、新優(yōu)勢。

探索推進行業(yè)技術創(chuàng)新

林分結構單一的純木林存在土壤生產(chǎn)力低、生態(tài)效益差和系統(tǒng)穩(wěn)定性弱等問題。要想實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)增效，推廣示范混交林經(jīng)營模型、提高混交林和復層林比重、優(yōu)化林分結構勢在必行。

項目堅持森林經(jīng)營的“系統(tǒng)觀念”，從森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，在四川省推廣了多種近自然理念的混交林模式，創(chuàng)新了林業(yè)生產(chǎn)和保護管理的體制機制，推動了從重造輕管向造管并重、從追求木材單一經(jīng)濟價值向森林多種功能和多重效益并舉、從行業(yè)系統(tǒng)向全社會參與等多方面轉變。

雅安市雨城區(qū)碧峰村項目地塊，項目實施前為1993年所造的水杉柳杉成熟林。該地塊長期遭受鼠害、雪壓、風災等自然災害，受害死亡木（含瀕死木）比重占每畝株數(shù)的60%以上，郁閉度低于0.5，屬嚴重退化的人工商品純林。由于該地塊處于碧峰峽5A級景區(qū)內(nèi)，雨城區(qū)采取“景觀為先、效益并重”的思路進行低效林改造，補植時優(yōu)先保留天然更新闊葉樹種，栽植兼顧景觀與生態(tài)的香樟、銀杏、欒樹等，提升整體抗災能力、提高森林多重效益。

宜賓市翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)土壤貧瘠，項目實施前主要樹種為松樹、油樟、雜灌木等。為盤活林地資源，2020年經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會多方探討協(xié)商，決定動員農(nóng)戶以林地入股加入合作社，依托世行項目科研院所的技術支撐，利用現(xiàn)代最新的營林科學技術開展經(jīng)營生產(chǎn)活動。最終采用“5巨黃竹3楨楠1油樟1杉木”的模型進行造林，該類型充分利用巨黃竹的速生性和楨楠、杉木幼苗的耐陰性進行行間混交，實現(xiàn)森林經(jīng)營科學化、規(guī)范化和可持續(xù)。

多層次培養(yǎng)行業(yè)技術人才

“采大留小”“盲目跟種”“粗放管理”等傳統(tǒng)觀念仍在大部分林農(nóng)心中根深蒂固。為確保項目的有效實施，項目通過派員外出學習考察、引進專家培訓指導、集中授課與現(xiàn)場教學結合等方式，極大地提升了項目管理人員及實施業(yè)主、大戶、林農(nóng)的經(jīng)營理念和技術。同時為省、市、縣各級鍛煉培養(yǎng)了一批熟悉政策、掌握技術、善于管理、通曉經(jīng)濟的項目管理與實施團隊，推進了四川林草事業(yè)的開放發(fā)展。

綿陽市結合國際先進營林理念，因地制宜科學編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案共計11個，通過村民大會、現(xiàn)場指導、發(fā)放手冊和專題培訓會等形式完成營林技術培訓共計2245人次；宜賓市筠連縣自2020年以來，組織開展項目縣級培訓15次，培訓411人次。其中參與培訓女性188人次，占比45.74%。在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個村（社）和國有林場全覆蓋開展社區(qū)（農(nóng)戶）磋商；宜賓市翠屏區(qū)成立了項目區(qū)級技術指導小組，選用林業(yè)專業(yè)技術人員負責指導項目技術培訓、咨詢、指導、推廣和示范點建設；雅安市雨城區(qū)積極對接四川省林科院、林規(guī)院、四川農(nóng)業(yè)大學等單位，成立由中高級林業(yè)專業(yè)人員組成的專家講師團，定期舉辦技術培訓，累計培訓420人次以上。同時，雅安市抽調(diào)林業(yè)部門相關股室技術骨干，成立世行貸款項目指導小組，分“四大片區(qū)”到現(xiàn)場開展技術指導，并建立微信群進行線上24小時指導，上下聯(lián)動凝聚合力，穩(wěn)妥推進世行貸款項目科學建設。

新機制實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟共贏

項目采用世行新型貸款工具——結果導向型規(guī)劃貸款工具（PforR）。該貸款工具支持政府部門已有的規(guī)劃和項目，有別于傳統(tǒng)貸款工具，不使用報賬制支付方式，而依據(jù)事先雙方商定的項目成果，基于貸款支付指標（DLIs）的實現(xiàn)情況按比例支付，促進了多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推進規(guī)劃的高質(zhì)量、高效率實施。

受世行項目理念啟發(fā)，筠連縣在項目實施中，科技、金融同發(fā)力，探索出“筠連林竹復合混交高效經(jīng)營模式”，有效解決林竹發(fā)展“找地造竹難、造林成活率低、防火壓力大”三大難題，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益。截至目前，筠連示范帶動全縣發(fā)展林竹復合混交林，培育“杉木+方竹”復合混交林基地10余個，總面積4萬余畝。

宜賓市翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)羅家村依托項目創(chuàng)新探索“村社合作”新機制，采取專業(yè)合作社出資金技術，農(nóng)戶以林地入股，收益按比例分成的方式，按照林地權屬不變，林木權屬共有，經(jīng)營收益共享的原則，將全村5個村民小組閑置零碎的林地統(tǒng)一整合，實施規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，最大限度發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

林草興則生態(tài)興。四川將始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為鮮明導向，積極推廣世行項目經(jīng)驗，以近自然、多功能、全周期、可持續(xù)的經(jīng)營理念，筑牢長江上游生態(tài)屏障，加快建設高品質(zhì)生活宜居地，奮力譜寫四川省新時代生態(tài)文明建設新篇章。