[主持人 黃采藝] 各位記者朋友：

大家上午好。歡迎參加國家林業(yè)和草原局第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。  ( 07-09 10:00:46 )

[黃采藝] 今天的發(fā)布會(huì)，主要圍繞國家公園體制試點(diǎn)和退耕還林工程兩個(gè)主題進(jìn)行。我們高興地邀請(qǐng)到國家林業(yè)和草原局退耕還林（草）工程管理中心主任周鴻升先生、國家公園管理辦公室副主任唐小平先生，介紹有關(guān)情況并回答提問。  ( 07-09 10:01:16 )

[黃采藝] 今年是實(shí)施退耕還林還草工程20周年。1999開始，我國在廣大山區(qū)、沙區(qū)先后啟動(dòng)實(shí)施兩輪退耕還林工程，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有力地促進(jìn)了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。下面，請(qǐng)周鴻升主任為大家介紹有關(guān)情況。  ( 07-09 10:01:49 )

[周鴻升] 各位記者朋友，大家上午好！

借此機(jī)會(huì)向各位記者朋友長(zhǎng)期以來對(duì)退耕還林工作的關(guān)心和支持，表示由衷的感謝。下面，我分別就新一輪退耕還林還草工作實(shí)施進(jìn)展、退耕還林還草工程20年總體成效，以及全國退耕還林工作會(huì)議等情況向大家做簡(jiǎn)要介紹：  ( 07-09 10:02:23 )

[周鴻升] 一、關(guān)于新一輪退耕還林工程的進(jìn)展情況

在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，2014年，為加強(qiáng)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，國家做出了實(shí)施新一輪退耕還林還草的決定。到目前為止，國家共安排新一輪退耕還林還草任務(wù)5989.49萬畝，其中還林5486.88萬畝，還草502.61萬畝，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古等22個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。  ( 07-09 10:03:12 )

[周鴻升] 目前，新一輪退耕還林還草中央已投入687.6億元。新一輪退耕還林還草6年來，工程實(shí)施規(guī)模由《新一輪退耕還林還草總體方案》時(shí)的4240萬畝擴(kuò)大到目前的近8000萬畝，工程實(shí)施省份由2014年的14個(gè)省（區(qū)、市）擴(kuò)大到目前的22個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2017年起，退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由800元/畝，提高到1000元/畝；退耕還林種苗造林費(fèi)補(bǔ)助由每畝300元提高到400元，使新一輪退耕還林總的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝1600元。  ( 07-09 10:04:11 )

[周鴻升] 二、退耕還林工程取得了巨大成效

自1999年啟動(dòng)實(shí)施兩輪退耕還林工程以來，全國已實(shí)施退耕還林還草5億多畝，其中，兩輪退耕還林還草增加林地面積5.02億畝，占人工林面積11.8億畝的42.5%；增加人工草地面積502.61萬畝，占人工草地面積2.25億畝的2.2%。退耕還林工程總投入超過5000億元，相當(dāng)于兩個(gè)半三峽工程的投資規(guī)模。  ( 07-09 10:04:55 )

[周鴻升] 1.退耕還林使工程區(qū)生態(tài)效益突顯

退耕還林工程的實(shí)施，加快了國土綠化進(jìn)程，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了4個(gè)多百分點(diǎn)，對(duì)我國新增綠量和地球變得更綠作出了重大貢獻(xiàn)。  ( 07-09 10:05:41 )

[周鴻升] 貴州省實(shí)施新一輪退耕還林對(duì)近年來全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)發(fā)揮了重要作用，扭轉(zhuǎn)了治理區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)。長(zhǎng)江水利委員會(huì)的專家認(rèn)為，長(zhǎng)江輸沙量減少，退耕還林工程功不可沒。  ( 07-09 10:06:37 )

[周鴻升] 按照2016年現(xiàn)價(jià)評(píng)估，全國退耕還林工程每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值量為1.38萬億元，相當(dāng)于工程總投入的2.7倍。其中，涵養(yǎng)水源4490億元、保育土壤1146億元、固碳釋氧2199億元、林木積累營養(yǎng)物質(zhì)143億元、凈化大氣環(huán)境3438億元、生物多樣性保護(hù)1802億元、森林防護(hù)606億元。  ( 07-09 10:06:48 )

[周鴻升] 陜西延安自1999年以來，累計(jì)退耕還林1077萬畝，植被覆蓋率從退耕前的46%提高到2017年的81.3%，綠色邊界向北推移400多公里，土壤侵蝕模數(shù)由每年每平方公里9000噸降為1077噸，年入黃泥沙由2.58億噸降到0.31億噸，降幅達(dá)88%。過去水土流失一向嚴(yán)重的黃土高原今日為世界提供了生態(tài)修復(fù)的成功樣本。  ( 07-09 10:06:48 )

[周鴻升] 退耕還林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮了不可替代的重要作用。  ( 07-09 10:07:09 )

[周鴻升] 2.退耕還林開辟了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新途徑

退耕還林還草工程的實(shí)施，不僅使3200萬退耕農(nóng)戶從政策補(bǔ)助中戶均直接受益9800多元，比較穩(wěn)定地解決了退耕農(nóng)戶的溫飽問題，而且改變了農(nóng)民的思想意識(shí)，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為有效破解“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑。  ( 07-09 10:07:41 )

[周鴻升] 四川省丘陵、盆地周圍地區(qū)有400多萬個(gè)勞動(dòng)力因?qū)嵤┩烁€林得以轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工年創(chuàng)收217億元。  ( 07-09 10:07:54 )

[周鴻升] 新一輪退耕還林不再限定還經(jīng)濟(jì)林的比例后，各地退耕還經(jīng)濟(jì)林的熱情高漲，僅2016年全國退耕還經(jīng)濟(jì)林就達(dá)到818萬畝，占年度總?cè)蝿?wù)的61%，以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來的林特產(chǎn)品和休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的新途徑。  ( 07-09 10:08:05 )

[周鴻升] 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國退耕還林（草）農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)，2016年退耕農(nóng)戶人均可支配收入10204元，比2013年增加3381元，年均增長(zhǎng)14.4%，比同期全國農(nóng)村居民收入增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中經(jīng)營凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入增速分別高4.4個(gè)百分點(diǎn)和5.9個(gè)百分點(diǎn)。  ( 07-09 10:08:24 )

[周鴻升] 實(shí)踐證明，退耕還林是改革農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、建設(shè)生態(tài)文明的宏偉戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一場(chǎng)深刻變革，廣大農(nóng)民改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，以生態(tài)修復(fù)為突破口，以培育資源、改善生態(tài)為基礎(chǔ)，通過發(fā)展新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)林草多種功能，向社會(huì)提供最短缺的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一。  ( 07-09 10:08:41 )

[周鴻升] 3.退耕還林助推集中連片特困地區(qū)脫貧致富

通過實(shí)施退耕還林還草工程，把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的地退下來，種上樹和草，既是從源頭防治水土流失、減少自然災(zāi)害、固碳增匯和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施，也是推進(jìn)集中連片特困地區(qū)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)。  ( 07-09 10:09:03 )

[周鴻升] 退耕還林還草工程在各地的扶貧作用正日益顯現(xiàn)。據(jù)國家林草局對(duì)100個(gè)退耕還林樣本縣的監(jiān)測(cè)，新一輪退耕對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)18.7%，重慶市城口縣、甘肅省環(huán)縣和會(huì)寧縣分別達(dá)48%、49%和39%。2016-2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬畝，占3年退耕還林總?cè)蝿?wù)的近四分之三。  ( 07-09 10:09:25 )

[周鴻升] 貴州省十分重視發(fā)揮退耕還林的精準(zhǔn)扶貧作用，畢節(jié)市實(shí)施新一輪退耕還林177.2萬畝，覆蓋了92.5%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49.2%的貧困村和32.7%的貧困人口。  ( 07-09 10:09:58 )

[周鴻升] 湖北省恩施市采取“公司+合作社+基地+退耕戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)退耕戶以短養(yǎng)長(zhǎng)，發(fā)展林藥、林菌、林菜等產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，年產(chǎn)值3億元，帶動(dòng)2000多戶貧困戶戶均增收4000元。  ( 07-09 10:10:06 )

[周鴻升] 山西省委、省政府把退耕還林還草作為脫貧攻堅(jiān)八大精準(zhǔn)措施之一，既增綠也增收，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索出全國推廣的“扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社”脫貧模式，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。  ( 07-09 10:10:14 )

[周鴻升] 20年的建設(shè)實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于退耕還林還草的戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的英明決策，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的卓越實(shí)踐，已成為人類重建生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的成功典范。  ( 07-09 10:10:22 )

[周鴻升] 三、關(guān)于全國退耕還林工作會(huì)的籌備情況

今年是退耕還林工程實(shí)施20周年，20年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府，特別是林業(yè)和草原主管部門及各界群眾的共同努力下，退耕還林還草取得了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為了系統(tǒng)總結(jié)20年來退耕還林還草所取得的巨大成就，部署新形勢(shì)下退耕還林還草工作，經(jīng)國家林草局黨組研究決定，我局將于9月初在陜西省延安市召開全國退耕還林還草工作會(huì)議。  ( 07-09 10:10:46 )

[周鴻升] 會(huì)議的主要內(nèi)容包括：

1.全面回顧20年來退耕還林還草發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示退耕還林成效和創(chuàng)新成果，研究部署新形勢(shì)下退耕還林還草工作；

2.表彰各地及有關(guān)部門在退耕還林還草方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；

3.觀摩陜西省延安市退耕還林還草建設(shè)成果；

4.交流各地退耕還林還草先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。  ( 07-09 10:11:31 )

[周鴻升] 為了配合召開好這次會(huì)議，國家林草局退耕部門與宣傳部門密切溝通，相互配合，開展了一系列宣傳工作，比如：編輯出版《中國退耕還林工程白皮書（1999—2019）》、《退耕還林在中國——回望20年》等書籍；發(fā)布《退耕還林經(jīng)濟(jì)林發(fā)展報(bào)告2018》；總結(jié)推廣《退耕還林鄉(xiāng)村振興模式50例》等典型；舉辦退耕還林工程建設(shè)20周年成就圖片展等。  ( 07-09 10:11:57 )

[周鴻升] 同時(shí)，為了在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大退耕還林在各層級(jí)的影響力，今年初，我們向各工程省退耕還林管理部門提出要求，采取多種方式強(qiáng)化輿論宣傳工作。從目前情況看，效果普遍較好:從宣傳形式上，各地關(guān)于退耕還林的紙媒新聞、電視新聞連續(xù)不斷；一批紀(jì)錄片、微電影、公益宣傳片、公益廣告正在拍攝；有的省區(qū)開通了微信公眾號(hào)、印制了宣傳畫冊(cè)，等等。  ( 07-09 10:12:05 )

[周鴻升] 歡迎大家繼續(xù)關(guān)注和支持退耕還林工作，歡迎大家到退耕還林工程區(qū)采訪報(bào)道。

謝謝大家！  ( 07-09 10:12:12 )

[黃采藝] 謝謝周主任。  ( 07-09 10:12:23 )

[黃采藝] 國家公園體制試點(diǎn)自2015年開展以來，一直是公眾關(guān)心、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題。幾年來，我局按照中央部署要求，深入推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，在國家公園管理體制機(jī)制、生態(tài)保護(hù)制度、資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，取得了階段性成果。下面，有請(qǐng)?zhí)菩∑礁敝魅螢榇蠹医榻B詳細(xì)情況。  ( 07-09 10:12:53 )

[唐小平] 各位媒體朋友：大家早上好！  ( 07-09 10:13:22 )

[唐小平] 一、國家公園體制試點(diǎn)進(jìn)展

十八屆三中全會(huì)提出“建立國家公園體制”以來，我國相繼啟動(dòng)了若干國家公園體制試點(diǎn)，目前，全國共有10處國家公園體制試點(diǎn)，涉及青海、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12個(gè)省，總面積約22萬平方公里。  ( 07-09 10:14:19 )

[唐小平] 2018年，我局確定為國家公園主管部門后，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，承擔(dān)了統(tǒng)一管理國家公園等各類自然保護(hù)地和推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)的重任。主要工作進(jìn)展有：  ( 07-09 10:14:41 )

[唐小平] （一）初步探索管理體制改革。國家公園體制試點(diǎn)，關(guān)鍵在于試“體制”，將創(chuàng)新體制和完善機(jī)制放在優(yōu)先位置。2018年，機(jī)構(gòu)改革后，明確組建國家林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局牌子，統(tǒng)一管理國家公園等各類自然保護(hù)地，標(biāo)志著自然保護(hù)地領(lǐng)域多頭管理的問題得到解決，這是一項(xiàng)非常重要的改革進(jìn)程。東北虎豹、祁連山、大熊貓依托我局駐地專員辦成立了國家公園管理局，實(shí)現(xiàn)了跨省區(qū)的統(tǒng)一管理，同時(shí)與有關(guān)省分別成立了協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。青海省、海南省均成立了省級(jí)直屬的國家公園管理局，統(tǒng)一行使其國家公園范圍內(nèi)的管理事權(quán)，明確了主體責(zé)任。其它各國家公園體制試點(diǎn)區(qū)也分別成立了專門的管理機(jī)構(gòu)。  ( 07-09 10:15:59 )

[唐小平] （二）持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。東北虎豹國家公園將琿春、汪清、老爺嶺等多個(gè)自然保護(hù)區(qū)連成一個(gè)大區(qū)域，自然保護(hù)地破碎化問題得到較好解決，自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性進(jìn)一步提升，野生動(dòng)物數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。祁連山、東北虎豹、三江源、神農(nóng)架、錢江源等試點(diǎn)區(qū)初步搭建了自然資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)國家公園立體化自然資源及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局打下了基礎(chǔ)。國家公園試點(diǎn)區(qū)分別啟動(dòng)了林（參）地清收還林、生態(tài)廊道建設(shè)、外來物種清除、茶山專項(xiàng)整治、裸露山體生態(tài)治理等工作。  ( 07-09 10:16:59 )

[唐小平] （三）不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)各試點(diǎn)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，抓緊制定國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系、管理辦法等。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動(dòng)落實(shí)國家公園體制建設(shè)資金保障。探索構(gòu)建財(cái)政投入為主、社會(huì)投入為輔的資金保障機(jī)制。三是構(gòu)建支撐體系、加強(qiáng)宣傳交流。成立“國家公園監(jiān)測(cè)評(píng)估研究中心”和“國家公園規(guī)劃研究中心”。主辦國家公園國際研討會(huì)及國際高端論壇，積極傳播國家公園理念，先后與美國、加拿大、哥斯達(dá)黎加、法國、俄羅斯等國家政府部門、社會(huì)團(tuán)體等就國家公園領(lǐng)域開展了多種形式的交流合作，擴(kuò)大中國國家公園影響力。四是社區(qū)共管有效推進(jìn)。各試點(diǎn)區(qū)積極探索社區(qū)參與共建共享的保護(hù)模式。三江源、神農(nóng)架、普達(dá)措、南山等國家公園設(shè)置了生態(tài)公益管護(hù)崗位，優(yōu)先吸納生態(tài)移民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與國家公園保護(hù)，社會(huì)參與更加廣泛，公眾影響迅速提升。  ( 07-09 10:18:28 )

[唐小平] 二、國家公園在自然保護(hù)地體系中的地位與作用

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，明確了“建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新機(jī)制新模式”的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是進(jìn)一步明確了國家公園的功能定位、主體地位的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。我們理解國家公園的主體地位和功能作用將主要體現(xiàn)在質(zhì)量和價(jià)值上，而不是簡(jiǎn)單的數(shù)量規(guī)模上。  ( 07-09 10:19:23 )

[唐小平] 首先，代表性更強(qiáng)。國家公園以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富聚的區(qū)域。其保護(hù)范圍大，生態(tài)過程完整，具有全球價(jià)值和國家象征，國民認(rèn)同度高。  ( 07-09 10:19:53 )

[唐小平] 二是生態(tài)區(qū)位最為關(guān)鍵。國家公園將在維護(hù)國家生態(tài)安全關(guān)鍵區(qū)域中居于首要地位，在保護(hù)最珍貴、最重要生物多樣性集中分布區(qū)中居于主導(dǎo)地位，在自然保護(hù)地體系的生態(tài)功能中居于主體地位。  ( 07-09 10:20:24 )

[唐小平] 第三，保護(hù)管理最嚴(yán)格。國家公園設(shè)立核心保護(hù)區(qū)和一般管控區(qū)兩個(gè)分區(qū)，原則上核心保護(hù)區(qū)禁止人為活動(dòng)，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動(dòng)。  ( 07-09 10:20:39 )

[唐小平] 第四，管理事權(quán)最高。國家公園屬于國家事權(quán)，全部由國家批準(zhǔn)設(shè)立，中央直接管理、中央與省級(jí)政府共同管理，或委托省級(jí)政府管理，國家公園建立后不再保留相同區(qū)域的其他保護(hù)地類型。  ( 07-09 10:21:05 )

[唐小平] 三、下一步工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。加快國家公園立法進(jìn)程，明確國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，構(gòu)建并完善國家公園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)各類自然保護(hù)地整合，符合條件的區(qū)域優(yōu)先設(shè)立國家公園。  ( 07-09 10:21:37 )

[唐小平] （二）加強(qiáng)體制試點(diǎn)指導(dǎo)。加快推進(jìn)東北虎豹、祁連山、大熊貓等國家公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的審核、報(bào)批，持續(xù)加強(qiáng)與各部委的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策及資金方面的支持。  ( 07-09 10:21:58 )

[唐小平] （三）著力開展試點(diǎn)評(píng)估。制定《國家公園體制試點(diǎn)評(píng)估方案》，組織開展第三方評(píng)估。針對(duì)各國家公園試點(diǎn)區(qū)的礦權(quán)退出、生態(tài)搬遷、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等問題開展督查督導(dǎo)。  ( 07-09 10:22:28 )

[唐小平] （四）研究在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)揮國家公園科研、教育、游憩、社區(qū)發(fā)展等功能，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。  ( 07-09 10:22:44 )

[唐小平] （五）貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)宣傳教育與合作交流。

( 07-09 10:23:01 )

[唐小平] 謝謝大家！  ( 07-09 10:23:09 )

[黃采藝] 謝謝唐主任。  ( 07-09 10:23:18 )

[黃采藝] 下面，請(qǐng)大家圍繞今天的兩個(gè)主題提問。  ( 07-09 10:23:25 )

[人民日?qǐng)?bào)記者] 近5年退耕還林增加的造林面積有多大？在新增的1.33%森林覆蓋率中占比多大？  ( 07-09 10:23:54 )

[周鴻升] 2014年，黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，作出了啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林還草的決定。2014-2018年，國家安排退耕還林還草任務(wù)共計(jì)5478.7萬畝，其中還林4996.9萬畝，還草481.8萬畝，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古等21個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。截至2018年，新一輪退耕還林還草中央投入565.8億元。   ( 07-09 10:24:48 )

[周鴻升] 大家知道,林木的生長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)，小苗栽植下去后，要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，才能進(jìn)入到森林覆蓋率的計(jì)算。而且，根據(jù)新一輪退耕還林還草的要求，當(dāng)年的計(jì)劃任務(wù)要求在第二年完成；另外，在新一輪退耕還林還草中，經(jīng)濟(jì)林的比例相對(duì)較高，這些特點(diǎn)都決定了新一輪的退耕還林工程在最新的森林覆蓋率的計(jì)算中貢獻(xiàn)不是很大。但是從退耕還林工程整體來看，我們進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國已完成退耕還林還草5億多畝，造林面積占同期我國人工造林總面積的27.7%，位居各大林業(yè)重點(diǎn)工程之首，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了4個(gè)多百分點(diǎn)。   ( 07-09 10:26:02 )

[周鴻升] 退耕還林工程在改善生態(tài)、增加森林覆蓋率的同時(shí)，在提高退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，消除貧困等方面也發(fā)揮了重要作用。  ( 07-09 10:26:30 )

[中國日?qǐng)?bào)記者] 我們國家今后會(huì)有多少地區(qū)能建設(shè)成為國家公園？在自然保護(hù)地分類建設(shè)管理方面，我們吸收了哪些國外的經(jīng)驗(yàn)，又有哪些方面體現(xiàn)了中國特色？  ( 07-09 10:26:41 )

[唐小平] 我們正在組織起草《國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)按照設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)在全國開展生態(tài)保護(hù)價(jià)值評(píng)估，編制《國家公園空間布局方案》，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)與布局方案有了初稿，還正在征求各省及相關(guān)部門專家的意見，你所提問題的最后結(jié)果還不好說。  ( 07-09 10:27:25 )

[唐小平] 按照中央賦予國家公園“保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)”的使命，建設(shè)國家公園的區(qū)域選擇主要考慮幾個(gè)因素：  ( 07-09 10:27:57 )

[唐小平] 一是聚焦在生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然景觀等方面具有國家代表性的區(qū)域，是國家象征，國民認(rèn)同度高，祖國的名山大川、世界自然文化遺產(chǎn)地等會(huì)作為劃建重點(diǎn)；  ( 07-09 10:28:25 )

[唐小平] 二是聚焦生態(tài)安全的需求，國家生態(tài)安全格局的“兩屏三帶”，如果加上海岸線就是“兩屏四帶”將是布局的重點(diǎn)；  ( 07-09 10:28:39 )

[唐小平] 三是聚焦自然保護(hù)地交叉重疊、管理體制雜亂分割的區(qū)域，整合各類自然保護(hù)地及周邊具有保護(hù)價(jià)值的區(qū)域設(shè)立國家公園。  ( 07-09 10:28:46 )

[唐小平] 四是與體制試點(diǎn)充分銜接，目前的10個(gè)試點(diǎn)區(qū)經(jīng)過第三方評(píng)估，如果完成了試點(diǎn)任務(wù)、達(dá)到了試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)、符合國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)先設(shè)立為國家公園。  ( 07-09 10:28:58 )

[唐小平] 在具體操作上，按照點(diǎn)面結(jié)合的思路進(jìn)行布局，將全國劃為不同的生態(tài)地理單元，確保每個(gè)單元都有國家公園代表。初步研究全國劃為40個(gè)單元，每個(gè)生態(tài)地理單元選擇1-2個(gè)區(qū)域設(shè)立國家公園。   ( 07-09 10:30:56 )

[唐小平] 國家公園在世界上已有130多年歷史，全球200多個(gè)國家或地區(qū)都建立了國家公園，積累了豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，也有許多失敗教訓(xùn)。我們?cè)谕七M(jìn)國家公園體制試點(diǎn)的過程中既注重對(duì)接國際，也堅(jiān)持中國特色。  ( 07-09 10:32:08 )

[唐小平] 吸收國際經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在我們堅(jiān)持了國際社會(huì)關(guān)于國家公園的基本共識(shí)，以實(shí)現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)。如：國家公園是自然保護(hù)地最重要的類型之一；建立國家公園是為了實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性保護(hù)，保護(hù)大尺度生態(tài)過程以及區(qū)域內(nèi)的物種和生態(tài)系統(tǒng)特征；國家公園在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，提供精神享受、科研、教育、娛樂、游憩機(jī)會(huì)，推動(dòng)自然教育和生態(tài)體驗(yàn)等公共服務(wù)。由國家直接行使事權(quán)，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)這些都是很重要的經(jīng)驗(yàn)。  ( 07-09 10:34:03 )

[唐小平] 我們國家公園的特色主要體現(xiàn)在立足于人多地少、歷史悠久、開發(fā)強(qiáng)度大的基本國情，突出的有三點(diǎn)：  ( 07-09 10:34:23 )

[唐小平] 一是將國家公園體制作為國家戰(zhàn)略，把保護(hù)放在第一位，下大力氣對(duì)那些還基本保持自然狀態(tài)的區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的保護(hù)，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來，給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)，目前僅三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南雨林這些試點(diǎn)公園的面積就超過了國土面積的2%，中國推進(jìn)國家公園體制建設(shè)的力度之大受到世界矚目。  ( 07-09 10:35:16 )

[唐小平] 二是中華民族千百年來順應(yīng)自然、師法自然，形成了許多的天人合一生產(chǎn)生活模式，成為珍貴的自然文化遺產(chǎn)。國家公園不僅保護(hù)大面積的自然區(qū)域，還要重點(diǎn)關(guān)注這些自然區(qū)域承載的人文要素，加以保護(hù)傳承。  ( 07-09 10:35:59 )

[唐小平] 三是生態(tài)好的地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后區(qū)，國家公園建設(shè)需要肩負(fù)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等重任，特別是要考慮擬建區(qū)域原住居民的生產(chǎn)生活需求，給他們劃定一個(gè)大致的范圍，形成人與自然和諧的生產(chǎn)生活方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使綠水青山與金山銀山高度統(tǒng)一。  ( 07-09 10:37:07 )

[新華網(wǎng)記者] 請(qǐng)問周主任，您剛才講到，新一輪退耕還林還草6年來，工程實(shí)施規(guī)模由《新一輪退耕還林還草總體方案》時(shí)的4240萬畝擴(kuò)大到目前的近8000萬畝。請(qǐng)問多出來的3000多萬畝是如何做到的？  ( 07-09 10:38:02 )

[周鴻升] 工程實(shí)施省份由2014年的14個(gè)省（區(qū)、市）擴(kuò)大到目前的22個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可退耕地地類在25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、丹江口庫區(qū)及三峽庫區(qū)15—25度非基本農(nóng)田坡耕地的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到經(jīng)批準(zhǔn)核減的25度以上基本農(nóng)田坡耕地,這部分有3700萬畝。   ( 07-09 10:40:16 )

[周鴻升] 這次機(jī)構(gòu)改革，退耕還林和退耕還草統(tǒng)一由林草局管理，有力地推動(dòng)了新一輪退耕還林還草的順利實(shí)施。今后，我們要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取將國有林區(qū)已墾林地草原、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)耕地等地類納入擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模的范圍。   ( 07-09 10:42:17 )

[周鴻升] 為此，我們會(huì)同國家發(fā)改委在匯總研究有關(guān)省區(qū)新的退耕還林還草需求的基礎(chǔ)上，起草了擬上報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于擴(kuò)大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模的請(qǐng)示》，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大退耕還林還草的建議方案，并與自然資源部、財(cái)政部、水利部有關(guān)司局進(jìn)行了多次溝通。目前，《關(guān)于擴(kuò)大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模的請(qǐng)示》即將上報(bào)國務(wù)院審批。   ( 07-09 10:44:33 )

[黃采藝] 接下來，我再向大家通報(bào)第三季度林草重點(diǎn)工作和相關(guān)宣傳活動(dòng)。  ( 07-09 10:53:05 )

[黃采藝] 一是天然林保護(hù)宣傳。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將于近日印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，請(qǐng)各媒體及時(shí)關(guān)注并做好消息發(fā)布和政策解讀。重點(diǎn)就方案出臺(tái)的意義背景、方案中所涉及天然林保護(hù)修復(fù)新的政策舉措、天保工程實(shí)施20多年成效經(jīng)驗(yàn)以及下一步工作等，進(jìn)行詳細(xì)深入解讀。  ( 07-09 10:53:40 )

[黃采藝] 二是一帶一路亞太林業(yè)合作宣傳。7月22至24日，我局在內(nèi)蒙古赤峰召開一帶一路亞太區(qū)域林業(yè)合作研討會(huì)，將交流分享亞太區(qū)域森林恢復(fù)和森林可持續(xù)管理工作現(xiàn)狀、趨勢(shì)和機(jī)遇。請(qǐng)各媒體著重圍繞亞太林業(yè)合作進(jìn)展、亞太森林組織在推動(dòng)亞太區(qū)域林業(yè)合作方面發(fā)揮的作用、林業(yè)在一帶一路倡議中的貢獻(xiàn)率等展開宣傳和報(bào)道。  ( 07-09 10:54:29 )

[黃采藝] 三是草原保護(hù)宣傳。全國草原工作會(huì)議將于7月24至26日在內(nèi)蒙錫林浩特召開，這是國家林業(yè)和草原局組建后首次舉辦的草原專門會(huì)議，除分析形勢(shì)任務(wù)、安排部署下一步工作外，會(huì)議還邀請(qǐng)了國際國內(nèi)草原專家做專題報(bào)告。此外，本月還將啟動(dòng)“走進(jìn)壯美草原”主題采訪活動(dòng)。請(qǐng)各媒體圍繞上述會(huì)議活動(dòng)，推出一批草原保護(hù)修復(fù)主題的報(bào)道，做好草原生態(tài)系統(tǒng)的地位、作用和功能等科普宣傳，以及草原保護(hù)工作成效展示宣傳，有效引導(dǎo)社會(huì)公眾了解和支持草原保護(hù)工作。  ( 07-09 10:55:48 )

[黃采藝] 四是虎豹保護(hù)宣傳。我局于7月27-29日在黑龍江哈爾濱召開“虎豹跨境保護(hù)國際研討會(huì)”，與虎豹分布國共同探討虎豹保護(hù)政策、棲息地管理、野外監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)建立有效的虎豹跨境保護(hù)合作機(jī)制。請(qǐng)各媒體結(jié)合7月29日“全球老虎日”集中做好會(huì)議報(bào)道，向國內(nèi)外廣泛宣傳我國加強(qiáng)虎豹野外種群和棲息地保護(hù)、開展科學(xué)研究、推進(jìn)東北虎豹國家公園試點(diǎn)建設(shè)等方面舉措和成效。  ( 07-09 10:57:15 )

[黃采藝] 五是國有林區(qū)改革宣傳。按照中央要求，2020年國有林區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)將全部完成。本季度我們計(jì)劃組織記者赴黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林等重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)地采訪，深度挖掘這些林區(qū)積極推進(jìn)改革，在完善體制機(jī)制、改善生態(tài)民生、促進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型方面的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)客觀反映改革中遇到的困難和問題。希望通過大家的集中報(bào)道，助力國有林區(qū)改革順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。  ( 07-09 10:58:16 )

[黃采藝] 六是森林城市15周年宣傳。今年是開展國家森林城市建設(shè)15周年。為展示15年來特別是黨的十八大以來森林城市建設(shè)取得的豐碩成果，本季度開始，我們將以“發(fā)展森林城市 建設(shè)美麗中國”為主題，組織開展“森林城市行”主題采訪、“走進(jìn)森林城市”公益活動(dòng)、“2019年森林城市建設(shè)座談會(huì)”等，請(qǐng)各媒體積極參與，深度報(bào)道森林城市15年建設(shè)成果，為我國森林城市建設(shè)持續(xù)營造良好氛圍。  ( 07-09 10:59:08 )

[黃采藝] 七是“綠色中國行”公益宣傳。“綠色中國行”公益宣傳活動(dòng)開展10年來，已經(jīng)成為面向全社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)文明、傳播綠色理念、建設(shè)美麗中國的重要平臺(tái)和宣傳窗口，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注和大力支持，也得到各大新聞媒體的熱情追隨和持續(xù)宣傳。本季度內(nèi)，“綠色中國行”將陸續(xù)在錢江源國家公園、黑龍江七臺(tái)河、甘肅武威、浙江金華、江蘇南京、青海德令哈、四川巴塘等地舉辦綠色公益宣傳活動(dòng)。請(qǐng)各媒體一如既往，對(duì)綠色中國行活動(dòng)給予關(guān)注和報(bào)道，與綠色中國同心同行，為綠色中國吶喊助威。  ( 07-09 11:00:17 )

[黃采藝] 另外，我們初步定于8月下旬或9月上旬，在甘肅武威召開全國林草宣傳工作會(huì)議。這是時(shí)隔13年，我局首次召開的全國性宣傳工作會(huì)議。會(huì)議選定在甘肅武威召開，還有一層考慮，我們想借機(jī)組織媒體記者走進(jìn)八步沙林場(chǎng)，親身感受和挖掘“六老漢”的精神和事跡，向社會(huì)再推出一批感人至深的精品報(bào)道。希望在會(huì)議期間，在座媒體朋友能夠給予全力支持和專業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)和我們一道，為做好林草宣傳工作貢獻(xiàn)力量。  ( 07-09 11:01:33 )

[黃采藝] 以上就是我局第三季度新聞發(fā)布會(huì)全部?jī)?nèi)容。謝謝大家！  ( 07-09 11:01:42 )