土瓜沖啟示—“旅居云南”的樣本剖析

昆明市林草局專業(yè)號(hào) 2024/11/25 16:44:33

https://www.kunming.cn/news/c/2024-11-25/13894130.shtml

我省近期出臺(tái)《加快推進(jìn)旅居云南建設(shè)三年行動(dòng)》提出，到2027年，全省培育3000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)村，引培一批旅居龍頭企業(yè)、打造一批全國(guó)知名的旅居云南樣板。

鄉(xiāng)村旅居是鄉(xiāng)村文化與旅游深度融合的產(chǎn)物，是集居住、旅游、休閑、度假、療養(yǎng)等為一體的新型生活方式。作為旅居云南建設(shè)的重中之重，如何用好豐富的鄉(xiāng)村資源，不斷推廣復(fù)制更多旅居村，使鄉(xiāng)村旅居成為全省文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村振興新途徑，對(duì)打響旅居云南品牌至關(guān)重要。

土瓜沖村一景

曲靖市馬龍區(qū)土瓜沖村曾經(jīng)是有名的“空心村”，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)和農(nóng)民閑置房屋，引入新型經(jīng)營(yíng)主體因地制宜經(jīng)營(yíng)村莊，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，兼顧各方利益發(fā)展鄉(xiāng)村旅居，帶動(dòng)了群眾增收、搞活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，為我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅居提供了生動(dòng)樣本。

老屋如何引入“新村民”，空心村老房如何變身“黃金屋”？記者近日走進(jìn)土瓜沖，探尋其中的秘密。

啟示一：黨建引領(lǐng)，村企同步同向

“發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，只靠企業(yè)單打獨(dú)斗是不行的。在土瓜沖村項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，最讓我觸動(dòng)、啟發(fā)和感動(dòng)的就是各級(jí)黨委和政府的關(guān)心、支持和幫助?！痹颇先艄任穆瞄_發(fā)有限公司董事長(zhǎng)鐘鵬感慨地說(shuō)。

2023年，若谷文旅通過(guò)招商引資進(jìn)入土瓜沖，“作為企業(yè)，面對(duì)分散的農(nóng)戶和資產(chǎn)，我們沒(méi)有過(guò)多的精力和成本直接到戶到人，迫切需要當(dāng)?shù)啬軐①Y源、將群眾組織起來(lái)，企業(yè)直接對(duì)接村集體，才能順利投資開發(fā)，在這過(guò)程中基層黨組織起到了關(guān)鍵作用?！辩婛i說(shuō)。

資本下鄉(xiāng)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，然而在實(shí)踐中，外來(lái)資本與鄉(xiāng)土社會(huì)互動(dòng)不足，常常造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展困境。在土瓜沖，通過(guò)基層黨組織強(qiáng)大的組織力和凝聚力，企業(yè)與村民共繪發(fā)展藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。

在達(dá)成合作意向后，土瓜沖所在的楊官田社區(qū)黨組織及時(shí)成立了土瓜沖旅居黨支部，吸納了當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)黨員、企業(yè)黨員、新村民流動(dòng)黨員，搭建起社區(qū)、企業(yè)、新老村民溝通交流的橋梁。

馬龍區(qū)通泉街道楊官田社區(qū)黨總支書記、主任李兵表示，我們充分利用村級(jí)事務(wù)黨員先知、黨員先議、黨員先行“三先”模式，把黨員群眾思想統(tǒng)一起來(lái)、資源要素組織起來(lái)。同時(shí)組織黨員代表到浙江安吉余村實(shí)地學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，向到曲靖避暑的旅客問(wèn)需求、找不足，理清了思路、轉(zhuǎn)變了觀念，帶頭做群眾工作，讓黨員群眾的想法與企業(yè)的愿景同步同向。

改造后的老房屋

在開發(fā)規(guī)劃中，通過(guò)黨總支委員會(huì)議、黨員大會(huì)、村企協(xié)商會(huì)議充分討論、集思廣益，探索出政府主導(dǎo)、集體協(xié)同、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、村民參與的鄉(xiāng)村開發(fā)模式。與社區(qū)一道組織村民代表、鄉(xiāng)賢能人參與村莊規(guī)劃；在改造過(guò)程中，村干部和黨員帶頭拆除破舊房屋建設(shè)小廣場(chǎng)，動(dòng)員身邊群眾參與改造，幫助企業(yè)高效推進(jìn)房屋租賃裝修、村莊改造。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，社區(qū)又牽頭探索村企議事、村企聯(lián)防、村企共管等措施，主動(dòng)幫助解決旅居群眾的問(wèn)題和困難，全面提升新老村民和廣大游客的體驗(yàn)感、舒適度。

啟示二：四方參與，群策群力聚合力

旅居項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，涉及“醫(yī)、養(yǎng)、健、食、娛、居”等功能設(shè)施的配置，以及一整套的康養(yǎng)旅居運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系構(gòu)建。

在土瓜沖，政府、企業(yè)、集體和村民全面參與、系統(tǒng)集成，多維度、多層級(jí)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了四方共同參與、共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅居是鄉(xiāng)村旅游深化發(fā)展后的產(chǎn)物，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是增加旅居愉悅感的基本保障。然而基礎(chǔ)設(shè)施投入高，輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理型企業(yè)往往難以負(fù)擔(dān)。在土瓜沖，當(dāng)?shù)卣狭?00余萬(wàn)元涉農(nóng)資金用于村內(nèi)道路改造提升、污水收集處理、人居環(huán)境整治等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為順利開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

村社組織是推動(dòng)資本與農(nóng)村資源結(jié)合強(qiáng)有力的“中間結(jié)構(gòu)”。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成立合作社，統(tǒng)一向農(nóng)戶租賃77間閑置老舊房屋進(jìn)行維修加固和外部改造，牽頭流轉(zhuǎn)農(nóng)戶1000畝低效土地，連片種植金絲皇菊、繡球花，因地制宜設(shè)置花海露營(yíng)、露天電影、戶外KTV等娛樂(lè)項(xiàng)目，滿足游客需求。

企業(yè)投入400余萬(wàn)元，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部裝修、家具置辦和運(yùn)營(yíng)管理，共改造旅居房37間、經(jīng)營(yíng)用房40間，并通過(guò)以商招商的方式，引入企業(yè)發(fā)展民宿酒店、連鎖燒烤、鄉(xiāng)愁飯店、鄉(xiāng)村酒吧、傳媒公司等服務(wù)業(yè)態(tài)。同時(shí)，還引入了摩托車訓(xùn)練基地，開展摩托車訓(xùn)練招生、培訓(xùn)和比賽等。

“在我們心中，鄉(xiāng)村不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的地域名稱。未來(lái)或?qū)⒊蔀閲?guó)內(nèi)最大的休閑目的地，是城市居民周末休閑的好去處。所以我們定位鄉(xiāng)村文旅，把它當(dāng)成一個(gè)休閑產(chǎn)品來(lái)打造，三分之二做旅居，三分之一做旅游，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，引來(lái)新村民，形成旅居村，以此吸引城市居民來(lái)這里休閑，這些流量又反哺百分之三十的商業(yè)業(yè)態(tài)。”鐘鵬說(shuō)，“這種模式將合作方深度捆綁在一起，這也意味著必須要加強(qiáng)管理和運(yùn)營(yíng)，將項(xiàng)目做好?！?/p>

村民則在黨組織和企業(yè)的引導(dǎo)下，開辦小餐館、小超市、小吃店、小地?cái)?，同時(shí)以花卉種植、中耕、采收為主，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，解決富余勞動(dòng)力近1萬(wàn)個(gè)，參與群眾戶均年增收2萬(wàn)余元。

啟示三：創(chuàng)新服務(wù)，提升旅居新體驗(yàn)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要走出“農(nóng)家樂(lè)”的基本層次，關(guān)鍵在于打造自己獨(dú)具風(fēng)格特色的鄉(xiāng)村旅居拳頭產(chǎn)品，展現(xiàn)旅居魅力。

如何吸引客人、留住客人，關(guān)鍵還是看內(nèi)容、看服務(wù)。為讓新老村民、游客、群眾真正融進(jìn)來(lái)、聚起來(lái)，土瓜沖做細(xì)生活服務(wù)。探索黨員聯(lián)戶和生活管家服務(wù)制度，建立了問(wèn)題清單、需求清單、服務(wù)清單“三張清單”，把代收快遞、代購(gòu)生活必需品、空房查詢等列入服務(wù)清單，設(shè)立愛心服務(wù)驛站、便民醫(yī)療站、便民攤位、幸福小菜園、城鄉(xiāng)公交等，為新老村民和游客提供便利。堅(jiān)持開展好婆婆、好妯娌、好鄰居評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)村民孝老愛親、互幫互助。創(chuàng)新開辦了喜馬拉雅有聲圖書館、若谷書屋，引入鄉(xiāng)村美術(shù)館、巖彩工作室，廣泛開展廣場(chǎng)舞、鄉(xiāng)村音樂(lè)會(huì)、茶話會(huì)等活動(dòng)，極大地豐富了村民的文娛生活。

在“彌”工作室里，一群年輕人正在進(jìn)行巖彩畫創(chuàng)作，工作室負(fù)責(zé)人張嬋介紹：“這里所有的空間布局都是精心設(shè)計(jì)過(guò)的，我希望來(lái)到這里的每一個(gè)人都能感受到藝術(shù)的氛圍?！?/p>

“這個(gè)村子既寧?kù)o又淳樸，房租不高、自然環(huán)境好，非常適合采風(fēng)創(chuàng)作，我們一年的毛收入有20多萬(wàn)元?！睆垕日f(shuō)，她們開設(shè)畫室的初衷就是讓大家能沉浸在空間里，傾聽內(nèi)心的聲音，享受愜意的生活。

今年5月，來(lái)自重慶的游客陳建明原本計(jì)劃用3年的時(shí)間來(lái)尋找長(zhǎng)期旅居的地方，在土瓜沖待了半年后，他決定在此定居?！巴凉蠜_是我特別鐘愛的地方。在這里，我感受到了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃，村民們可以在家附近務(wù)工，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商遠(yuǎn)銷全國(guó)，外地的投資商紛紛來(lái)此投資，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著業(yè)態(tài)的發(fā)展，我們這些旅居的游客也受益匪淺?！标惤鞲嬖V記者，在土瓜沖村生活的這段時(shí)間，他與村民們建立了深厚的友誼。村民們都說(shuō)，現(xiàn)在的生活越來(lái)越方便了，路寬了、燈亮了、人多了、錢也好賺了。大家的幸福感溢于言表，也讓他更加確信這里是他旅居養(yǎng)老的理想之地。

“對(duì)于新村民旅居客我們安排了小管家，負(fù)責(zé)生鮮配送、快遞收取、日常維護(hù)等，還給每戶新村民分配了一塊菜地，有些農(nóng)戶還免費(fèi)送菜給新村民，每周會(huì)定期與曲靖師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院、新華書店、市文旅局、社區(qū)等合作，舉辦情景劇表演、書畫展、數(shù)字閱讀等活動(dòng)?！比艄任穆脿I(yíng)銷總監(jiān)鐘玲說(shuō)。

“人們從旅行到旅游、從旅游到度假，再由度假到旅居，這是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是時(shí)代進(jìn)步的必然趨勢(shì)。共享共建‘有一種叫云南的生活’為旅居云南提供了最有說(shuō)服力的理由，無(wú)論是鄉(xiāng)村旅居還是城市旅居，都可以創(chuàng)新出多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提供更豐富、更多元的產(chǎn)品?！辩婛i說(shuō)。

啟示四：調(diào)動(dòng)主體性，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收

鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須調(diào)動(dòng)村民主體性，健全多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

堅(jiān)持集體所有，土瓜沖積極探索實(shí)踐“黨總支 合作社 企業(yè) 農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展花卉種植加工、民宿旅居、庭院經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合。在充分盤活集體資金、資源、資產(chǎn)“三資”的基礎(chǔ)上，從土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)、鮮花銷售利潤(rùn)、旅居產(chǎn)業(yè)營(yíng)收分紅中產(chǎn)生收益，比如鄉(xiāng)村旅游方面，社區(qū)每年獲得30萬(wàn)元的旅居營(yíng)收保底分紅和40%的業(yè)態(tài)營(yíng)收分紅，在鮮切花、永生花產(chǎn)業(yè)中占股51%，村集體每年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入88萬(wàn)元等。

尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。目前3家餐館年平均經(jīng)營(yíng)收入20萬(wàn)元，1家面包房年收入12萬(wàn)元，加上其他業(yè)態(tài)企業(yè)每年可穩(wěn)定獲得利潤(rùn)70萬(wàn)元。

堅(jiān)持一切為了農(nóng)民增收，一切圍繞農(nóng)民增收，千方百計(jì)讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來(lái)，土瓜沖讓村民充分享受到了發(fā)展鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)的紅利，為村民提供更多家門口的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)土地出租、房屋出租、務(wù)工收入、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)增收致富，土瓜沖每年戶均增收2.4萬(wàn)元。

“群眾增收了、生活變好了，人心也就齊了?！?5歲的張貴華是土生土長(zhǎng)的村民，隨著村子的變化，張貴華家的生活也發(fā)生了變化。“以前是外出打工，現(xiàn)在是在家門口開超市?！睆堎F華告訴記者，他把路邊自家的房子改造成了小超市，順帶賣點(diǎn)炸洋芋和特色小吃，每個(gè)月能賺4000多元?！拔覀冓s上了黨的好政策，鄉(xiāng)村開發(fā)得非常有特色，村子發(fā)生了翻天覆地的變化，不只帶來(lái)了人流量還帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，今后的日子會(huì)越過(guò)越好。”對(duì)未來(lái)的生活，張貴華信心滿滿。

李兵說(shuō)，通過(guò)大力發(fā)展花卉種植加工、民宿旅居、庭院經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，每年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入88萬(wàn)元，即旅居項(xiàng)目保底分紅30萬(wàn)元、繡球花海入股分紅40萬(wàn)元、金絲皇菊加工廠房租賃18萬(wàn)元。村民每年可獲土地流轉(zhuǎn)租金收入100余萬(wàn)元、房屋租金收入12萬(wàn)元，帶動(dòng)120余名村民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入450萬(wàn)元，全村戶均增收2萬(wàn)元以上，真正實(shí)現(xiàn)了集體增收、企業(yè)盈利、村民致富的共贏目標(biāo)。

啟示五：推廣復(fù)制，搶抓機(jī)遇推進(jìn)旅居云南建設(shè)

中國(guó)旅游研究院今年8月發(fā)布的《中國(guó)旅居市場(chǎng)需求調(diào)查報(bào)告》顯示，有13%的旅居者將鄉(xiāng)村作為優(yōu)選旅居地。

云南省擁有開展旅居產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，今年1—9月，全省旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量質(zhì)齊升，再創(chuàng)歷史新高。游客人均在滇停留時(shí)間從2.8天增長(zhǎng)至3.1天，到云南的省外游客占51%，赴滇游客回頭客占78.6%、四次以上的省外回頭客占34.3%，這是建設(shè)旅居云南最有利的條件、最厚實(shí)的本底。

建設(shè)旅居云南，其時(shí)已至。

目前，馬龍區(qū)土瓜沖村正在“擴(kuò)大戰(zhàn)果”，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照盤活一批閑置舊房、用活一批低效土地、實(shí)施一批旅居項(xiàng)目、發(fā)展一批致富產(chǎn)業(yè)的思路，在全區(qū)423個(gè)村盤清村內(nèi)老舊房屋、閑置土地等資源，梳理出39個(gè)適合開發(fā)旅居民宿產(chǎn)業(yè)的自然村，計(jì)劃用3年時(shí)間在全區(qū)打造18個(gè)旅居村。

近年來(lái)，曲靖市“珠江源頭·旅居曲靖”品牌越叫越響，成功打造出宣威官寨村、戈平村和羅平云上花鄉(xiāng)、陸良荷花里等多個(gè)避暑旅居度假示范村示范點(diǎn)，形成了特色鮮明、場(chǎng)景多元的旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

放眼全省，當(dāng)前正以鄉(xiāng)村旅居為重點(diǎn)，總結(jié)推廣“土瓜沖”“六郎城”“曼海村”等典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)鄉(xiāng)村旅居市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)云南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“鄉(xiāng)村旅居所需要的是軟投資、新營(yíng)運(yùn)、平臺(tái)化、共享化。云南發(fā)展鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)，離不開擁有旅游理念、服務(wù)技能的人才隊(duì)伍。除了下鄉(xiāng)企業(yè)、返鄉(xiāng)精英、回鄉(xiāng)創(chuàng)客等新生鄉(xiāng)村發(fā)展力量和復(fù)合人才的助力，相關(guān)部門還要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地強(qiáng)化提升農(nóng)民技能，多舉措培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展本土人才，帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏。另一方面，云南各地要突出差異化，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價(jià)值挖掘，推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，優(yōu)化提升，系統(tǒng)整合，加強(qiáng)品牌打造?！北本┞?lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒說(shuō)。

中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員，中國(guó)旅游報(bào)社原社長(zhǎng)、總編輯高舜禮認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅居正呈現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)魅力，也將成為資本下鄉(xiāng)的重要用武之地，在發(fā)展這一業(yè)態(tài)的過(guò)程中，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，政府既要加強(qiáng)指引和統(tǒng)領(lǐng)，也要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在制度和政策層面提供更有力的支持。

“用好政策，管理好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村資產(chǎn)資源，需要很強(qiáng)的專業(yè)性。”通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)和沉淀，鐘鵬認(rèn)為，未來(lái)，村集體應(yīng)該是資產(chǎn)投資者、所有者和監(jiān)管者，運(yùn)營(yíng)公司是策劃者、建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者。政府和村集體負(fù)責(zé)資源整合，確保資產(chǎn)保值增值。只有發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃，才能在可持續(xù)發(fā)展的道路上走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。（云南日?qǐng)?bào) 記者李紹明 段毅 張?chǎng)?nbsp;圖片均為供圖）