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云南省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準《昆明市石寨山大遺址保護條例》的決議

（2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查了《昆明市石寨山大遺址保護條例》，同意省人民代表大會法制委員會審查結(jié)果的報告，決定予以批準，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

昆明市石寨山大遺址保護條例

（2024年10月25日昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）

第一條 為了加強石寨山大遺址保護管理，促進石寨山大遺址文化研究與闡釋，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于石寨山大遺址考古發(fā)掘、文物保護、科學(xué)研究、傳承利用、環(huán)境保護等活動。

第三條  本條例所稱石寨山大遺址，位于昆明市晉寧區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由全國重點文物保護單位石寨山古墓群和河泊所遺址及其保護區(qū)劃內(nèi)相關(guān)歷史文化遺存共同組成。

第四條  石寨山大遺址保護利用應(yīng)當堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，維護石寨山大遺址真實性、完整性，實現(xiàn)石寨山大遺址保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

第五條昆明市人民政府應(yīng)當加強對石寨山大遺址保護利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立石寨山大遺址保護工作協(xié)調(diào)機制，研究、解決石寨山大遺址保護利用工作中的重大問題，將石寨山大遺址的保護利用納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間等相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

晉寧區(qū)人民政府具體負責(zé)石寨山大遺址的保護利用工作，將石寨山大遺址的保護利用納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間等相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

石寨山大遺址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合做好石寨山大遺址保護工作。

鼓勵石寨山大遺址所在地的村（居）民委員會將石寨山大遺址保護納入村規(guī)民約和居民公約。

鼓勵社會力量通過捐贈、志愿服務(wù)等方式，依法參與石寨山大遺址保護工作。

第六條  昆明市和晉寧區(qū)人民政府文物行政部門負責(zé)石寨山大遺址保護的監(jiān)督、管理。

昆明市和晉寧區(qū)人民政府發(fā)展改革、文化和旅游、公安、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、民族宗教、園林綠化、滇池管理、水務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)，做好石寨山大遺址保護相關(guān)工作。

第七條  石寨山大遺址保護管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）承擔保護規(guī)劃編制的相關(guān)具體工作并負責(zé)實施；

（二）協(xié)助考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作；

（三）負責(zé)石寨山大遺址日常保護管理、文物征集收藏工作，建立保護檔案；

（四）建立綜合信息管理系統(tǒng)，保存石寨山大遺址相關(guān)數(shù)據(jù)，并聯(lián)合有關(guān)部門對石寨山大遺址本體保護狀況和周邊環(huán)境實施監(jiān)測；

（五）組織開展文物研究交流、活化利用和宣傳教育等活動；

（六）負責(zé)石寨山大遺址知識產(chǎn)權(quán)申請、注冊、登記、使用、保護等工作；

（七）負責(zé)石寨山國家考古遺址公園建設(shè)和運行管理；

（八）對石寨山大遺址保護區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項目提出意見建議；

（九）其他與石寨山大遺址保護利用相關(guān)工作。

第八條  石寨山大遺址出土和地下埋藏的文物，屬于國家所有，受法律保護。

任何單位和個人應(yīng)當依法保護石寨山大遺址，對破壞石寨山大遺址及其保護設(shè)施等行為有權(quán)進行勸阻、舉報。文物行政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理涉及文物保護的投訴、舉報。

任何單位和個人在石寨山大遺址發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物，應(yīng)當保護好現(xiàn)場，并立即報告文物行政部門，不得隱匿不報或者拒不上交。

第九條 對石寨山大遺址保護作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十條昆明市和晉寧區(qū)人民政府文物行政部門應(yīng)當依法做好石寨山古墓群與河泊所遺址保護規(guī)劃的組織編制工作，并按照有關(guān)規(guī)定報請批準、公布。

保護規(guī)劃應(yīng)當與相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護、文化和旅游發(fā)展等專項規(guī)劃相銜接。

保護規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當依法報經(jīng)批準。

第十一條  石寨山大遺址保護對象具體包括：

（一）石寨山大遺址的歷史風(fēng)貌；

（二）古墓葬、古城址、古房址、古道路、古作坊、古水井、古河道等歷史文化遺跡；

（三）青銅器、竹木漆器、陶器、金銀器、鐵器、玉石器、骨角牙器、人類遺骸、動植物遺存等歷史文化遺物；

（四）其他應(yīng)當依法保護的歷史文化遺存。

第十二條 石寨山大遺址保護區(qū)劃分為保護范圍和建設(shè)控制地帶。石寨山大遺址保護區(qū)劃依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃定并公布。

石寨山大遺址的保護范圍和建設(shè)控制地帶需要變更的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

石寨山大遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置保護范圍和建設(shè)控制地帶界樁。

第十三條  在石寨山大遺址保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當依法報經(jīng)批準，并保證文物安全。

第十四條  在石寨山大遺址保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自進行無人機航拍、遙感探測、開渠、打井、深翻土地、墾荒、建墳、立碑等作業(yè)；

（二）種植危害地下文物安全的植物；

（三）破壞、損毀、涂污文物本體及文物保護單位標志、界樁等附屬設(shè)施，擅自移動、拆除文物保護設(shè)施；

（四）危害石寨山大遺址安全和法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條  在石寨山大遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事旅游、舉辦大型活動，利用石寨山大遺址拍攝電影、電視等活動的，應(yīng)當符合保護規(guī)劃，依法履行報批手續(xù)，并采取相應(yīng)防護措施，確保文物安全。出現(xiàn)可能危及文物安全情形的，文物行政部門應(yīng)當責(zé)令停止。

第十六條  在石寨山大遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，進行土地出讓、劃撥或者建設(shè)工程選址前，相關(guān)政府部門或者建設(shè)單位應(yīng)當依法報請省級文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位進行考古調(diào)查、勘探，發(fā)現(xiàn)文物或者遇有重要發(fā)現(xiàn)的，依法處理。

石寨山大遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的建設(shè)要求，不得破壞石寨山大遺址歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十七條  晉寧區(qū)人民政府對石寨山大遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)危害文物安全、與石寨山大遺址歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當及時調(diào)查處理；必要時，依法予以整治、拆除、遷移，對建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人合法權(quán)益造成損失的，依法給予補償。

第十八條 石寨山大遺址發(fā)掘出土的文物，應(yīng)當?shù)怯浗n、妥善保管并向社會公眾展示。

石寨山大遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定收藏石寨山大遺址出土文物。

第十九條 司法機關(guān)以及其他行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件中依法收繳與石寨山大遺址有關(guān)的文物，應(yīng)當依法依規(guī)移交晉寧區(qū)人民政府文物行政部門。

第二十條  石寨山大遺址保護管理機構(gòu)可以聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)和專家學(xué)者等開展石寨山大遺址相關(guān)的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、跨區(qū)域交流合作，加強石寨山大遺址價值闡釋，積極開展面向南亞和東南亞地區(qū)的雙邊、多邊文物保護合作交流活動。

第二十一條  昆明市和晉寧區(qū)人民政府及有關(guān)部門和新聞媒體，應(yīng)當做好石寨山大遺址保護的宣傳教育工作，通過舉辦各類活動，宣傳石寨山大遺址的歷史文化價值。

發(fā)揮石寨山國家考古遺址公園民族團結(jié)進步教育基地的功能，鑄牢中華民族共同體意識。

鼓勵高等院校、中小學(xué)校將石寨山大遺址保護常識納入教育內(nèi)容，利用石寨山國家考古遺址公園開展各類研學(xué)實踐教育活動。

第二十二條  石寨山大遺址保護管理機構(gòu)可以利用遺址資源，開展公眾教育活動、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。

石寨山大遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全與石寨山大遺址所在地的村（居）民委員會的協(xié)調(diào)機制，利用石寨山國家考古遺址公園的開放運行，促進村（居）民依法有序參與石寨山大遺址保護和區(qū)域發(fā)展，帶動周邊發(fā)展，促進村（居）民就業(yè)。

鼓勵在確保文物安全的前提下，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，依法發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色文化、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

鼓勵社會力量依法參與石寨山國家考古遺址公園建設(shè)運行、文旅產(chǎn)品開發(fā)等工作。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成文物滅失、損毀的，依法承擔民事責(zé)任。

第二十四條  有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在石寨山大遺址保護工作中違反法律、法規(guī)及本條例的規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)行政機關(guān)依法責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  本條例自2025年5月1日起施行。

來源：昆明人大