沿著山路蜿蜒前行，春天的綠意撲面襲來，記者走進(jìn)洪江市黔城鎮(zhèn)江南村新開發(fā)的油茶基地，只見一壘一壘的山頭被一排排整齊劃一的油茶樹所覆蓋，一列挨著一列的油茶幼樹在一陣陣微風(fēng)中愜意吐綠，生機(jī)盎然。

“這是我市新造油茶基地的其中一處。”洪江市林業(yè)局總工程師向清華介紹，自去年走出創(chuàng)新之路以來，該市油茶造林熱情高漲，短短一年多就已高標(biāo)準(zhǔn)營造油茶基地1.4萬畝，三年5.1萬畝新造的計(jì)劃可望超額完成，油茶基地產(chǎn)業(yè)真正步入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

組織創(chuàng)新：公司+村集體+農(nóng)戶

“我有信心組織造油茶了。” 黔城鎮(zhèn)江南村黨支部書記向開來滿有激情地說，市里采取新的經(jīng)營模式充分調(diào)動了村委會及老百姓的積極性，去冬今春全村營造了500畝油茶林，還集中了43戶的1500畝等著市里來規(guī)劃，爭取兩年內(nèi)形成2000畝的高效林基地，一個(gè)振興鄉(xiāng)村的致富產(chǎn)業(yè)指日可待。

“只有創(chuàng)新才有出路。”洪江市林業(yè)局局長肖文介紹，懷化市委、市政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專鏈專班的同時(shí)，還成立了經(jīng)營油茶產(chǎn)業(yè)的國有專業(yè)公司，集中統(tǒng)籌多方資金造油茶林。國有公司采取公司投資、村委會負(fù)責(zé)籌地、林地權(quán)人受益的經(jīng)營模式，對造林后的前五年由公司按每年每畝30至40元的租金支付給林地權(quán)人，五年后公司將純收入的70%分配給村集體，村里再將所得的70%分成給集地農(nóng)戶，這種創(chuàng)新方式為油茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展注入新動能。

的確，在洪江市，這種“公司+村集體+農(nóng)戶”的新模式已經(jīng)成為拉動拉優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大動力，并在實(shí)踐中產(chǎn)生看得見、摸得著的多層效應(yīng)：

投資有著落了。洪江市成立的國有生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司既是籌資平臺又是造林主體，計(jì)劃用6000萬元的資本金融資2.7億元，其中每年專項(xiàng)用于油茶造林不少于1萬畝。2022年首批投入2400多萬元，高質(zhì)量完成造林8000余畝，成為帶動和支撐油茶造林的全新主體。

林地集約不難了。林權(quán)碎化給規(guī)模經(jīng)營帶來難度，但洪江市依托村支部和村委會的基層組織優(yōu)勢，由村里直接對接和發(fā)動農(nóng)戶集約林地，不到半年就有64個(gè)村集約林地1.4萬畝，從根本上解決了林地集約費(fèi)時(shí)間、耗人力、效果差等諸多矛盾，開啟了該市依托村級組織規(guī)?；s林地的先河。

村集體新增產(chǎn)業(yè)收入了。安江鎮(zhèn)大垅村是該市一個(gè)偏遠(yuǎn)村，過去，村集體自創(chuàng)收入幾乎為零。如今，村支部書記黃建華滿臉笑容指著剛剛建成300畝油茶介紹，村集體5年后每年可分成收入10萬元以上，讓更多投入建好村里公益事業(yè)不再是夢。據(jù)該市林業(yè)專家預(yù)測評估，全市公司化造油茶如達(dá)6萬畝，到盛產(chǎn)期可為村集體每年增加收入9000 萬元以上，收入非?？捎^。

老百姓熱情高了。“既能安心外去賺錢又有林地經(jīng)營收入。”黔城鎮(zhèn)雙溪口村村農(nóng)曾慶亮高興地說，他一家因常年在外務(wù)工，家里20畝林地長期處于無收入的自然生長狀態(tài)，去年他主動交村里由公司造上了林，一舉多得。該市油茶辦負(fù)責(zé)人介紹，像他這樣主動出地造林的農(nóng)戶比比皆是，目前已有 80個(gè)村700余農(nóng)戶的2.2萬畝林地在排隊(duì)等待安排，造林集地不再是問題。

投入創(chuàng)新：財(cái)政獎補(bǔ)+共享貸+平臺融資

“有市里獎補(bǔ)，我已造了200畝，目前正在籌劃再造油茶1000畝。”安江鎮(zhèn)洪溪村村民向開軍曾是長期從事採松油的小老板，得知市里有造油茶有財(cái)政獎補(bǔ)的好政策后，計(jì)劃自我投資260萬元，今冬明春油茶新造面積將發(fā)展到1200畝，實(shí)現(xiàn)由採脂專業(yè)戶向油茶經(jīng)營大戶的華麗轉(zhuǎn)身。

“油茶開發(fā)是我市鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，必須有大投入才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。”該市分管副市長、市油茶產(chǎn)業(yè)鏈鏈長舒朝友介紹，市里按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，計(jì)劃千方百計(jì)總投入2.2億元，力爭用3年時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)新造5萬畝、低效林改造5萬畝以上，形成10多萬畝的優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)業(yè)基地，盡快實(shí)現(xiàn)由油茶大市向油茶強(qiáng)市的跨越。

2.2億元是個(gè)不大不小的數(shù)目，但對于一個(gè)方方面面都要投入的后發(fā)展縣級經(jīng)濟(jì)規(guī)模來說，湊滿這個(gè)數(shù)字的背后，靠的全是有板有眼的多途徑籌資。

財(cái)政獎補(bǔ)撬動社會投入。該市每年財(cái)政預(yù)算2000萬元，對高標(biāo)準(zhǔn)完成新造和低改油茶，每畝給予1000元的獎補(bǔ)，一年可撬動社會投入3000萬元投入油茶開發(fā)。去年政策出臺以來，短短 10 個(gè)月，促動農(nóng)戶自發(fā)完成新造4000 畝、低改1 萬畝，撬動效應(yīng)即時(shí)顯現(xiàn)。

共享貸款增加金融投入。洪江市在爭取金融支持下了真功夫，現(xiàn)已聯(lián)合建設(shè)銀行完成了178個(gè)村級信貸授信，給予授信的每個(gè)村可無抵押、無成本、低利息貸款500萬元用于產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)。得到首筆貸款的巖垅鄉(xiāng)蘆荻坪村支部書記肖海斌笑呵呵地說，過去村里因缺資金，開發(fā)產(chǎn)業(yè)的愿望多年未能實(shí)現(xiàn)，今年輕松得到300萬元，政府還給了財(cái)政獎補(bǔ)和貼息，不到5個(gè)月完成了基地造林1000畝，非常感謝政府對老百姓的關(guān)心和支持。

融資平臺拓寬油茶投入。洪江市森林資源儲量豐富，市里按照資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的思路，用部分森林資產(chǎn)做抵押，成立了支持林業(yè)發(fā)展的融資平臺。該平臺可直接融資2.7億元，其中列入油茶開發(fā)的投資規(guī)模5000畝，目前到位1億元正在等待油茶規(guī)劃投放。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，越過坎頭全是綠。在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號角聲中，洪江市油茶產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)新中迎難揮進(jìn)。我們堅(jiān)信，一個(gè)充滿綠色希望的油茶強(qiáng)市夢正在洪江走向現(xiàn)實(shí)。