自2021年全面推行林長(zhǎng)制工作以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制工作的部署要求，緊緊圍繞“南護(hù)天山、北固沙漠、中建綠洲”生態(tài)建設(shè)布局，持續(xù)健全完善林長(zhǎng)制組織、責(zé)任、制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

2023年，昌吉州在全疆林長(zhǎng)制考核中排名第三，連續(xù)三年位列自治區(qū)考核“優(yōu)秀”行列。特別是，昌吉市入選自治區(qū)2023年度林長(zhǎng)制激勵(lì)縣（市），瑪納斯縣林草局、木壘縣林草局、新疆博林公司等單位榮獲“全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體”“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”稱號(hào)，3名干部榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)獎(jiǎng)?wù)隆?，天山天池“定海神針”百年榆獲全國(guó)“最美古榆樹”命名。

昌吉州呼圖壁縣退耕還林文冠果基地（周建會(huì)供圖）

建立健全組織機(jī)構(gòu)

為縱深推進(jìn)林長(zhǎng)制落地見效，昌吉州較自治區(qū)總體安排提前6個(gè)月全面建成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)組織體系，共設(shè)置林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)1906人。州縣各級(jí)林長(zhǎng)圍繞國(guó)土綠化、林長(zhǎng)制推進(jìn)、林草地用途管理等方面扎實(shí)開展巡林工作，累計(jì)巡林4余萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題5202個(gè)。設(shè)州縣兩級(jí)林長(zhǎng)制專職辦公室10個(gè)，專兼職工作人員37人。全州森林草原資源實(shí)行網(wǎng)格化管理，“一長(zhǎng)一站一員”管護(hù)模式基本形成，管理效能不斷提升。

昌吉州聘請(qǐng)第三方設(shè)計(jì)研發(fā)了林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)，用于林長(zhǎng)制體系構(gòu)建及林、草、濕、荒資源的管理和展示，將各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)落實(shí)到空間網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)組織體系和二級(jí)林長(zhǎng)辦體系智能化管理。

州本級(jí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)230萬(wàn)元，設(shè)置公示牌595塊，劃分網(wǎng)格747個(gè)，開展林長(zhǎng)培訓(xùn)8場(chǎng)976人，林長(zhǎng)辦培訓(xùn)17場(chǎng)553人。研發(fā)林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)及App，出臺(tái)林長(zhǎng)制相關(guān)制度14項(xiàng)。

各縣（市）安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保證日常工作有效開展和公示牌、宣傳牌的設(shè)置。召開全面推行林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次、全面推行林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議10余次。

昌吉州黨委高度重視林草機(jī)構(gòu)設(shè)置，全州縣市林草機(jī)構(gòu)全部恢復(fù)設(shè)置。2021年10月13日，阜康市林業(yè)和草原局從自然資源局劃分出來(lái)，單獨(dú)設(shè)置為阜康市人民政府工作部門。2022年1月21日，組建昌吉州6縣市林業(yè)和草原局綜合執(zhí)法大隊(duì)。2024年，昌吉州除已恢復(fù)設(shè)置的阜康市林業(yè)和草原局外，全州其他6縣（市）全部恢復(fù)設(shè)置林業(yè)和草原局，且均為縣市政府工作部門。

探索創(chuàng)新體制機(jī)制

2019年，昌吉州黨委借鑒安徽省林長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)，在木壘縣啟動(dòng)了林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作。2020年10月，《木壘縣森林資源管護(hù)林長(zhǎng)制實(shí)施方案》正式印發(fā)，成為全疆第一個(gè)試點(diǎn)先行推行林長(zhǎng)制的縣。

2021年，昌吉州在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《自治州全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見》及相關(guān)工作制度并印發(fā)，完成林長(zhǎng)制組織體系建設(shè)。2021年6月27日，自治區(qū)全面推行林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《關(guān)于自治區(qū)全面推行林長(zhǎng)制工作情況的通報(bào)》中，以“工作亮點(diǎn)”對(duì)木壘縣試點(diǎn)工作和昌吉州發(fā)布第一號(hào)“巡林令”進(jìn)行通報(bào)。

昌吉州率先構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全向延伸林長(zhǎng)制。2021年10月28日，昌吉州和天山東部國(guó)有林管理局林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首次召開聯(lián)席會(huì)議，研究審定林長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)機(jī)制、森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、林長(zhǎng)制辦公室聯(lián)席會(huì)議制度，至今已輪流召開4次會(huì)議，實(shí)現(xiàn)林草資源全面保護(hù)。

2023年6月12日，昌吉州再次探索“兵地融合”一體化格局，研究確定自治州、兵團(tuán)統(tǒng)籌一體化推進(jìn)的工作任務(wù)，以及在森林草原資源保護(hù)中需要聯(lián)防聯(lián)控或共同推進(jìn)事宜的舉措，印發(fā)《昌吉州與兵團(tuán)相關(guān)師市林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議制度》。

昌吉州還率先在全疆率先開展林長(zhǎng)制第三方實(shí)施運(yùn)行成效評(píng)估。2022年12月，委托新疆新中科工程項(xiàng)目管理有限公司開展林長(zhǎng)制工作成效評(píng)估，通過聽取匯報(bào)、座談交流、調(diào)閱檔案和外業(yè)核查等方式，對(duì)全州46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、163個(gè)村（社區(qū)）林長(zhǎng)制推進(jìn)工作進(jìn)行評(píng)估，為全區(qū)提供了典型經(jīng)驗(yàn)。

綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺

多年來(lái)，昌吉州著力保護(hù)林草資源，不斷推動(dòng)綠色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)富民增收，有效提高了林草智慧化水平。

目前，昌吉州國(guó)家公益林面積1314.63萬(wàn)畝，整合優(yōu)化26個(gè)自然保護(hù)地、總面積達(dá)988.98萬(wàn)畝。設(shè)置護(hù)林防火站（所）40個(gè)，建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍7支。2024年，全州共爭(zhēng)取落實(shí)退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助、生態(tài)林撫育、特別國(guó)債等續(xù)建新建項(xiàng)目114個(gè)、總投資6.89億元，高質(zhì)量推進(jìn)昌吉州森林草原防火阻隔系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃新建和改造森林草原防火應(yīng)急道路1095公里。

全州城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率41.36%、人均公園綠地面積18.05平方米，累計(jì)完成沙化土地治理612.8萬(wàn)畝，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)總面積17萬(wàn)畝，建立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)7個(gè)，沙化土地面積減少30萬(wàn)畝，編制《昌吉州防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》，制定了《自治州植樹造林與統(tǒng)籌水資源管理、耕地保護(hù)、林草資源保護(hù)措施》。

新建高標(biāo)準(zhǔn)釀酒葡萄種植示范基地3.5萬(wàn)畝，建設(shè)林果提質(zhì)增效示范園5個(gè)，成功舉辦2023新疆·昌吉“一帶一路”國(guó)際葡萄酒大賽，在香港成功舉辦宣傳推介會(huì)。天山北麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)榮列國(guó)際葡萄酒產(chǎn)區(qū)品牌榜第18名，位列全疆四大產(chǎn)區(qū)之首。多次組織產(chǎn)區(qū)企業(yè)參加“全國(guó)糖酒會(huì)”等國(guó)內(nèi)國(guó)際各類展會(huì)。制定《關(guān)于促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，育苗規(guī)模13.93萬(wàn)畝，10家苗木企業(yè)建成標(biāo)準(zhǔn)化苗木花卉基地3740畝、苗木產(chǎn)值16.24億元。

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