海南熱帶雨林國家公園 大寫意統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展 工筆畫描摹生態(tài)與人文

國家公園及自然保護(hù)地 2024年11月22日 08:33 山西

海南熱帶雨林國家公園是我國于2021年首批設(shè)立的5個(gè)國家公園之一，擁有我國分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。海南省高度重視國家公園建設(shè)，將其列為全面深化改革開放12個(gè)先導(dǎo)項(xiàng)目之一和建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程之首，從大處著眼統(tǒng)籌謀劃保護(hù)與發(fā)展，從小處著手描摹生態(tài)與人文，人與自然和諧共生的畫卷徐徐鋪展、愈發(fā)生動(dòng)。

全力推進(jìn)公園建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃齊抓共管

海南熱帶雨林國家公園總面積4269平方公里，約占海南島陸域面積的12.1%，范圍涉及9個(gè)市縣，涉及20余處原有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等區(qū)域的雨林部分，范圍廣、區(qū)塊多。

系統(tǒng)規(guī)劃，全力推進(jìn)。海南省人民政府與國家林業(yè)和草原局建立局省聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，常態(tài)化溝通解決海南熱帶雨林國家公園建設(shè)過程中的突出問題；成立海南熱帶雨林國家公園建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位和市縣，合力解決國家公園建設(shè)中遇到的難題;聯(lián)合印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園建設(shè)提升行動(dòng)方案(2024—2025年)》，明確共同推進(jìn)國家公園建設(shè)和旗艦物種保護(hù)。海南省林業(yè)局與國家林業(yè)和草原局廣州專員辦建立國家公園溝通協(xié)作工作機(jī)制，與海南國家公園研究院共建局院聯(lián)席會(huì)議制度。局省聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、局院聯(lián)動(dòng)，為形成齊抓共管的格局做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

未雨綢繆，計(jì)之長(zhǎng)遠(yuǎn)。落實(shí)《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃(2023—2030年)》要求，海南熱帶雨林國家公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游、自然教育4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制并印發(fā)實(shí)施。依托專項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)編制相關(guān)專項(xiàng)工作實(shí)施方案，將各專項(xiàng)規(guī)劃中的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)分解到各年度，明確國家公園各年度重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目。系統(tǒng)規(guī)劃、細(xì)分任務(wù)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，為統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障

海南長(zhǎng)臂猿野外種群數(shù)量從40年前的2群不足10只增至如今的7群42只；遷地保護(hù)、野化放歸，30只海南坡鹿重現(xiàn)國家公園；中華穿山甲、圓鼻巨蜥等國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物專項(xiàng)調(diào)查形成成果……旗艦物種數(shù)量不斷增長(zhǎng)，新物種陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，雨林生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。這些來之不易的階段性成果，得益于管理運(yùn)行機(jī)制的有效創(chuàng)新。

監(jiān)測(cè)智慧化。海南熱帶雨林國家公園建成包括綜合展示、智慧雨林大數(shù)據(jù)管理和部分片區(qū)電子圍欄等系統(tǒng)在內(nèi)的智慧雨林平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧化展示、管理和調(diào)度;推進(jìn)國家公園林長(zhǎng)制綜合管理、野生動(dòng)物智能識(shí)別、感知監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)功能建設(shè);將國家公園內(nèi)4個(gè)生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水、土、氣、生等生態(tài)因子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，初步建成信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為國家公園生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等提供科技支撐，有效筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。

管理重協(xié)調(diào)。海南熱帶雨林國家公園整合原有20個(gè)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立7個(gè)管理分局，形成了“管理局—管理分局”兩級(jí)扁平化管理機(jī)制。從兩個(gè)層面設(shè)立社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，有效提高議事效率、減少會(huì)議次數(shù)，完善監(jiān)督與反饋機(jī)制，社區(qū)參與度顯著提高，初步形成“園、地”共抓保護(hù)、共謀發(fā)展的新工作格局。

走好“三生”共促之路，促進(jìn)發(fā)展改善民生

2024年4月3日，海南發(fā)布海南熱帶雨林國家公園2022年度GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算結(jié)果，為2080.40億元，較上年度增加12.01億元。GEP核算能科學(xué)量化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供依據(jù)和參考。在推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園建設(shè)過程中，海南堅(jiān)持走好生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共促之路，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展，改善民生。

海南熱帶雨林國家公園設(shè)立3年來，海南逐步簡(jiǎn)化優(yōu)化園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查審批手續(xù)，為社區(qū)居民生產(chǎn)生活和民生保障提供便利；結(jié)合公益林直補(bǔ)、生態(tài)管護(hù)員選聘、示范社區(qū)建設(shè)等，多渠道增加社區(qū)居民收入，讓居民通過國家公園建設(shè)和保護(hù)而受益、獲利。截至目前，通過選聘國家公園生態(tài)管護(hù)員，海南熱帶雨林國家公園已幫助1350名當(dāng)?shù)鼐用袢罕妼?shí)現(xiàn)就地就業(yè)。

農(nóng)村集體土地與農(nóng)墾、林場(chǎng)國有土地等價(jià)置換，是海南在推進(jìn)國家公園核心保護(hù)區(qū)生態(tài)移民搬遷過程中的創(chuàng)新舉措。以白沙黎族自治縣為例，搬遷后，轄區(qū)內(nèi)的牙叉鎮(zhèn)新高峰村發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，把食用菌種植打造成特色產(chǎn)業(yè)，2023年，村集體經(jīng)濟(jì)收入40.4萬元，同比增長(zhǎng)28.66%;村民家庭人均純收入25330元，比搬遷前增長(zhǎng)97.07%?；诖耍Ｄ戏e極幫助和引導(dǎo)移民群眾發(fā)展新生產(chǎn)、建設(shè)新家園、走上致富路。

以“雨林 ”賦能綠色發(fā)展。在“海南林業(yè)碳超市”小程序上線的吊羅山片區(qū)金鐘藤修復(fù)項(xiàng)目，供企業(yè)與群眾在線認(rèn)購，履行社會(huì)責(zé)任，凝聚環(huán)保共識(shí)。依托國家公園資源和品牌優(yōu)勢(shì)，白沙黎族自治縣大力培育茶葉類區(qū)域公用品牌，昌江黎族自治縣大力促進(jìn)茶旅融合，“五指山紅茶”“瓊中綠橙”等農(nóng)業(yè)品牌已通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。依據(jù)海南省林業(yè)部門頒發(fā)的認(rèn)定辦法，目前，14個(gè)產(chǎn)品通過海南熱帶雨林國家公園原生態(tài)產(chǎn)品首批省級(jí)認(rèn)定。

積極開展教育宣傳，推動(dòng)全民共建共享

全民共建共享、共同保護(hù)，全社會(huì)共同參與，是海南熱帶雨林國家公園建設(shè)管理的應(yīng)有之義。海南通過一系列舉措，把生態(tài)保護(hù)價(jià)值和理念傳遞給千家萬戶，將靈動(dòng)有趣的海南熱帶雨林國家公園更為生動(dòng)可感地呈現(xiàn)在大眾眼前。

加強(qiáng)自然教育。海南在國家公園周邊設(shè)立自然教育學(xué)校，組建自然教育解說隊(duì)伍，40余名國家公園一線工作人員通過考核取得中國林學(xué)會(huì)自然教育師資格認(rèn)證。征集國家公園標(biāo)志性內(nèi)涵，開展“雨林與您”體驗(yàn)活動(dòng)、研學(xué)活動(dòng)，線上線下舉辦國家公園建設(shè)成就主題展覽等，多形式、多角度展現(xiàn)國家公園新風(fēng)貌。

大力推介宣傳。建立7個(gè)官方宣傳平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)建設(shè)成就和科普、宣教信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;制作國家公園宣傳片、系列科普短視頻，全球總播放量超1.8億次;出版多個(gè)科普宣教文化讀物，讓海南熱帶雨林國家公園“夢(mèng)幻雨林·淳美黎鄉(xiāng)”標(biāo)志性名片越擦越亮。

廣泛開展合作?！昂Ｄ蠠釒в炅趾屠枳鍌鹘y(tǒng)聚落”申報(bào)世界文化和自然雙遺產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，申遺文本報(bào)告已通過國家林業(yè)和草原局組織的專家評(píng)審會(huì)，按程序上報(bào)至聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心委員會(huì)。依托海南國家公園研究院、國家林業(yè)和草原局海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)研究中心等平臺(tái)，舉辦2024“雨林與您”熱帶雨林國家公園國際研討會(huì)、全球長(zhǎng)臂猿聯(lián)盟第一次合作伙伴大會(huì)，參加第七屆世界自然保護(hù)大會(huì)，海南熱帶雨林國家公園的影響力正不斷增強(qiáng)。

來源：《人民日?qǐng)?bào)》（2024年11月20日   第 16 版）

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